【正文】 解。另一種是開(kāi)宗明義，直切主旨。對(duì)調(diào)查工作情況不集中說(shuō)明，而在有關(guān)部分作簡(jiǎn)要交代。如例文二《還我美好山河桂林風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和治理亟待加強(qiáng)》（蔣涵箴、徐占焜、肖體煥，1980年5月31日《人民日?qǐng)?bào)》），“首句標(biāo)其目”，揭示甲天下的桂林山水受到了嚴(yán)重污染和人為的破壞，既點(diǎn)明了全文主旨，又有較強(qiáng)的吸引力。事情的敘述和議論主要寫在主體部分。這部分，一般把調(diào)查的主要情況、經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題，分別歸納幾個(gè)小部分來(lái)寫作。每小部分有一個(gè)中心，可以加上序碼或小標(biāo)題來(lái)標(biāo)明，以提示或概括這部分的內(nèi)容，使之更加明了清晰。這幾小部分之間，要注意敘述的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，安排先后有序，以便讀者理解。主體的結(jié)構(gòu)層次，是用空間變換順序，按調(diào)查的地區(qū)、單位，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)來(lái)寫；二是用時(shí)間推移順序，按事物發(fā)生、變化的過(guò)程，一個(gè)階段一個(gè)階段來(lái)寫；三是用邏輯順序，按事物的內(nèi)在聯(lián)系，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題來(lái)寫。因事物內(nèi)在聯(lián)系的形式不同，還可以分為并列順序、總分順序、因果順序、主從順序等。結(jié)尾常用歸納主旨、展望未來(lái)、提出要求的方法來(lái)寫。這之中介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告，常以扼要指出存在問(wèn)題作結(jié)；揭示問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，常以下一步的建議收尾。個(gè)人署名一般在文尾；單位署名一般在標(biāo)題下面。（二）寫作要求 。調(diào)查報(bào)告，顧名思義是一調(diào)查二報(bào)告，深入細(xì)致地做好調(diào)查，詳細(xì)地占有材料是寫好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)和前提。恩格斯的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書(shū)，就是在用了21個(gè)月的時(shí)間，考察了英國(guó)30多個(gè)工業(yè)城市之后寫成的。在調(diào)查中，要用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法作指導(dǎo)，才能洞察真?zhèn)?，明辨是非；要有群眾觀點(diǎn)，才能眼睛向下，“甘當(dāng)小學(xué)生”；要全面占有材料，“竭澤而漁”，才能沖破傳統(tǒng)觀點(diǎn)，提出新思想，新問(wèn)題，反映客觀事物的本來(lái)面目和發(fā)展方向。確立有指導(dǎo)意義的主題，找出規(guī)律性的東西，是寫好調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵。對(duì)調(diào)查得來(lái)的材料，要進(jìn)行“由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真”的加工制作，分清現(xiàn)象和本質(zhì)，區(qū)別主流和支脈，明確問(wèn)題的癥結(jié)，揭示事物的本質(zhì)，探索發(fā)展的規(guī)律。掌握要領(lǐng)，就要做到敘議結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合。敘義結(jié)合，就是要有敘有議，把觀點(diǎn)和材料統(tǒng)一起來(lái)。敘，是鋪敘情況、事實(shí)；議，是發(fā)表看法，表明觀點(diǎn)。只有從材料中提煉出正確而深刻的觀點(diǎn)，有一定的理論高度，調(diào)查報(bào)告才有指導(dǎo)意義。點(diǎn)面結(jié)合，就是要有點(diǎn)有面。面，是一般情況；點(diǎn)，是典型事實(shí)。只有以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，才能做到既有廣度又能深度。如例文一《還我美好山河》，每揭露一個(gè)問(wèn)題都是既有概括全貌的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，又有深入剖析的典型事例，讀后令人信服。范例一天津市武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金現(xiàn)狀的調(diào)查 于 兵近幾年來(lái)，天津市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，有力地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的78％，其產(chǎn)值、利稅分別是國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的36％和77％。天津市各郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展各有特色，產(chǎn)品又各具優(yōu)勢(shì)。我們以武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例進(jìn)行了調(diào)查。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀應(yīng)從經(jīng)濟(jì)效益著眼，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生產(chǎn)的最終目的?？己肃l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)體系應(yīng)由以考核產(chǎn)值為核心的速度效益型體系轉(zhuǎn)變?yōu)榭己私?jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的全方位體系。確定經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)首先要考核產(chǎn)品銷售率、資金利稅率、工業(yè)凈產(chǎn)值率、工業(yè)成本利潤(rùn)率、工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，以及國(guó)家考核評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)效益所采用的綜合指數(shù)。即：工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)=[某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)報(bào)告期數(shù)值權(quán)數(shù)/（該指標(biāo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值權(quán)數(shù)）]100％武清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從1991年起取得長(zhǎng)足發(fā)展，并使其當(dāng)年總產(chǎn)值進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，名列第16位。武清縣1991年和1992年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：（略一一編者注）分析表１、表２，武清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況表明：1．經(jīng)濟(jì)效益維持較高水平。1991年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了顯著發(fā)展，％，到1992年又有所提高，％。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)大大高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值。2．企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在總體上呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，（1）從兩表數(shù)據(jù)可以看出，1992年同1991年相比，工業(yè)總產(chǎn)值由387578萬(wàn)元增加到472920萬(wàn)元，增長(zhǎng)22％，而工業(yè)銷售產(chǎn)值由270698萬(wàn)元增加到382722萬(wàn)元，％，％％，增加11個(gè)百分點(diǎn)之多。銷售收入由212824萬(wàn)元增加到300898萬(wàn)元，％。利稅總額、利潤(rùn)總額取得了較大幅度增長(zhǎng)，％和39％。（2）％，速度慢于利稅總額增長(zhǎng)速度，％％。（3）工業(yè)凈產(chǎn)值由1991年的82411萬(wàn)元增加到1992年的110559萬(wàn)元，％，快于工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度，％。％，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，由1991年的7244元/人增加到1992年9375元/人。（4）從1991年到1992年，銷售收入大幅度上升，由212824萬(wàn)元增長(zhǎng)到300848萬(wàn)元，％。3．經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)不均衡。就表2各項(xiàng)指標(biāo)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值相比可以看出：在構(gòu)成經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的6項(xiàng)指標(biāo)中，有4項(xiàng)指標(biāo)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值，2項(xiàng)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值。其中1992年資金利稅率、％％，％％的1倍以上。勞動(dòng)生產(chǎn)率在1992年達(dá)到9375元/人，大大高于國(guó)家5683元/人的水平，，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造高效益的有利保證。但工業(yè)產(chǎn)銷率和凈產(chǎn)值率卻落后于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)值，％％，％的標(biāo)準(zhǔn)值相比仍有較大差距，可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)的管理方面還不十分完善。％％，％相比。這反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在成本、能耗管理上還有待加強(qiáng)。就兩表數(shù)據(jù)中兩個(gè)相比：1992年同1991年相比，各項(xiàng)指標(biāo)普遍取得了有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)的增長(zhǎng)變化。但工業(yè)銷售產(chǎn)值同銷售工廠成本相比，％，％，快于前者增長(zhǎng)速度，不僅如此，利潤(rùn)總額由1991年到1992年增長(zhǎng)39％，慢于銷售工廠成本的增長(zhǎng)速度，使得或本利潤(rùn)率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況。可見(jiàn)，雖然在綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益取得了顯著成績(jī)，但在構(gòu)成綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)的各項(xiàng)指標(biāo)中也存在不合理的發(fā)展因素。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問(wèn)題雖然武清縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，但也面臨著一系列的問(wèn)題，主要有：1．流動(dòng)資金缺乏，流動(dòng)資金緊缺問(wèn)題已成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的突出矛盾之一。它嚴(yán)重困擾著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。矛盾的焦點(diǎn)主要表現(xiàn)在：企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足，銀行貸款所占比重份額過(guò)多。武清縣共有34個(gè)鄉(xiāng)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值“億元”鄉(xiāng)有29個(gè)，通過(guò)對(duì)29個(gè)產(chǎn)值“億元”鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，截止1992年底，在29個(gè)鄉(xiāng)中，年末銀行貸款余額占流動(dòng)資金總額低于40％的僅有3個(gè)鄉(xiāng)，占29個(gè)鄉(xiāng)的10％；年末銀行貸款余額占流動(dòng)資金總額40％至60％之間的有16個(gè)鄉(xiāng)，占29個(gè)鄉(xiāng)的55％；年末銀行貸款余額占流動(dòng)資金總額60％以上的有10個(gè)鄉(xiāng)，占29個(gè)鄉(xiāng)的35％。也就是說(shuō)，僅有10％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較小，有55％的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)受銀行貸款變化影響較大，幾乎完全依靠銀行貸款進(jìn)行流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)所在鄉(xiāng)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的35％。企業(yè)自有流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致的結(jié)果是：一方面企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和更新改造越來(lái)越依靠銀行貸款，國(guó)家金融政策的變化都會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大沖擊。國(guó)家在去年7月份開(kāi)始的整頓金融秩序，銀根緊縮就引起企業(yè)生產(chǎn)的大幅度回落，僅楊村鎮(zhèn)的187戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就有33戶由于不能從銀行貸款中取得流動(dòng)資金，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于停滯狀態(tài)，其中有的已經(jīng)倒閉。另一方面隨著銀行貸款利率不斷上調(diào)，企業(yè)貸款利息急劇增加，貸款包袱越背越重。1993，國(guó)家兩次上調(diào)銀行貸款利率，％％，加之銀行在利率的基礎(chǔ)上有20一60％的上調(diào)幅度。％的利率來(lái)說(shuō)，當(dāng)最高上調(diào)幅度達(dá)80％以上。這同全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年幾乎不便的22％的資金利潤(rùn)率相比，多數(shù)企業(yè)已愈加感到貸款包袱的沉重。流動(dòng)資金短缺是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中普遍的問(wèn)題，而自有流動(dòng)資金相對(duì)銀行貸款而表現(xiàn)的缺少，以及由此帶來(lái)的不利影響則是由外部和內(nèi)部?jī)煞矫娴脑蛟斐?，并且這兩方面的原因又是相關(guān)的，銀行經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金的管理制度不嚴(yán)，迫于各種壓力，基本滿足了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的流動(dòng)資金需求，而由此縱容了企業(yè)不注意流動(dòng)資金積累，將自有資金的絕大部分用于固定資產(chǎn)投資，增加職工工資等。而當(dāng)國(guó)家出現(xiàn)銀根抽緊時(shí)，企業(yè)則由于自有流動(dòng)資金的嚴(yán)重缺乏而陷入困境。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如不加強(qiáng)流動(dòng)資金管理，增加自有流動(dòng)資金比例，將會(huì)大大影響其發(fā)展后勁。2．生產(chǎn)發(fā)展基金被擠占嚴(yán)重。企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，就要向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。這就要求企業(yè)不斷加大投入，形成擴(kuò)大再生產(chǎn)。就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)立足于由稅后留利中加入生產(chǎn)發(fā)展基金提取比例。而事實(shí)上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍實(shí)行的是承包經(jīng)營(yíng)制，在實(shí)際工作中，考核企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)的制度尚未完全建立，大多依據(jù)利潤(rùn)完成情況來(lái)確定廠長(zhǎng)和職工收入。這樣雖然有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的積極性，但也帶來(lái)不少弊端：片而追求利潤(rùn)、拼設(shè)備、拼勞力，對(duì)技改投入、設(shè)備更新、職工培訓(xùn)不重視，企業(yè)整體素質(zhì)下降；結(jié)算利潤(rùn)多，消費(fèi)基金增長(zhǎng)過(guò)快，實(shí)際用于生產(chǎn)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足，企業(yè)難以擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展后勁不足。通過(guò)對(duì)兩個(gè)規(guī)模大體一致的3戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1992年經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析后看到：，，從業(yè)人員408人，。雖然各企業(yè)在財(cái)務(wù)制度中明確規(guī)定了這部分最終凈留利中用于生產(chǎn)發(fā)展的比例，大約在40％70％不等，但實(shí)際執(zhí)行結(jié)果卻是，這部分有限資金大部分用于非生產(chǎn)性支出，企業(yè)真正用于生產(chǎn)性積累的資金只有大約26萬(wàn)元，這顯然不能滿足企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深受“三角債”困擾。“三角債”拖欠現(xiàn)象，在各類企業(yè)中普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也十分明顯。有增無(wú)減的三角債，使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難、費(fèi)用增加、負(fù)擔(dān)加重。，相當(dāng)于流動(dòng)資金占用額的45％。企業(yè)為維持生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不從銀行大量借款，％，利息也在大量增加。我們同時(shí)看到，％，也就是說(shuō)，如果沒(méi)有應(yīng)收款的占?jí)海髽I(yè)完全可以還清流動(dòng)資金銀行借款。三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議1．改變組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股份合作制。要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問(wèn)題，應(yīng)立足于深化企業(yè)改革，依據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則增強(qiáng)企業(yè)活力。搞股份制經(jīng)營(yíng)可以從多方籌集資金，運(yùn)用社會(huì)資本發(fā)展生產(chǎn)，從而使企業(yè)資金有所增加，緩解流動(dòng)資金緊張狀況。并且由于股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)必須定期公之于眾，這就意味把企業(yè)置于廣大股東和社會(huì)監(jiān)督之下，社會(huì)約束力加大，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有極大的監(jiān)督和鞭策作用，從而監(jiān)督企業(yè)有效合理地使用流動(dòng)資金，調(diào)整自有流動(dòng)資金所占比重。另外，股份制的剩余收益分紅歸全體股東，積累也歸全體股東。如果企業(yè)積累增長(zhǎng)，生產(chǎn)擴(kuò)大，資產(chǎn)增加，股份升值，給股東帶來(lái)的收益也就更大。所以股東必然希望增加企業(yè)積累來(lái)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)然，在實(shí)際工作中還應(yīng)注意使股份制與承包制有效接軌。2．積極引進(jìn)外資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理部門應(yīng)制定可行的優(yōu)惠政策，采取切實(shí)措施吸引外資。引進(jìn)外資不僅可緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金緊張的困難，還可同時(shí)引入外方先進(jìn)的管理方法，使得企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)管理各方面都更加趨近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而更加適應(yīng)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。3．完善財(cái)務(wù)考核制度，加大企業(yè)積累，針對(duì)在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)單一，制度不健全的情況，財(cái)稅及主管部門應(yīng)采取措施幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)考核制度，促進(jìn)企業(yè)增加積累，加大技改投入，適時(shí)更新設(shè)備，加速企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，為增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，取得規(guī)模效益。4．努力清理三角債。清理三角債需要各級(jí)政府重視。從根本上解決矛盾，還要注意從產(chǎn)銷入手，對(duì)供過(guò)于求的產(chǎn)品實(shí)行限產(chǎn)，流動(dòng)資金貸款主要應(yīng)發(fā)放給產(chǎn)品適銷對(duì)路的企業(yè)。努力進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于產(chǎn)銷不對(duì)路產(chǎn)品的企業(yè)要堅(jiān)決進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，把有限的資金用于急需的企業(yè)中。（載于《財(cái)政研究資料》1994年第26期）