【導讀】（一）總體思路。根據各級能源消費總量的核算方法，以普查為基礎，根據國民經濟各行業(yè)的能耗特。（二）工作要求。各地要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作。項能源指標統(tǒng)計。各社會用能單位要從儀器儀表。實提供統(tǒng)計資料。煤炭產品產量調查的范圍按照。下煤炭生產企業(yè)名單確定。將現有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍。省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫存量。電力的地區(qū)間輸配數量，由電力部門提。能源供應統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。兩部分進行調查。對限額以下餐飲企業(yè)實行重點調查，取得樣。業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。面調查和重點調查。港口范圍內，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調查制度，

　　

【正文】 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物去除量：新建成污水處理廠污染物去除量的核算方法與企業(yè)污染治理設施污染物削減量核算方法相同。對于現有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。增加量以新建管網的驗收報告為依據（或以新建管網相關佐證材料為依據），核算時間以通過驗收的第二個月算起。 當年新增火電 SO2 削減量：包括當年新投運的老機組脫硫 設施削減和上年投產老機組脫硫以及隔年投產脫硫機組當年多削減的量。當年新增非火電 SO2 削減量：指連續(xù)穩(wěn)定減排 SO2 的工程措施，包括 20xx 年企業(yè)的燒結機和冶煉等煙氣脫硫工程脫硫、煉焦脫硫工程、煤改氣工程、與國務院環(huán)境保護主管部門聯網的循環(huán)流化床、集中供熱等脫硫措施形成的 SO2 削減量。企業(yè)通過技術改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的 SO2 排放量要有詳細的技術資料支持。 大慶市主要污染物總量減排 監(jiān)測實施辦法 市環(huán)保局 第一條 為了準確核定污染 源化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)的排放量，根據《黑龍江省人民政府關于轉批黑龍江省節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（黑政發(fā)〔 20xx〕 44 號）等有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條 主要污染物減排監(jiān)測是對污染源排放的主要污染物總量進行核定，并為國家確定的主要污染物減排工作提供數據的監(jiān)測活動。監(jiān)測工作采用污染源自動監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測（包括手工監(jiān)測和實驗室比對監(jiān)測），主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數量。污染源化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)排放量的監(jiān)測技術采用自動監(jiān)測技術與污 染源監(jiān)督性監(jiān)測技術相結合的方式。 第三條 環(huán)保部門和企業(yè)職責 （一）市環(huán)保部門 制定本轄區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測工作實施方案。 負責組織本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測站開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測，核定化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)的排放量，并建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數據庫。 負責本轄區(qū)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的質量保證和質量控制。 （二）排污單位 對污染物排放狀況和污染防治設施運行情況進行定期監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案。 每月向市環(huán)保主管部門申報上月化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2) 的排放量。 第四條 監(jiān)測項目 廢水污染源 ：流量、化學需氧量 (COD) 廢氣污染源：流量、二氧化硫 (SO2) 第五條 監(jiān)測要求及頻次 （ 一）安裝自動監(jiān)測設備的污染源 由排污單位實時向環(huán)保部門傳送化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)濃度及流量。 所在地環(huán)境環(huán)境監(jiān)測站每季度對自動監(jiān)測設備進行一次在線監(jiān)測數據有效性判別比對實驗，并于每季度最后一個月的 20 日前將比對實驗數據上報省環(huán)境監(jiān)測中心站。 （二）未安裝自動監(jiān)測設備的污染源 排污單位委托省環(huán)保廳認定的有資質的監(jiān)測站，每月監(jiān)測 1 次化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)和流量，并于每月5 日前將監(jiān)測 數據報送市環(huán)境監(jiān)測中心站，市環(huán)境監(jiān)測中心站于每月 10 日前將監(jiān)測數據報送省環(huán)境監(jiān)測中心站。 不具備監(jiān)測條件的污染源，排污單位應將化學需氧量(COD)和二氧化硫 (SO2)的排放量按環(huán)境統(tǒng)計方法計算，并向市環(huán)保部門申報，申報時間同上。 所在地環(huán)境監(jiān)測站每季度進行一次污染源監(jiān)督性監(jiān)測，并于每季度最后一個月 20 日前將數據上報省環(huán)境監(jiān)測中心站。 市環(huán)保部門對排污單位申報的化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)排放量進行核定，并將核定結果告知排污單位。 第六條 國控、省控重點污染源必須在 20xx 年底前完成污染源自動監(jiān)測 設備的安裝和驗收，污染源自動監(jiān)測設備的建設由排污單位和地方財政負責，驗收由省環(huán)保主管部門負責，數據監(jiān)測由企業(yè)負責，日常運行由有資質的運營單位負責。國控、省控重點污染源自動監(jiān)測設備的監(jiān)測數據必須與省環(huán)保主管部門聯網，并直接傳輸上報國務院環(huán)境保護主管部門。 第七條 自動在線監(jiān)測系統(tǒng)的驗收和運營管理 市環(huán)保部門在自動在線監(jiān)測設備安裝、調試后 3 個月內完成驗收監(jiān)測，并將驗收監(jiān)測技術報告報省環(huán)境監(jiān)測中心站，省環(huán)境監(jiān)測中心站對驗收監(jiān)測報告進行技術審核后報省環(huán)保廳批準。驗收監(jiān)測按《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范》（ HJ/T354—20xx）、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范及檢測方法》（ HJ/T76—20xx）和《數據采集傳輸儀技術要求（征求意見稿）》等有關規(guī)范進行。 驗收合格的污染源自動在線監(jiān)測設備，交付有資質的運營單位運營。 第八條 自動在線監(jiān)測數據的有效性判別 對污染源自動監(jiān)測設備進行比對實驗時，必須嚴格按照《 水 污 染 源 在 線 監(jiān) 測 數 據 有 效 性 判 別 技 術 規(guī) 范 》（ HJ/T356—20xx）和《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范及檢測方法》（ HJ/T76—20xx）進行，當自動在線監(jiān)測數據的質量達不到規(guī)定要求時，則從本次實驗 室比對監(jiān)測時間上推至上次實驗室比對監(jiān)測之間的時段按自動監(jiān)測系統(tǒng)數據缺失處理。 省環(huán)境監(jiān)測中心站不定期對污染源自動在線監(jiān)測設備進行比對抽測，當抽測結果與當地環(huán)保部門比對實驗不一致時，由省環(huán)保廳確認自動監(jiān)測數據的有效性。 第九條 質量保證 （一）監(jiān)測人員必須持證上崗，監(jiān)測設備必須經過計量檢定合格。 （二）采用國家標準分析方法或環(huán)保部認可的分析方法，原始記錄符合質量管理要求，并與監(jiān)測數據一并存檔。 （三）監(jiān)測分析時必須加入 10%的密碼平行樣和 10%的盲樣，利用傳感器測定二氧化硫 (SO2)時，每次監(jiān)測前應當用標準 氣校準儀器。 （四）上報監(jiān)測數據時，應一同上報質控數據，以便用于質量管理工作。 第十條 經費保障 各級人民政府要保證承擔本轄區(qū)污染源監(jiān)測工作的各級環(huán)境監(jiān)測站的相關工作條件，在人員配置和培訓、設備購買和更新、工作和實驗用房供給、工作經費保障等方面制定切實可行的計劃并予以落實，特別是要保證直接為減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核服務的污染源監(jiān)督性監(jiān)測費用，補助國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設和運行費用，將其納入各級政府財政預算。 大慶市主要污染物總量減排考核辦法 市環(huán)保 局 第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，控制主要污染物排放，確保我市實現 “十一五 ”主要污染物總量減排目標，根據《黑龍江省主要污染物總量減排考核實施辦法》（黑政發(fā)［ 20xx］ 44 號）和《大慶市 “十一五 ”期間主要污染物總量控制計劃》（慶政發(fā)［ 20xx］ 36 號）的有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于對各縣、區(qū)人民政府，大慶高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) “十一五 ”期間主要污染物總量減排完成情況的考核。 第三條 本辦法所稱主要污染物，是指由國家確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學需氧量和二氧化硫。 第四條 “十一五 ”主要 污染物總量減排的責任主體是全市各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會。各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會要把主要污染物排放總量控制指標納入本區(qū)域經濟社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監(jiān)督管理，確保實現主要污染物減排目標。 第五條 各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會要按照與市政府簽訂的目標責任書確定的各年度削減目標的要求，確定主要污染物年度削減目標，制定年度削減計劃，明確削減項目。年度削減目標、削減項目和完成時間應于當年 1 月 15日前報市環(huán)境保護主管部門。 第六條 各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會負責實施 本轄區(qū)的主要污染物總量減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設，并及時調度和動態(tài)管理主要污染物排放量數據、掌握主要減排措施進展情況，建立主要污染物排放總量臺賬。 第七條 主要污染物總量削減目標納入到市委、市政府對各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會年度主要責任指標考核體系和環(huán)境保護目標責任制考核指標中。 第八條 主要污染物總量減排考核內容主要包括三個方面： （一）主要污染物總量減排目標完成情況和環(huán)境質量變化情況。減排目標完成情況依據國家和黑龍江省制定的 “十一五 ”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法規(guī)定的具體方法予 以核定；環(huán)境質量變化情況依據市政府與各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會簽訂的《 “十一五 ”主要污染物總量削減目標責任書》的要求核定； （二）主要污染物總量減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設和運行情況。依據各地有關減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系建設、運行情況的正式文件和有關抽查復核情況進行評定； （三）各項主要污染物總量減排措施的落實情況。依據污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關閉落后產能時間和當地政府減排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關材料和統(tǒng)計數據進行評定。 第九條 對各縣、區(qū)和高新區(qū)落實年度主要污染物減排情 況，由市環(huán)境保護主管部門按半年進行調度，各縣、區(qū)和高新區(qū)環(huán)保主管部門要按具體規(guī)定按時上報，每年的 6 月底前和 12 月底前，由市環(huán)境保護主管部門組織進行核查督查，各縣、區(qū)政府和高新區(qū)管委會要在核查前將本地區(qū)主要污染物總量減排情況的自查報告報市政府，并抄送市環(huán)境保護主管部門和市節(jié)能減排領導小組辦公室。 第十條 市環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展、統(tǒng)計和監(jiān)察等部門，對各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會上一年度主要污染物總量減排情況進行考核。市環(huán)境保護主管部門于每年 3月底前將考核結果向市政府報告，經市政府審定后，向社會公告。 第十 一條 主要污染物總量減排考核采用現場核查和重點抽查相結合的方式進行。主要污染物總量減排指標、監(jiān)測和考核體系建設運行情況較差，或減排工程措施未落實的，或未實現年度主要污染物總量減排計劃目標的認定為未通過年度考核。未通過年度考核的縣、區(qū)政府和高新區(qū)管委會應在 1 個月內向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市環(huán)境保護主管部門。 第十二條 考核結果在報經市政府審定后，交由干部主管部門，依照《體現科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的規(guī)定，作為對各縣區(qū)高新區(qū)管委會領導班子和領導 干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和一票否決制。 第十三條 對考核結果為通過的，市環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、財政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度，并進行表彰獎勵；對考核結果為未通過的，市環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批，撤消授予該地區(qū)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。對未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究該地區(qū)有關責任人員的責任。對在 主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。 第十四條 各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會需報經市環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、統(tǒng)計部門審核確認后，方可向社會公布本地區(qū)年度主要污染物排放總量數據。 第十五條 各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會要將主要污染物總量減排工作與松花江流域污染防治工作緊密結合。減排考核與流域污染防治考核相結合，減排工程與流域水污染防治規(guī)劃項目相結合，減排重點措施與流域污染防治重點相結合，減排技術與流域污染防治技術相結合，減排部門聯動機制與 流域污染防治聯動機制相結合。