【正文】 合作社依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。(五)推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設。按照“政府引導、多方參與、整合資源、市場化運作”的原則，支持供銷合作社參與建設主體多元、功能完各、便民實用的農(nóng)村社區(qū)服務中心。各區(qū)(市)政府要制定相關(guān)扶持政策，在搞好試點的基礎(chǔ)上，合理布局，積極扎實推進。在市政府和各區(qū)(市)政府用于發(fā)展服務業(yè)的專項資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務中心建設項目。(六)探索建設農(nóng)村融資服務體系。支持供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持市及各區(qū)(市)供銷合作社組建融資性擔保機構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務平臺，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險試點。各金融機構(gòu)要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機制。鼓勵支持供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務。(七)積極開展專業(yè)合作服務。立足當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡、設施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務，推進規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進批發(fā)市場的便捷通道。各區(qū)(市)政府要創(chuàng)造條件，鼓勵有條件的供銷合作社，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民技能培訓，并將其納入當?shù)剞r(nóng)民培訓總體規(guī)劃，各級財政給予必要的經(jīng)費支持。(八)不斷完善行業(yè)協(xié)會服務。加強供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建設，推進協(xié)會內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運行機制。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標準等方面的積極作用。三、創(chuàng)新組織體制，加強供銷合作社組織體系建設(一)建設根植“三農(nóng)”的供銷合作社組織體系。各級供銷合作社要適應構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，建設根植“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。(二)加強聯(lián)合社建設。加強聯(lián)合社機關(guān)建設，健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設置。明確聯(lián)合社機關(guān)職能定位，將構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系的各項任務賦予聯(lián)合社。各級聯(lián)合社要按照職責分工，進一步加強對重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理，強化社有資產(chǎn)監(jiān)管，履行出資人職責，落實資產(chǎn)保值增值責任。積極探索建立與績效掛鉤的激勵約束機制，調(diào)動管理者和經(jīng)營者積極性。市、區(qū)(市)聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，將聯(lián)合社機關(guān)所需經(jīng)費列入同級財政預算，對未參照公務員法管理的聯(lián)合社機關(guān)，由各區(qū)(市)政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定管理辦法。(三)加強基層組織建設。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務為標準，加強供銷合作社基層組織建設。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展特點和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造、重組、壯大一批輻射帶動能力強的基層社。組織、帶動新型合作經(jīng)濟組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。(四)加快社有企業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，支持供銷合作社適應“三農(nóng)”需要，按照市場經(jīng)營規(guī)律，結(jié)合供銷合作社特點，發(fā)展公司企業(yè)。對為農(nóng)服務的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。鼓勵社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持社有企業(yè)參與國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項目。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。(五)依法維護供銷合作社的權(quán)益。各級供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級供銷合作社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、挪用、平調(diào)其財產(chǎn)和收益，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。基層供銷合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項，須報經(jīng)區(qū)(市)聯(lián)合社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)，由所在區(qū)(市)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設、道路拓寬等原因拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應按原有規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。四、加強組織領(lǐng)導，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度(一)切實加強組織領(lǐng)導。加快供銷合作社的改革發(fā)展，對于促進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義，各級政府要充分認識供銷合作社在“三農(nóng)”工作中的重要地位，重視發(fā)揮供銷合作社的作用，切實加強對供銷合作社改革發(fā)展的領(lǐng)導，結(jié)合實際制定改革發(fā)展的方案和意見，協(xié)調(diào)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，把加快供銷合作社改革發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，納入當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟總體工作中，精心組織，扎實推進。各有關(guān)部門要把支持供銷合作社改革發(fā)展，作為支持、服務“三農(nóng)”工作的―項重要任務，確保各項支持、扶持政策落實到位，為供銷合作社的改革發(fā)展營造良好的環(huán)境。(二)支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。各級政府要進⊥步增加供銷合作社改革發(fā)展專項資金規(guī)模，逐步加大扶持力度，支持供銷合作社構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系和加強新時期供銷合作社組織體系建設。從2011年起，市政府設立供銷合作社改革發(fā)展專項資金，具體辦法由市財政局與市供銷合作社另行制定。各區(qū)(市)政府也要設立供銷合作社改革發(fā)展專項資金，用于供銷合作社推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系和新時期供銷社組織體系建設。各級政府要制定具體的扶持發(fā)展政策，支持供銷合作社建設農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系。支持供銷合作社申報承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡建設項目，列入各級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。中央財政設立的農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金，由市財政局、市商務局會同市供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項目，共同開拓農(nóng)村市場。(三)妥善解決歷史遺留問題。對2003年市財政局等八部門共同核復的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財務掛賬，要盡快采取有效措施，抓緊落實處理。加快供銷合作社現(xiàn)有土地房產(chǎn)的確權(quán)、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設用地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置，其收益實行收支兩條線管理，優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設施。對供銷合作社建設農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系的項目用地，應納入各級用地計劃，給予重點支持。抓緊落實相關(guān)政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險問題。(四)加強供銷合作社人才隊伍建設和文化建設。實行人才興社戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務實、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神，加強文化建設，確立供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。