【正文】 車、軌道交通、輪渡等容量較大的運輸方式；個別公共交通方式主要是指出租車，其最大優(yōu)點就是能實現(xiàn)“門到門”運輸，并且乘客可以攜帶較大體積和數(shù)量較多物品。不同客運方式的技術(shù)經(jīng)濟指標見表42。表42不同客運方式的技術(shù)經(jīng)濟指標 技術(shù)指標公交方式運送速度(KM/H)發(fā)車頻率(車次/H)單向客運能力(千人次/H)每車道公里投資（億元）可靠性與安全性小汽車2050600800低公共汽車16256090812中無軌電車15205060810中有軌電車141840601015較高中運量快速軌道交通203540601530高大運量快速軌道交通30402030306068非常高快速公共汽車（專線）20306090618較高由表可見，目前造價較高的地鐵為每公里6—8億人民幣。隨著屏蔽門的使用，以及自動列車控制系統(tǒng)ATC應(yīng)用，其造價還有可能進一步提高。而已建、在建、—，為地鐵造價1/4—1/2。—。在一段時間內(nèi)發(fā)展快速公交專線是非常必要的。從地鐵和輕軌的經(jīng)營效果看，除香港外，幾乎所有軌道交通經(jīng)營均虧損。從不同客運方式的技術(shù)經(jīng)濟指標表中，我們也會發(fā)現(xiàn)快速公交專線的運能介于常規(guī)公共汽車和輕軌之間，其運能與電車相當，如果采用車長1418米長的大容量公交車，其運能介于電車和輕軌之間，運能提高的幅度較大。從運輸能力與造價比看，采用大容量公交車開辟快速公交專線是一種較佳的選擇方式。2020年城市公交快速線路規(guī)劃方案之一為：在大慶市讓胡路火車站與東城區(qū)客運樞紐中心（建設(shè)大廈附近）之間，開通城市公交客運專線，該線路為快速運輸通道，采用大容量、環(huán)保型車，為地面快速捷運系統(tǒng)。該線路單獨運營，配備100輛車，間隔發(fā)車時間一分鐘左右，循環(huán)行駛，其他線路配置方式為其他公交線路與干線站點相連通，在干線站點建立換乘系統(tǒng)。這樣在主城區(qū)干線可有效降低車流量，提高車輛利用率，改善線路重復(fù)系數(shù)大，車輛利用率不均勻的狀況。該公交客運專線開通，可節(jié)約運行時間，提高運行效率，同時極大提升城市形象，并且可以吸引大量乘客乘坐，有效減少乘坐私家車、公車數(shù)量，使城市交通更加高效、快捷。雖然，該方式需要政府投入一定的建設(shè)資金和補貼費用，但從社會效益以及修建地鐵或輕軌等方式相比，其綜合效益是顯著的。2020年城市公交快速線路規(guī)劃方案之二為：加強東、西城區(qū)的交通聯(lián)系，減少世紀大道的交通壓力，規(guī)劃在東、西城區(qū)之間沿世紀大道修建輕型軌道交通。其接駁站設(shè)置方式同方案一。第二節(jié) 出租車發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求以及大慶市人口和社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測，綜合考慮大慶市以大公交為主，出租汽車為輔，便民車為補充的發(fā)展策略。出租汽車發(fā)展的近遠期規(guī)劃中，近期大慶市出租車的總量目前已滿足要求，發(fā)展目標以車型結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善服務(wù)質(zhì)量為主。遠期目標為隨著居民收入和人口數(shù)量的增長，在出租汽車總量上要穩(wěn)步增長，在結(jié)構(gòu)上要高、中、低檔結(jié)構(gòu)合理，重點發(fā)展中高檔車。根據(jù)出租車預(yù)測的結(jié)果，同時考慮大慶市的具體情況，確定的規(guī)劃目標如表43所示。表43出租車發(fā)展規(guī)劃表 （單位：輛）數(shù)量年份總量淘汰新增高級中級低級200661009201020269334070200762001232232800340002008630035845830503250020096400117612763750265002010650030040040002500020207500550020000注：高、中、～、。根據(jù)大慶市所屬四縣人口及經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測結(jié)果，大慶市所屬四縣出租車發(fā)展規(guī)劃如表44所示。表44大慶市四縣出租車發(fā)展規(guī)劃表 （單位：輛）年份肇州肇源林甸杜爾伯特20101001001001002020200200150150第三節(jié) 便民車發(fā)展規(guī)劃發(fā)展便民車是針對大慶市地域廣闊，具有組團式分布的特點，而納入城市客運總體規(guī)劃之中。2010年前大慶市便民車總的發(fā)展目標是在偏遠地區(qū)和偏遠廠礦區(qū)，交通相對不便地帶開通便民車，以彌補公交線路的不足，同時，這些區(qū)域由于乘客較少，出租車不愿在此等客，因此便民車的作用比較大。2010年前應(yīng)開通便民車的重點區(qū)域如表45所示。表45 近期便民車開通區(qū)域序號開通區(qū)域開通時間1杏樹崗鎮(zhèn)—民吉村20062繁榮村—昆侖分店20063喇鎮(zhèn)宏偉四隊—四醫(yī)院燈崗20064龍鳳鎮(zhèn)保田村一屯龍鳳鎮(zhèn)保田村白家圍子屯20065龍鳳鎮(zhèn)鐵東村—龍鳳區(qū)龍華路東起點20066采油五廠—興隆牧場—四分廠20062010年后，便民車的發(fā)展，處于緩慢增長態(tài)勢，由市場自發(fā)進行調(diào)節(jié)。便民車的總量不宜過多，否則會沖擊出租車市場的正常運轉(zhuǎn)，其總量不超過500輛。第四節(jié) 車輛租賃業(yè)發(fā)展目標租賃車是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，駕駛?cè)藛T數(shù)量的增加和人民出行方便性、舒適性需求增強而產(chǎn)生的市場需求，在未來相當長的時間內(nèi)，有其廣闊的發(fā)展空間。2010年，租賃車發(fā)展數(shù)量為200輛；2020年，租賃車發(fā)展數(shù)量為300輛。第五節(jié) 場、站建設(shè)規(guī)劃目前，大慶市公共汽車總公司維修廠的服務(wù)能力基本滿足現(xiàn)有車輛的維修作業(yè)能力，未來開通的新線路增加的運力，其維修服務(wù)由設(shè)在五湖新區(qū)公交總站承擔，這樣可以滿足公交車輛的維修服務(wù)需求。對于公交車、出租車以及其他社會車輛的?？繄稣?，面積不足，特別是新開發(fā)建設(shè)的居民區(qū)和商業(yè)服務(wù)區(qū)，在改造和新建過程中，必須按《規(guī)范》標準規(guī)劃建設(shè)，其標準為：規(guī)劃城市人口人均占有道路用地面積宜為7～15ｍ２。其中：～，～，～。2010年前，大慶市市區(qū)重點建設(shè)的場站如表45所示。表45大慶市市區(qū)近期重點建設(shè)場站表序號名稱功能占地面積（㎡）建筑面積建設(shè)時間1東城區(qū)客運中心公交車、出租車停靠站場900100020062西城區(qū)客運中心公交車、出租車?？空緢?50，0007，40020063五湖新區(qū)公交總站公交車、出租車?？空緢觯傉{(diào)度室，維修廠150，00010，00020074五湖新區(qū)公交始發(fā)站1公交車、出租車?？空緢?5，0001，00020085五湖新區(qū)公交始發(fā)站2公交車、出租車?？空緢?5，0001，0002010合計650，00028，100第六節(jié) 公交信息化發(fā)展目標隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，各種車輛的迅速增長，導致了道路交通供需矛盾，由此將引發(fā)了交通事故上升，運輸效率下降，交通環(huán)境惡化，阻礙了城市的進一步發(fā)展。為了促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，緩解道路交通供需矛盾，大慶市要發(fā)展智能化城市客運信息系統(tǒng)。智能化城市客運系統(tǒng)是將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)、傳感器技術(shù)以及計算機處理技術(shù)等有效的綜合運用于整個客運體系，從而建立起一種在范圍內(nèi)全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的客運綜合管理系統(tǒng)，其目的是使人、車、路密切配合、和諧統(tǒng)一，極大地提高交通運輸效率、保障交通安全、改善環(huán)境質(zhì)量和提高能源利用率。大慶市城市客運的遠景發(fā)展目標是建立智能公交運輸管理系統(tǒng)。具體包括以下內(nèi)容：該車輛各部分都在電子計算機的監(jiān)控下運行。一臺主控計算機監(jiān)測來自安裝在車身各部位的各類傳感器、紅外雷達、無線通信接收裝置。計算機自動監(jiān)測車輛自身的運行狀況，對諸如主軸轉(zhuǎn)速、燃油狀況、尾氣排放等參數(shù)進行分析調(diào)控，必要時向駕駛員發(fā)出報警信號。道路交通信息系統(tǒng)包括兩部分：車外信息系統(tǒng)和車內(nèi)信息系統(tǒng)。車外信息系統(tǒng)包括：路旁可變信息牌、廣播系統(tǒng)、電視系統(tǒng)等。這一系統(tǒng)主要用于交通流誘導、出行前信息服務(wù)等。車內(nèi)信息系統(tǒng)包括：車載計算機系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)，其主要功能是為駕駛員提供交通信息、地理信息和行駛路線誘導。其中交通信息又包括交通流量信息、交通事故信息、道路狀況信息、天氣信息等。汽車導航系統(tǒng)是將顯示器裝到儀表板上，在顯示器上除顯示地圖外，還顯示汽車的現(xiàn)在位置、運動軌跡、目的地的方向和距離等，為駕駛員提供大量信息。 上述系統(tǒng)在“十一五”期間開始建設(shè)，逐步完善功能，到2020年全部建成。建設(shè)并運用智能信息系統(tǒng)，不斷完善其功能，將對提高車輛通行效率，保證客運服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)“人本化”服務(wù)起到?jīng)Q定性作用。 第五章 實施總體安排與保障措施第一節(jié) 投資估算大慶市城市客運的投資主要包括四部分，分別為公交和出租車場站建設(shè)資金、公交車輛更新維護資金、公交線網(wǎng)改造資金、交通信息化建設(shè)資金。一、場站建設(shè)資金估算規(guī)劃重點建設(shè)場站的建筑面積為28，100㎡，占地面積650，000㎡。按占地面積每平方米900元，建筑面積每平方米1，000元估算，場地建設(shè)資金投入為：28，100㎡1，000元+650，000㎡900元=61，310萬元 二、車輛更新維護資金每年更新公交車輛數(shù)平均按200臺計算，車輛的平均價格40萬/臺，現(xiàn)有1，500臺車輛，每年的維護費2萬元記，年均投入為：11，000萬元。出租車的年更新輛平均在700輛左右，按平均價格12萬元計算，年投入資金8，400萬元。三、公交線網(wǎng)改造資金預(yù)計到2020年，如果采用方案一，大慶市應(yīng)建立快速公交專線，涉及到線網(wǎng)和新型車輛的購置費用，預(yù)計線網(wǎng)改造費用：25km200萬/km=5，000萬元，新型車輛購置費：60輛200萬/輛=12，000萬元。預(yù)計到2020年，如果采用方案二，建設(shè)輕軌，每km建設(shè)費用2億元左右，預(yù)計建設(shè)費用：25km20000萬/km=500，000萬元四、交通信息化建設(shè)資金交通信息化建設(shè)資金預(yù)計投入為6，000萬，包括信息中心建設(shè)和車輛安裝的配套設(shè)備費。上述費用按方案一，總計為：208，710萬元。上述費用按方案二，總計為：691，710萬元。第二節(jié) 資金籌措由于公交行業(yè)的公益性性質(zhì)，這就決定了不能把它完全的、簡單的市場化。城市公共交通首先要滿足社會的需求，其次要滿足可持續(xù)發(fā)展的需求，最后才是滿足經(jīng)濟效益的需求。它要達到社會目標、生態(tài)目標和經(jīng)濟目標的統(tǒng)一。所以，必須要通過政府扶植、特許經(jīng)營，而不能簡單的市場化。政府應(yīng)把公共交通納入公共財政體制，統(tǒng)籌安排，重點扶植。公交企業(yè)不應(yīng)該是盈利企業(yè)，但也不應(yīng)該虧損。其中的關(guān)鍵是要確定“合理的人車比、合理的規(guī)模、合理的價格、合理的競爭方式”，建立規(guī)范的公共財政補貼制度和補償機制。要打破公交行業(yè)的壟斷，開放城市公交市場，在政府監(jiān)管的前提下鼓勵有序競爭。要進一步轉(zhuǎn)變政府部門的職能，依法加強對公共交通事業(yè)的監(jiān)管，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。在政策導向和管理到位的情況下，引進社會資金，實現(xiàn)投資主體多元化，使骨干企業(yè)經(jīng)營向集約化、規(guī)?；l(fā)展。打破壟斷就是打破城市的界限，城市的公交可以向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，農(nóng)村客運公交化。 產(chǎn)權(quán)制度改革可以是多樣化的。公共交通線路經(jīng)營權(quán)的授予也屬于特許經(jīng)營權(quán)授予的范疇，應(yīng)該在政府有效的監(jiān)控下，進行社會效益的競爭、服務(wù)質(zhì)量的競爭，在此基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟效益。 具體措施如下：(一)實行城市公交建設(shè)多元化投資和還貸　　城市公交建設(shè)要建立多元化投資、多元化還貸機制，這是彌補城市公交建設(shè)資金不足的重要途徑。具體采取國家投資、地方自籌、銀行貸款、合資合作等方式。(二)建立比較穩(wěn)定的城建資金來源渠道　　、房產(chǎn)交易稅、土地使用稅部分用于城市公交建設(shè)。實施這一政策后，每年有城市維護建設(shè)稅、土地使用稅和一定數(shù)量的房地產(chǎn)交易稅分別由市財政和有關(guān)部門劃入?！　?。部分或全額返回，用于市、區(qū)城市建設(shè)。　　(三)調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負債率，增強公交公司的融資能力　　?！　??！　　白⑷搿惫还?。(四)拓寬新的城建資金籌措渠道設(shè)立“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展基金”。由公交公司發(fā)起，設(shè)立“城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展基金”，公開向社會募集，上市交易，該基金主要用于有收益的市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施以及公交建設(shè)項目?！　。ㄎ澹┏鲎廛嚱?jīng)營權(quán)有償出讓在全市實施出租車經(jīng)營權(quán)有償使用出讓，以此方式籌措發(fā)展資金。第三節(jié) 保障措施政府和城市客運的關(guān)系，主要體現(xiàn)在政府對城市客運實施的管理。政府不應(yīng)當直接干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，但是由于城市客運具有社會公益性的特點，決定了政府應(yīng)對公共客運系統(tǒng)通過政策法規(guī)進行宏觀管理和調(diào)控，目的是促進公共交通企業(yè)改善服務(wù)、提高效率。政府主要工作任務(wù)：（1）建立公共交通服務(wù)系統(tǒng)并對基礎(chǔ)設(shè)施進行管理；提供公共交通工具并保證其正常維護保養(yǎng)，實現(xiàn)為乘客服務(wù)的目的，保障乘客安全。（2）對公共交通的運營管理和實施的情況進行檢查并監(jiān)督運營組織的安全保衛(wèi)工作以及公共交通運營系統(tǒng)的信息開發(fā)工作。（3）為實現(xiàn)運營服務(wù)任務(wù)和目標，注重發(fā)展科學研究工作和原始統(tǒng)計工作?？傊块T在政策、用地、資金及審批手續(xù)等方面給予城市公共客運系統(tǒng)切實可行的保障條件。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻給所有努力的人. 學習好幫手