【導(dǎo)讀】（一）總體思路。根據(jù)各級能源消費(fèi)總量的核算方法，以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特。（二）工作要求。各地要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作。項能源指標(biāo)統(tǒng)計。各社會用能單位要從儀器儀表。實(shí)提供統(tǒng)計資料。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照。下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍。省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫存量。電力的地區(qū)間輸配數(shù)量，由電力部門提。能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計予以補(bǔ)充。兩部分進(jìn)行調(diào)查。對限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣。業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計調(diào)查制度，

　　

【正文】 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量核算方法相同。對于現(xiàn)有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。增加量以新建管網(wǎng)的驗(yàn)收報告為依據(jù)（或以新建管網(wǎng)相關(guān)佐證材料為依據(jù)），核算時間以通過驗(yàn)收的第二個月算起。 當(dāng)年新增火電 SO2 削減量：包括當(dāng)年新投運(yùn)的老機(jī)組脫硫 設(shè)施削減和上年投產(chǎn)老機(jī)組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機(jī)組當(dāng)年多削減的量。當(dāng)年新增非火電 SO2 削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排 SO2 的工程措施，包括 20xx 年企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的 SO2 削減量。企業(yè)通過技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的 SO2 排放量要有詳細(xì)的技術(shù)資料支持。 大慶市主要污染物總量減排 監(jiān)測實(shí)施辦法 市環(huán)保局 第一條 為了準(zhǔn)確核定污染 源化學(xué)需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)的排放量，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)批黑龍江省節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（黑政發(fā)〔 20xx〕 44 號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 主要污染物減排監(jiān)測是對污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國家確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測活動。監(jiān)測工作采用污染源自動監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測（包括手工監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室比對監(jiān)測），主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。污染源化學(xué)需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)排放量的監(jiān)測技術(shù)采用自動監(jiān)測技術(shù)與污 染源監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合的方式。 第三條 環(huán)保部門和企業(yè)職責(zé) （一）市環(huán)保部門 制定本轄區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測工作實(shí)施方案。 負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測站開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測，核定化學(xué)需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)的排放量，并建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。 負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。 （二）排污單位 對污染物排放狀況和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案。 每月向市環(huán)保主管部門申報上月化學(xué)需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2) 的排放量。 第四條 監(jiān)測項目 廢水污染源 ：流量、化學(xué)需氧量 (COD) 廢氣污染源：流量、二氧化硫 (SO2) 第五條 監(jiān)測要求及頻次 （ 一）安裝自動監(jiān)測設(shè)備的污染源 由排污單位實(shí)時向環(huán)保部門傳送化學(xué)需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)濃度及流量。 所在地環(huán)境環(huán)境監(jiān)測站每季度對自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行一次在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性判別比對實(shí)驗(yàn)，并于每季度最后一個月的 20 日前將比對實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)上報省環(huán)境監(jiān)測中心站。 （二）未安裝自動監(jiān)測設(shè)備的污染源 排污單位委托省環(huán)保廳認(rèn)定的有資質(zhì)的監(jiān)測站，每月監(jiān)測 1 次化學(xué)需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)和流量，并于每月5 日前將監(jiān)測 數(shù)據(jù)報送市環(huán)境監(jiān)測中心站，市環(huán)境監(jiān)測中心站于每月 10 日前將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送省環(huán)境監(jiān)測中心站。 不具備監(jiān)測條件的污染源，排污單位應(yīng)將化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫 (SO2)的排放量按環(huán)境統(tǒng)計方法計算，并向市環(huán)保部門申報，申報時間同上。 所在地環(huán)境監(jiān)測站每季度進(jìn)行一次污染源監(jiān)督性監(jiān)測，并于每季度最后一個月 20 日前將數(shù)據(jù)上報省環(huán)境監(jiān)測中心站。 市環(huán)保部門對排污單位申報的化學(xué)需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)排放量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。 第六條 國控、省控重點(diǎn)污染源必須在 20xx 年底前完成污染源自動監(jiān)測 設(shè)備的安裝和驗(yàn)收，污染源自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)由排污單位和地方財政負(fù)責(zé)，驗(yàn)收由省環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)監(jiān)測由企業(yè)負(fù)責(zé)，日常運(yùn)行由有資質(zhì)的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)。國控、省控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須與省環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。 第七條 自動在線監(jiān)測系統(tǒng)的驗(yàn)收和運(yùn)營管理 市環(huán)保部門在自動在線監(jiān)測設(shè)備安裝、調(diào)試后 3 個月內(nèi)完成驗(yàn)收監(jiān)測，并將驗(yàn)收監(jiān)測技術(shù)報告報省環(huán)境監(jiān)測中心站，省環(huán)境監(jiān)測中心站對驗(yàn)收監(jiān)測報告進(jìn)行技術(shù)審核后報省環(huán)保廳批準(zhǔn)。驗(yàn)收監(jiān)測按《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T354—20xx）、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及檢測方法》（ HJ/T76—20xx）和《數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術(shù)要求（征求意見稿）》等有關(guān)規(guī)范進(jìn)行。 驗(yàn)收合格的污染源自動在線監(jiān)測設(shè)備，交付有資質(zhì)的運(yùn)營單位運(yùn)營。 第八條 自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性判別 對污染源自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行比對實(shí)驗(yàn)時，必須嚴(yán)格按照《 水 污 染 源 在 線 監(jiān) 測 數(shù) 據(jù) 有 效 性 判 別 技 術(shù) 規(guī) 范 》（ HJ/T356—20xx）和《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及檢測方法》（ HJ/T76—20xx）進(jìn)行，當(dāng)自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求時，則從本次實(shí)驗(yàn) 室比對監(jiān)測時間上推至上次實(shí)驗(yàn)室比對監(jiān)測之間的時段按自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。 省環(huán)境監(jiān)測中心站不定期對污染源自動在線監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行比對抽測，當(dāng)抽測結(jié)果與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門比對實(shí)驗(yàn)不一致時，由省環(huán)保廳確認(rèn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。 第九條 質(zhì)量保證 （一）監(jiān)測人員必須持證上崗，監(jiān)測設(shè)備必須經(jīng)過計量檢定合格。 （二）采用國家標(biāo)準(zhǔn)分析方法或環(huán)保部認(rèn)可的分析方法，原始記錄符合質(zhì)量管理要求，并與監(jiān)測數(shù)據(jù)一并存檔。 （三）監(jiān)測分析時必須加入 10%的密碼平行樣和 10%的盲樣，利用傳感器測定二氧化硫 (SO2)時，每次監(jiān)測前應(yīng)當(dāng)用標(biāo)準(zhǔn) 氣校準(zhǔn)儀器。 （四）上報監(jiān)測數(shù)據(jù)時，應(yīng)一同上報質(zhì)控數(shù)據(jù)，以便用于質(zhì)量管理工作。 第十條 經(jīng)費(fèi)保障 各級人民政府要保證承擔(dān)本轄區(qū)污染源監(jiān)測工作的各級環(huán)境監(jiān)測站的相關(guān)工作條件，在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購買和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房供給、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計劃并予以落實(shí)，特別是要保證直接為減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測費(fèi)用，補(bǔ)助國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，將其納入各級政府財政預(yù)算。 大慶市主要污染物總量減排考核辦法 市環(huán)保 局 第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，控制主要污染物排放，確保我市實(shí)現(xiàn) “十一五 ”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)《黑龍江省主要污染物總量減排考核實(shí)施辦法》（黑政發(fā)［ 20xx］ 44 號）和《大慶市 “十一五 ”期間主要污染物總量控制計劃》（慶政發(fā)［ 20xx］ 36 號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于對各縣、區(qū)人民政府，大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) “十一五 ”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。 第三條 本辦法所稱主要污染物，是指由國家確定的實(shí)施總量控制的兩項污染物，即化學(xué)需氧量和二氧化硫。 第四條 “十一五 ”主要 污染物總量減排的責(zé)任主體是全市各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會。各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會要把主要污染物排放總量控制指標(biāo)納入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項目和資金，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo)。 第五條 各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會要按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的各年度削減目標(biāo)的要求，確定主要污染物年度削減目標(biāo)，制定年度削減計劃，明確削減項目。年度削減目標(biāo)、削減項目和完成時間應(yīng)于當(dāng)年 1 月 15日前報市環(huán)境保護(hù)主管部門。 第六條 各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)實(shí)施 本轄區(qū)的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設(shè)，并及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、掌握主要減排措施進(jìn)展情況，建立主要污染物排放總量臺賬。 第七條 主要污染物總量削減目標(biāo)納入到市委、市政府對各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會年度主要責(zé)任指標(biāo)考核體系和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)中。 第八條 主要污染物總量減排考核內(nèi)容主要包括三個方面： （一）主要污染物總量減排目標(biāo)完成情況和環(huán)境質(zhì)量變化情況。減排目標(biāo)完成情況依據(jù)國家和黑龍江省制定的 “十一五 ”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法規(guī)定的具體方法予 以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)市政府與各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會簽訂的《 “十一五 ”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的要求核定； （二）主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況。依據(jù)各地有關(guān)減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系建設(shè)、運(yùn)行情況的正式文件和有關(guān)抽查復(fù)核情況進(jìn)行評定； （三）各項主要污染物總量減排措施的落實(shí)情況。依據(jù)污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時間和當(dāng)?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評定。 第九條 對各縣、區(qū)和高新區(qū)落實(shí)年度主要污染物減排情 況，由市環(huán)境保護(hù)主管部門按半年進(jìn)行調(diào)度，各縣、區(qū)和高新區(qū)環(huán)保主管部門要按具體規(guī)定按時上報，每年的 6 月底前和 12 月底前，由市環(huán)境保護(hù)主管部門組織進(jìn)行核查督查，各縣、區(qū)政府和高新區(qū)管委會要在核查前將本地區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報市政府，并抄送市環(huán)境保護(hù)主管部門和市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第十條 市環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展、統(tǒng)計和監(jiān)察等部門，對各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會上一年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行考核。市環(huán)境保護(hù)主管部門于每年 3月底前將考核結(jié)果向市政府報告，經(jīng)市政府審定后，向社會公告。 第十 一條 主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。主要污染物總量減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)運(yùn)行情況較差，或減排工程措施未落實(shí)的，或未實(shí)現(xiàn)年度主要污染物總量減排計劃目標(biāo)的認(rèn)定為未通過年度考核。未通過年度考核的縣、區(qū)政府和高新區(qū)管委會應(yīng)在 1 個月內(nèi)向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市環(huán)境保護(hù)主管部門。 第十二條 考核結(jié)果在報經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門，依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的規(guī)定，作為對各縣區(qū)高新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。 第十三條 對考核結(jié)果為通過的，市環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展改革部門、財政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設(shè)的支持力度，并進(jìn)行表彰獎勵；對考核結(jié)果為未通過的，市環(huán)境保護(hù)主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批，撤消授予該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等。對未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對在 主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。 第十四條 各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會需報經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門審核確認(rèn)后，方可向社會公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。 第十五條 各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會要將主要污染物總量減排工作與松花江流域污染防治工作緊密結(jié)合。減排考核與流域污染防治考核相結(jié)合，減排工程與流域水污染防治規(guī)劃項目相結(jié)合，減排重點(diǎn)措施與流域污染防治重點(diǎn)相結(jié)合，減排技術(shù)與流域污染防治技術(shù)相結(jié)合，減排部門聯(lián)動機(jī)制與 流域污染防治聯(lián)動機(jī)制相結(jié)合。