【正文】 。 第十五條 各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會要將主要污染物總量減排工作與松花江流域污染防治工作緊密結(jié)合。對在 主要污染物總量減排考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。 第十三條 對考核結(jié)果為通過的，市環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展改革部門、財政部門優(yōu)先加大對該地區(qū)污染治理和環(huán)保能力建設的支持力度，并進行表彰獎勵；對考核結(jié)果為未通過的，市環(huán)境保護主管部門暫停該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設項目的環(huán)評審批，撤消授予該地區(qū)的環(huán)境保護或環(huán)境治理方面的榮譽稱號，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等。未通過年度考核的縣、區(qū)政府和高新區(qū)管委會應在 1 個月內(nèi)向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市環(huán)境保護主管部門。 第十 一條 主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場核查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。 第十條 市環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展、統(tǒng)計和監(jiān)察等部門，對各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會上一年度主要污染物總量減排情況進行考核。依據(jù)污染治理設施試運行或竣工驗收文件、關閉落后產(chǎn)能時間和當?shù)卣疁p排管理措施、計劃執(zhí)行情況等有關材料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評定。減排目標完成情況依據(jù)國家和黑龍江省制定的 “十一五 ”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法和監(jiān)測辦法規(guī)定的具體方法予 以核定；環(huán)境質(zhì)量變化情況依據(jù)市政府與各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會簽訂的《 “十一五 ”主要污染物總量削減目標責任書》的要求核定； （二）主要污染物總量減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系的建設和運行情況。 第七條 主要污染物總量削減目標納入到市委、市政府對各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會年度主要責任指標考核體系和環(huán)境保護目標責任制考核指標中。年度削減目標、削減項目和完成時間應于當年 1 月 15日前報市環(huán)境保護主管部門。各縣、區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會要把主要污染物排放總量控制指標納入本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃，加強組織領導，落實項目和資金，嚴格監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)主要污染物減排目標。 第三條 本辦法所稱主要污染物，是指由國家確定的實施總量控制的兩項污染物，即化學需氧量和二氧化硫。 大慶市主要污染物總量減排考核辦法 市環(huán)保 局 第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，控制主要污染物排放，確保我市實現(xiàn) “十一五 ”主要污染物總量減排目標，根據(jù)《黑龍江省主要污染物總量減排考核實施辦法》（黑政發(fā)［ 20xx］ 44 號）和《大慶市 “十一五 ”期間主要污染物總量控制計劃》（慶政發(fā)［ 20xx］ 36 號）的有關規(guī)定，制定本辦法。 （四）上報監(jiān)測數(shù)據(jù)時，應一同上報質(zhì)控數(shù)據(jù)，以便用于質(zhì)量管理工作。 （二）采用國家標準分析方法或環(huán)保部認可的分析方法，原始記錄符合質(zhì)量管理要求，并與監(jiān)測數(shù)據(jù)一并存檔。 省環(huán)境監(jiān)測中心站不定期對污染源自動在線監(jiān)測設備進行比對抽測，當抽測結(jié)果與當?shù)丨h(huán)保部門比對實驗不一致時，由省環(huán)保廳確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。 驗收合格的污染源自動在線監(jiān)測設備，交付有資質(zhì)的運營單位運營。 第七條 自動在線監(jiān)測系統(tǒng)的驗收和運營管理 市環(huán)保部門在自動在線監(jiān)測設備安裝、調(diào)試后 3 個月內(nèi)完成驗收監(jiān)測，并將驗收監(jiān)測技術(shù)報告報省環(huán)境監(jiān)測中心站，省環(huán)境監(jiān)測中心站對驗收監(jiān)測報告進行技術(shù)審核后報省環(huán)保廳批準。 第六條 國控、省控重點污染源必須在 20xx 年底前完成污染源自動監(jiān)測 設備的安裝和驗收，污染源自動監(jiān)測設備的建設由排污單位和地方財政負責，驗收由省環(huán)保主管部門負責，數(shù)據(jù)監(jiān)測由企業(yè)負責，日常運行由有資質(zhì)的運營單位負責。 所在地環(huán)境監(jiān)測站每季度進行一次污染源監(jiān)督性監(jiān)測，并于每季度最后一個月 20 日前將數(shù)據(jù)上報省環(huán)境監(jiān)測中心站。 （二）未安裝自動監(jiān)測設備的污染源 排污單位委托省環(huán)保廳認定的有資質(zhì)的監(jiān)測站，每月監(jiān)測 1 次化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)和流量，并于每月5 日前將監(jiān)測 數(shù)據(jù)報送市環(huán)境監(jiān)測中心站，市環(huán)境監(jiān)測中心站于每月 10 日前將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送省環(huán)境監(jiān)測中心站。 第四條 監(jiān)測項目 廢水污染源 ：流量、化學需氧量 (COD) 廢氣污染源：流量、二氧化硫 (SO2) 第五條 監(jiān)測要求及頻次 （ 一）安裝自動監(jiān)測設備的污染源 由排污單位實時向環(huán)保部門傳送化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)濃度及流量。 （二）排污單位 對污染物排放狀況和污染防治設施運行情況進行定期監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案。 負責組織本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測站開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測，核定化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)的排放量，并建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。污染源化學需氧量 (COD)和二氧化硫 (SO2)排放量的監(jiān)測技術(shù)采用自動監(jiān)測技術(shù)與污 染源監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合的方式。 第二條 主要污染物減排監(jiān)測是對污染源排放的主要污染物總量進行核定，并為國家確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測活動。企業(yè)通過技術(shù)改造、搬遷或拆除鍋爐等措施減少的 SO2 排放量要有詳細的技術(shù)資料支持。 當年新增火電 SO2 削減量：包括當年新投運的老機組脫硫 設施削減和上年投產(chǎn)老機組脫硫以及隔年投產(chǎn)脫硫機組當年多削減的量。對于現(xiàn)有污水處理廠增加污水處理量的，必須說明情況。 企業(yè)污 染治理設施污染物削減量：上年度納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)新建污染治理設施通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，其去除量從通過調(diào)試期的第二個月算起，計算本年實際運行時間（停運和非正常運行時間扣除）及污染物削減量。關閉小火電計算 SO2 減排量，減排量 =上年關閉機組 SO2 排放量 （ 1當年發(fā)電量 /上年發(fā)電量）；淘汰有燒結(jié)機的小鋼鐵，計算 SO2減排量。當年主要污染物新增削減量，以各?。▍^(qū)、市）污染治理設施實際削減量為依據(jù)測算。以上初步數(shù)應與統(tǒng)計部門協(xié)商一致后再使用。 GDP、有關行業(yè)的工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口增長率使 用國務院統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)。 三、有關核算的說明 核算資料。 脫硫設施非正常運行定義為生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行而沒有向當?shù)卣h(huán)境保護主管部門及時報告的、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的、使用旁路偷排手段等其他違法行為。 企業(yè)非正常排放量＝企業(yè) SO2 產(chǎn)生量 脫硫效率 （ 1－監(jiān)察系數(shù)）。 對于燃料油使用量較大的地區(qū)，還應核算燃油 SO2 排放量。 當年新增火電 SO2 排放量：按統(tǒng)計部門快報確定的轄區(qū)火力發(fā)電量按 320 克標準煤 /千瓦時（或當年火力發(fā)電標準煤耗水平）計算發(fā)電耗煤量（熱電聯(lián)產(chǎn)供熱耗煤量按火電發(fā)電量同比增長，沒有熱電的不考慮），按轄區(qū)平均煤炭硫份確定新增電量導致的 SO2 產(chǎn)生量，扣去當年新建燃煤機組投產(chǎn)脫硫設施同時運行（要考慮脫硫設施滯后時間）、上年燃煤機組投產(chǎn)脫硫設施滯后于當年運行（上年接轉(zhuǎn)到今年的脫硫設施）形成的 SO2 削減量。 當年非電 SO2 排放量須用主要耗能產(chǎn)品（粗鋼、有色、水泥、焦炭等）的排放系數(shù)校核，按排放強度和排放系數(shù)法估算數(shù)據(jù)，取大數(shù)原則確 定非電 SO2 排放量。 其中： 非電 SO2 排放量＝上年非電排放強度 （當年全社會耗煤量－當年電力煤耗量）－當年新增非電工業(yè) SO2 削減量。 其中，監(jiān)測與監(jiān)察達標率為 100%的，監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)取值為 2%， 90%及以上的取 %， 80%及以上的取 %，70%及以上的取 %， 60%及以上的取 %， 50%及以上的取 %，低于 50%的為 0。 校正方法： 在排放強度法中使用 GDP 核算各地 COD 排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正： 計算用 GDP 增長率＝當年 GDP 增長率－監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)。情況特殊的個別省份可以根據(jù)情況適當調(diào)整。 上述增量和增長率均指當年與上年相比。 20xx 年排放強度＝ 20xx 年工業(yè) COD 排放量 /20xx 年GDP。 附件： 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算與校正 一、 COD 核算與校正 核算方法： 工業(yè) COD 排放量＝上年工業(yè) COD 排放量＋新增工業(yè)COD 排放量－新增工業(yè) COD 削減量。各縣（區(qū)）應根據(jù)實際情況并按照市級環(huán)境保護主管部門最終核定數(shù)據(jù)，對年報數(shù)據(jù)進行校核。 （二）各縣（區(qū)）級政府環(huán)境保護主管部門按照本辦法要求對年報數(shù)據(jù)進行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報市級環(huán)境保護主管部門。 （一）在排放強度法中使用 GDP 核算各地 COD 排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正；在排放強度法中使用耗煤量核算各地 SO2 排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對 SO2 排放量計算結(jié)果進行校正。下級政府環(huán)境保護主管部門應按照上級政府環(huán)境保護主管部門審核結(jié)果認真復核重點調(diào)查單位報表填報數(shù)據(jù)，并重新評估非重點調(diào)查單位污染物排放量。 重點源的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)由企業(yè)負責填報，各級政府環(huán)境保護主管部門負責審核，如發(fā)現(xiàn)問題要求企業(yè)改正，并重新填報。 第四條 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制執(zhí)行《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核辦法》等有關規(guī)定和辦法。 其中，各地城鎮(zhèn)生活 COD 產(chǎn)生系數(shù)的確定，應與 20xx年環(huán)境統(tǒng)計中采用的系數(shù)保持一致。 （三）非重點調(diào)查單位污染物排放量，以非重點調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù)，采取 “比率估算 ”的方法，即按重點調(diào)查單位總排污量變化的趨勢（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），等比或?qū)⒈嚷事宰稣{(diào)整，估算出非重點調(diào)查單位的污染物排放量。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，須分析原因。 以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。 物料衡算法：物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算，測算公 式如下：燃料燃燒二氧化硫排放量 =燃料煤消費量 含硫率 2（ 1脫硫率）。重點調(diào)查單位統(tǒng)計范圍每年動態(tài)調(diào)整一次，納入新增企業(yè)（不論試生產(chǎn)還是已通過驗收，凡造成事實排污超過 1 個月以上的企業(yè)均應納入統(tǒng)計范圍）。 （二）重點調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行統(tǒng)計。篩選出的重點調(diào)查單位應與上年的重點調(diào)查單位對照比較，分析增、減單位情況并進行適當調(diào)整，以保證重點調(diào)查數(shù)據(jù) 能夠反映排污情況的總體趨勢。 （一）縣年報重點調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占地區(qū)排污總量（指該地區(qū)排污申報登記或者污染源普查中的全部工業(yè)企業(yè)的排污量） 85%以上的工業(yè) 企業(yè)單位；區(qū)年報重點調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占地區(qū)排污總量（指該地區(qū)排污申報登記或者污染源普查中該地區(qū)負責管理的全部工業(yè)企業(yè)的排污量） 85%以上的工業(yè)企業(yè)單位；市年報重點調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占各地區(qū)（以縣級為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報登記或者污染源普查中的全部工業(yè)企業(yè)的排污量） 85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)（或非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，以 20xx 年口徑為準）、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算。各縣（區(qū)）政府環(huán)境保護主管部門，應于每個季度結(jié)束后 3 日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報市級環(huán)境保護主管部門。年報主要統(tǒng)計年度污染物排放及治理情況，報告期為 1—12 月。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源