【正文】 前我國采用的稅制模式是分類征收稅制模式，這種課稅模式既缺乏彈性，又加大了征稅成本，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入來源渠道增多，這種課稅模式必會使稅收征管更加困難和效率低下?？紤]到我國目前納稅人的納稅意識、稅務機關的征管能力和征管手段等都還不是很健全，因此主張采用綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合所得稅模式。首先，根據(jù)我國的實際情況，考慮適應國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，我們應摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當分類征收的稅制模式。因為，現(xiàn)在世界上幾乎沒有國家采用單純的分項稅制模式征收個人所得稅，我們作為世界上最大的發(fā)展中國家，必須要融入到世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮中來，必須要努力適應國際經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，仍然采用單純的分類稅制模式已經(jīng)行不通了，必須要通過改革首先向混合制過渡，然后再向綜合制發(fā)展。其次，分項稅制模式，不能適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個人所得稅的職能作用的發(fā)展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實現(xiàn)個人所得稅調節(jié)個人收入、防止兩極分化的目標。例如前文所舉的例子，有甲、乙兩個納稅人，甲某月收入為3200元，其中工薪收入為800 元，勞務報酬收入為800 10 元，稿酬收入為800 元，特許權使用費所得800元；而乙某獲得工薪收入為1600 元。如采用綜合所得課稅，扣除標準仍為800元，甲的計稅收入為2400元，乙的計稅收入為800元，即便適用同檔稅率，甲應繳納的個人所得稅也要三倍于乙。因此，使用綜合所得課稅，能夠全面、完整體現(xiàn)納稅人真實的納稅能力。（二）合理的設計稅率結構和費用扣除標準。我國個人所得稅目前的稅率結構有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動機，因此應該重新設計個人所得稅的稅率結構，實行“少檔次、低稅率”的累進稅率模式。首先，稅率檔次設計以五級為宜。其次，考慮通貨膨脹、經(jīng)濟水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素適當提高減除費用標準和增加扣除項目。盡管個人所得稅法經(jīng)過了幾次修正，但減除費用800元的標準始終沒有調整，一直執(zhí)行到現(xiàn)在，這顯然與現(xiàn)今社會狀況不太相符。我們可以允許各省、自治區(qū)、直轄市級政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況，相應確定減除費用標準，并報財政部、國家稅務總局備案，這樣做既可以更好地符合實際狀況，也有利于調節(jié)個人收入水平。同時，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，適當?shù)脑黾右恍┛鄢椖?。根?jù)我國目前經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、保險等因素，設立相應的扣除項目。這樣將更有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。仍以前文所舉例子作比，甲和乙兩個納稅人，某月甲乙都是獲得收入3000元，甲是勞務報酬所得，乙是工資所得，而且甲乙的家庭狀況有所不同，甲需要瞻養(yǎng)兩個老人并撫養(yǎng) 11 一個小孩，同時甲的配偶沒有任何經(jīng)濟來源；而乙則單獨生活，沒有家庭上的負擔。如果按照量能負擔的納稅原則，增加合理的扣除項目，甲的計稅收入應低于乙，并且按照超額累進稅率，對甲課稅適用的稅率應等于或小于對乙適用的稅率，所以甲應繳納的個人所得稅應小于乙。從而避免現(xiàn)行稅制下，甲的稅負大于乙的不合理現(xiàn)象。（三）擴大納稅人知情權，增強納稅意識。法律是關于權利與義務的規(guī)定，權利義務是對稱的，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。享受權利者必履行義務，履行義務者就有權享有權利?，F(xiàn)實社會中權利義務不對等，履行納稅義務與否，并不影響對公共產(chǎn)品和公共服務的享有。既然能享受權利又不履行納稅義務，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號，喪失了法律公平、正義之本。在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務而淡漠納稅人的權利，弱化了納稅意識?？梢韵嘈?，解決納稅義務者的權利后，其納稅積極性會大大增強。因此擴大納稅人的知情權，增加政府財政預算、財政開支的透明度，使納稅人真實感受到是國家的主人。納稅人不僅征稅過程清楚，而且稅款流向也明白，使納稅人的納稅抵觸情緒消除。政府職能的正常運轉與納稅人的納稅行為密切相關，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務的權利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復建設、浪費，也是遏制腐敗的一劑良方。（四）加大對偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度，維護法律的嚴肅性。搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關鍵之一。針對現(xiàn)階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，筆者建議，全國應進行每年多次的個人所得稅的專項檢查，加強稅務部門與有關部門的密切配合；通過立法，賦予稅務機關一些特殊的權力，增強執(zhí)法的力度；對查處的偷漏稅行為，加大對納稅人罰款的數(shù)額，參照一些國家的做法——不管納稅人偷多少稅，都罰其個傾家蕩產(chǎn)，并將其偷稅行為公之于眾，以做到“罰一儆百”，促使其他納稅人依法納稅。同時，對一些偷漏稅構成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責任，以維護法律的嚴肅性。（五）加強稅收源泉控制，防止稅款流失。在我國目前普遍存在個人收入分配多元化、隱蔽化且支付方式現(xiàn)金化的情況下，完善我國的個人所得稅，加強稅收征管，首選要加強稅源控制。具體措施為：用現(xiàn)代化手段加強稅源控制。采用美國等一些發(fā)達國家的做法，為每個有正常收入的公民設立專用的稅務號碼，建立收入納稅檔案，使個人的一切收入支出都在稅務專號下進行。與此相聯(lián)系，針對長期以來儲蓄存款的非實名制使公民個人的收入不公開、不透明，以致嚴重妨礙稅務機關對個人所得稅稅源控制的現(xiàn)狀，改個人儲蓄存款的非實名制為稅務、銀行聯(lián)合且微機聯(lián)網(wǎng)前提下的實名制，增加個人收入的透明度，使公民的每項收入都處于稅務機關的有效監(jiān)控 13 之下，使每個公民的收入納稅情況都一目了然，進而可堵塞稅收漏洞，防止稅款流失。充分發(fā)揮代扣代繳義務人的作用。對個人所得稅實行源泉控制，由支付單位作為代扣代繳義務人（以下簡稱扣繳義務人）扣繳稅款，這是我國現(xiàn)行稅法的要求。這種做法既符合國際慣例，也適合我國現(xiàn)階段稅收征管手段落后，專業(yè)化征管力量不強、急需形成社會征收網(wǎng)絡的實際情況。為此，針對前些年扣繳義務人的扣繳稅款作用未能很好發(fā)揮的現(xiàn)實，建立扣繳義務人檔案，規(guī)范扣繳義務人扣繳稅款和申報的程序，督導納稅人正確使用扣稅憑證，加強對扣繳義務人的宣傳明白其不履行稅法規(guī)定的扣繳稅款的義務，要承擔相應的法律責任，使代扣代繳稅款工作進一步完善和規(guī)范化。注釋：①董樹奎《對我國個人所得稅現(xiàn)狀的分析》（《中國稅務》2003年第5期）。②③國家稅務總局編制《2003年稅收統(tǒng)計年鑒》。④董樹奎《對我國個人所得稅現(xiàn)狀的分析》，《稅務研究》，2002年第2期。⑤陳大有《我國個人所得稅征收現(xiàn)狀令人堪憂》。《中國稅務報》2003年第28期。⑥國家稅務總局編制《2001年稅收統(tǒng)計年鑒》、《2002年稅收統(tǒng)計年鑒》和《2003年稅收統(tǒng)計年鑒》。李敏《我國現(xiàn)行個人所得稅運行情況分析及改進措施》（《吉林財稅高等?？茖W校學報》2003年第2期）。賀然《個人所得稅流失問題探析》（《山西經(jīng)濟管理干部學院學報》2003年第3期）。夏秋《完善個人所得稅的幾點設想》（《上海財稅》2003年第5期）。何耀宇《我國個人所得稅改革若干問題探討》（《山西高等學校社會科學報》2003年第4期）。阮應國《中國個人所得稅現(xiàn)狀、成因和對策》（《合肥聯(lián)合大學學報》1998年第1期）。曲國霞《個人所得稅改革和完善的設想》（《內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報》1998年第3期）。谷莉《思考我國個人所得稅現(xiàn)狀分析及改進》（《福建稅務》2001年第3期）。李愛鴿《當代稅制原則演變與我國個人所得稅改革》揚州大學稅務學報2002 第2期。第五篇：化學教學現(xiàn)狀的調查分析及改進思考我校化學教學現(xiàn)狀的調查、分析及改進思考楚州中學高一 吳上摘要:本文通過問卷調查、隨機聽課及對教師和學生個別訪談的方法，對高中化學教學進行了初步的調查與分析與建議。并從四個方面思考改進措施。關鍵詞：高中化學 教學現(xiàn)狀 調查分析 改進思考 在高中化學教學過程中，我們經(jīng)常會聽到“學生一年比一年差”“學生的分化越來越早、越來越嚴重”“現(xiàn)在的學生真是越來越難教”這一類的話。這些話足以引起我們的思考：這種教學現(xiàn)狀形成的原因是什么？應怎樣改進？一、高中化學教學現(xiàn)狀（一）學生化學學習方法現(xiàn)狀。問卷調查反映出學生學習中對教師的依賴性較大。如只有20%的學生有預習的習慣；56%的學生上課習慣于聽教師講，而自己很少獨立思考；學生對教師一方面依賴性大，另一方面當遇到自己解決不了的問題時又不愿問老師，只有15%的學生對于不懂的問題經(jīng)常問老師，通過個別談心等了解，不愿問老師原因是“不好意思”、“問同學”或“等老師講答案”等；對于自己認為有效的化學學習方式，40%的學生認為是聽教師講，20%的學生認為是看書，20%的學生則認為是做題；在你喜歡教師的教學方法中，%的學生選擇“講多一些，圍繞知識滿堂灌”；%的學生選擇“講少一些，精講、精練”；% 的學生選擇“課堂上多組織學生討論，讓學生充分發(fā)表意見”。（二）教師化學教學現(xiàn)狀教師還習慣于只重視知識的傳授，“一言堂”現(xiàn)象較嚴重，能力的培養(yǎng)并沒有引起重視。課堂教學模式基本上是講授和接受，學生學習方式，基本上是聽講、練習、教師訂正和學生改錯。教學方法與手段設計上，能夠做到生動直觀、強化教材、靈活多樣、創(chuàng)新脫俗的很少。實驗教學仍很弱化，做實驗變成了講實驗新課程實施多年，一直強調實驗，但在課堂教學中教師出于條件或時間的限制或隨意性太強往往都是講實驗而不是做實驗。許多學校平時學生實驗基本不做。高中化學教師“青黃不接”高考政策。一個年級兩、三名化學老師足矣，加之目前教師進編都比較難，一旦確定下來，幾十年不用新的化學教師，化學教師“新鮮血液”補充太難。許多化學教師老齡化嚴重，畢業(yè)后沒有繼續(xù)學習，知識老化嚴重，甚至出現(xiàn)了越教越差的情況。加之教學任務重，多數(shù)教師除應付上課外，教學論文都很少寫，更不用說搞教學研究了。二、高中化學教學現(xiàn)狀分析從以上數(shù)據(jù)可以看出，絕大多數(shù)教師使用教授法，重點是講授知識與技能，教學手段都很傳統(tǒng)。面對教學過程中教師對教學方式和學生學習方式的研究很少。高中生心理上已開始占主導地位的抽象邏輯思維逐步由經(jīng)驗型向理論型轉化，觀察、記憶、想象、諸種能力迅速發(fā)展，能對直接感知的事物提出假設和進行推理論。思維的獨立性，已不滿足于簡單的說教和現(xiàn)成的結論；知識面和社會接觸面的擴大，以及需要的不斷豐富，使高中學生的興趣廣度大為增加，對探求事物的認識傾向表現(xiàn)出更大的堅持力，即有了較為長久穩(wěn)定的興趣；參與感和表現(xiàn)欲的產(chǎn)生，致使興趣明顯出現(xiàn)了“趕時髦”的特點。高中生的抽象思維和想象力較之小學生有了較大的發(fā)展。他們已經(jīng)不滿足于單純從老師講授中獲得知識，還愛獨立思考，自己發(fā)現(xiàn)問題，分析問題?；瘜W科有兩大特點：（一）化學的形成和發(fā)展，起源于實驗又依賴于實驗，是一門以實驗為基礎的自然科學（二）化學“繁”。這個“繁”實際上就反映了化學學科知識點既多又分散，并且大量的知識需要識記的特點。因此，我們不能把以前學數(shù)學、物理的方法照搬來學化學，而要根據(jù)化學科的特點取舍、創(chuàng)新。而現(xiàn)狀卻是學生的學主要是聽教師講和按照教師的要求去做。這種教學過程的“長此以往”使學生的學習經(jīng)常處于被動的狀態(tài)，很少擁有自主學習的權利，他們可能失去學習的興趣和動力，最終導致“學生越學越不愛學，教師越來越難教”的現(xiàn)狀的形成。反思教師的教學方式和學生的學習方式，可以發(fā)現(xiàn)，學習主要依賴于兩種方式，一種是接受式學習，另一種是探究式學習，兩種學習相輔相成，缺一不可。而化學教學的現(xiàn)狀卻過多地注重了接受式學習，忽略了探究性學習在人的發(fā)展中的重要價值，使探究性學習方式，如觀察、實踐、調查、實驗等在教學中處于被忽略的地位。我們只有在繼承傳統(tǒng)的接受式學習的基礎上，增加研究性學習、探究性學習、體驗性學習和實踐性學習的內(nèi)容，實現(xiàn)學習方式的多樣化，才能實現(xiàn)有效教學和有效學習。因此，有必要對現(xiàn)行化學教學策略進行改進以達到優(yōu)化。三、關于改進高中化學教學的建議精心設計實驗教學，培養(yǎng)創(chuàng)新思維化學是一門以實驗為基礎的學科特點，實驗教學可以激發(fā)學生學習化學的興趣，幫助學生形成化學概念，獲得化學知識和能力，培養(yǎng)學生觀察、實驗的能力和實事求是的嚴謹治學態(tài)度。因此，加強實驗教學是提高學生素質的重要途徑。在實驗教學中，首先要狠抓化學實驗基本操作，它是化學實驗的基本功。其次在實驗教學中，還要利用一切可能的機會，積極創(chuàng)造條件，增設并改進實驗，盡量把實驗變?yōu)榉纸M實驗，布置家庭小實驗等。在教法多樣化的基礎上，努力實踐探究式教學。學生知識的掌握和智慧的形成是教學的出發(fā)點和歸宿，要實現(xiàn)有效的教學，必須使每一個學生都參與到教學中來。在探究過程中，學生對知識內(nèi)在關系的分析，建立起知識的聯(lián)系，通過實際的綜合運用，獲得更多的學習體驗和能力，也真正能夠實現(xiàn)對教學活動的參與。利用以計算機為核心的信息技術，為教學策略多樣化創(chuàng)建最理想的教學環(huán)境。以計算機多媒體技術為核心的現(xiàn)代教育技術同傳統(tǒng)的教學媒體結合，并應用于化學教學之中，所產(chǎn)生的作用是傳統(tǒng)的教學方法和教學手段所無法比擬的，它可以快速展現(xiàn)思維的過程和事物發(fā)展的歷程，為教學提供了新型的學習資源環(huán)境和輔助手段。但應注意教學技術與化學教學要自然地結合，明確使用教學技術的目的是為了引發(fā)學生的思考，幫助學生對知識的統(tǒng)整，展示應用知識的過程和成果，實現(xiàn)師生、學生間的交流，實現(xiàn)有效的教學。增加對學困生的情感投入。情感態(tài)度本身就是學生全面發(fā)展的一個重要方面。陶行知說：“真教育是心心相印的活動?！彼?，教師在教學過程中應該充分關注學生的情緒反映和情感體驗，關注學生的道德生活和人格養(yǎng)成。對于學困生而言，教師在教學中必須融入情感，加強關愛，避免師生在情感上的分離?？傊谛碌慕虒W背景下，每一位教師都應思考自己的教學行為。怎樣進行化學教學策略的優(yōu)化，更是每一位化學教師應思考和實施的教學行為。以上所述只是基于筆者粗淺的認識與實踐，有關的問題還有待于進一步的深化和提升。