【正文】 合作社依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。(五)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完各、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。各區(qū)(市)政府要制定相關(guān)扶持政策，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，合理布局，積極扎實(shí)推進(jìn)。在市政府和各區(qū)(市)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。(六)探索建設(shè)農(nóng)村融資服務(wù)體系。支持供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持市及各區(qū)(市)供銷合作社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái)。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺(tái)，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)支持供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。(七)積極開展專業(yè)合作服務(wù)。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、營銷、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，推進(jìn)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭力。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場(chǎng)，開辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道。各區(qū)(市)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)有條件的供銷合作社，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。(八)不斷完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)協(xié)會(huì)內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。三、創(chuàng)新組織體制，加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)(一)建設(shè)根植“三農(nóng)”的供銷合作社組織體系。各級(jí)供銷合作社要適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，建設(shè)根植“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。(二)加強(qiáng)聯(lián)合社建設(shè)。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社機(jī)關(guān)職能定位，將構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社。各級(jí)聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的管理，強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，履行出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。積極探索建立與績效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理者和經(jīng)營者積極性。市、區(qū)(市)聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，將聯(lián)合社機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由各區(qū)(市)政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)供銷合作社基層組織建設(shè)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造、重組、壯大一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層社。組織、帶動(dòng)新型合作經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使其成為新時(shí)期供銷合作社基層組織的重要組成部分。(四)加快社有企業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需要，按照市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)律，結(jié)合供銷合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持社有企業(yè)參與國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。(五)依法維護(hù)供銷合作社的權(quán)益。各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)供銷合作社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、挪用、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)和收益，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。基層供銷合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)區(qū)(市)聯(lián)合社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)，由所在區(qū)(市)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等原因拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快供銷合作社的改革發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)供銷合作社在“三農(nóng)”工作中的重要地位，重視發(fā)揮供銷合作社的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定改革發(fā)展的方案和意見，協(xié)調(diào)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，把加快供銷合作社改革發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體工作中，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。各有關(guān)部門要把支持供銷合作社改革發(fā)展，作為支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作的―項(xiàng)重要任務(wù)，確保各項(xiàng)支持、扶持政策落實(shí)到位，為供銷合作社的改革發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。(二)支持發(fā)展供銷合作事業(yè)。各級(jí)政府要進(jìn)⊥步增加供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，逐步加大扶持力度，支持供銷合作社構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系和加強(qiáng)新時(shí)期供銷合作社組織體系建設(shè)。從2011年起，市政府設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金，具體辦法由市財(cái)政局與市供銷合作社另行制定。各區(qū)(市)政府也要設(shè)立供銷合作社改革發(fā)展專項(xiàng)資金，用于供銷合作社推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系和新時(shí)期供銷社組織體系建設(shè)。各級(jí)政府要制定具體的扶持發(fā)展政策，支持供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。支持供銷合作社申報(bào)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由市財(cái)政局、市商務(wù)局會(huì)同市供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開拓農(nóng)村市場(chǎng)。(三)妥善解決歷史遺留問題。對(duì)2003年市財(cái)政局等八部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，要盡快采取有效措施，抓緊落實(shí)處理。加快供銷合作社現(xiàn)有土地房產(chǎn)的確權(quán)、登記和頒證工作。對(duì)供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，其收益實(shí)行收支兩條線管理，優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級(jí)用地計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。(四)加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時(shí)代精神，加強(qiáng)文化建設(shè)，確立供銷合作社的核心價(jià)值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。