【正文】 車、軌道交通、輪渡等容量較大的運(yùn)輸方式；個(gè)別公共交通方式主要是指出租車，其最大優(yōu)點(diǎn)就是能實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，并且乘客可以攜帶較大體積和數(shù)量較多物品。不同客運(yùn)方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表42。表42不同客運(yùn)方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 技術(shù)指標(biāo)公交方式運(yùn)送速度(KM/H)發(fā)車頻率(車次/H)單向客運(yùn)能力(千人次/H)每車道公里投資（億元）可靠性與安全性小汽車2050600800低公共汽車16256090812中無(wú)軌電車15205060810中有軌電車141840601015較高中運(yùn)量快速軌道交通203540601530高大運(yùn)量快速軌道交通30402030306068非常高快速公共汽車（專線）20306090618較高由表可見(jiàn)，目前造價(jià)較高的地鐵為每公里6—8億人民幣。隨著屏蔽門的使用，以及自動(dòng)列車控制系統(tǒng)ATC應(yīng)用，其造價(jià)還有可能進(jìn)一步提高。而已建、在建、—，為地鐵造價(jià)1/4—1/2。—。在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展快速公交專線是非常必要的。從地鐵和輕軌的經(jīng)營(yíng)效果看，除香港外，幾乎所有軌道交通經(jīng)營(yíng)均虧損。從不同客運(yùn)方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表中，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)快速公交專線的運(yùn)能介于常規(guī)公共汽車和輕軌之間，其運(yùn)能與電車相當(dāng)，如果采用車長(zhǎng)1418米長(zhǎng)的大容量公交車，其運(yùn)能介于電車和輕軌之間，運(yùn)能提高的幅度較大。從運(yùn)輸能力與造價(jià)比看，采用大容量公交車開(kāi)辟快速公交專線是一種較佳的選擇方式。2020年城市公交快速線路規(guī)劃方案之一為：在大慶市讓胡路火車站與東城區(qū)客運(yùn)樞紐中心（建設(shè)大廈附近）之間，開(kāi)通城市公交客運(yùn)專線，該線路為快速運(yùn)輸通道，采用大容量、環(huán)保型車，為地面快速捷運(yùn)系統(tǒng)。該線路單獨(dú)運(yùn)營(yíng)，配備100輛車，間隔發(fā)車時(shí)間一分鐘左右，循環(huán)行駛，其他線路配置方式為其他公交線路與干線站點(diǎn)相連通，在干線站點(diǎn)建立換乘系統(tǒng)。這樣在主城區(qū)干線可有效降低車流量，提高車輛利用率，改善線路重復(fù)系數(shù)大，車輛利用率不均勻的狀況。該公交客運(yùn)專線開(kāi)通，可節(jié)約運(yùn)行時(shí)間，提高運(yùn)行效率，同時(shí)極大提升城市形象，并且可以吸引大量乘客乘坐，有效減少乘坐私家車、公車數(shù)量，使城市交通更加高效、快捷。雖然，該方式需要政府投入一定的建設(shè)資金和補(bǔ)貼費(fèi)用，但從社會(huì)效益以及修建地鐵或輕軌等方式相比，其綜合效益是顯著的。2020年城市公交快速線路規(guī)劃方案之二為：加強(qiáng)東、西城區(qū)的交通聯(lián)系，減少世紀(jì)大道的交通壓力，規(guī)劃在東、西城區(qū)之間沿世紀(jì)大道修建輕型軌道交通。其接駁站設(shè)置方式同方案一。第二節(jié) 出租車發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求以及大慶市人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，綜合考慮大慶市以大公交為主，出租汽車為輔，便民車為補(bǔ)充的發(fā)展策略。出租汽車發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃中，近期大慶市出租車的總量目前已滿足要求，發(fā)展目標(biāo)以車型結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善服務(wù)質(zhì)量為主。遠(yuǎn)期目標(biāo)為隨著居民收入和人口數(shù)量的增長(zhǎng)，在出租汽車總量上要穩(wěn)步增長(zhǎng)，在結(jié)構(gòu)上要高、中、低檔結(jié)構(gòu)合理，重點(diǎn)發(fā)展中高檔車。根據(jù)出租車預(yù)測(cè)的結(jié)果，同時(shí)考慮大慶市的具體情況，確定的規(guī)劃目標(biāo)如表43所示。表43出租車發(fā)展規(guī)劃表 （單位：輛）數(shù)量年份總量淘汰新增高級(jí)中級(jí)低級(jí)200661009201020269334070200762001232232800340002008630035845830503250020096400117612763750265002010650030040040002500020207500550020000注：高、中、～、。根據(jù)大慶市所屬四縣人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)結(jié)果，大慶市所屬四縣出租車發(fā)展規(guī)劃如表44所示。表44大慶市四縣出租車發(fā)展規(guī)劃表 （單位：輛）年份肇州肇源林甸杜爾伯特20101001001001002020200200150150第三節(jié) 便民車發(fā)展規(guī)劃發(fā)展便民車是針對(duì)大慶市地域廣闊，具有組團(tuán)式分布的特點(diǎn)，而納入城市客運(yùn)總體規(guī)劃之中。2010年前大慶市便民車總的發(fā)展目標(biāo)是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和偏遠(yuǎn)廠礦區(qū)，交通相對(duì)不便地帶開(kāi)通便民車，以彌補(bǔ)公交線路的不足，同時(shí)，這些區(qū)域由于乘客較少，出租車不愿在此等客，因此便民車的作用比較大。2010年前應(yīng)開(kāi)通便民車的重點(diǎn)區(qū)域如表45所示。表45 近期便民車開(kāi)通區(qū)域序號(hào)開(kāi)通區(qū)域開(kāi)通時(shí)間1杏樹(shù)崗鎮(zhèn)—民吉村20062繁榮村—昆侖分店20063喇鎮(zhèn)宏偉四隊(duì)—四醫(yī)院燈崗20064龍鳳鎮(zhèn)保田村一屯龍鳳鎮(zhèn)保田村白家圍子屯20065龍鳳鎮(zhèn)鐵東村—龍鳳區(qū)龍華路東起點(diǎn)20066采油五廠—興隆牧場(chǎng)—四分廠20062010年后，便民車的發(fā)展，處于緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由市場(chǎng)自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)。便民車的總量不宜過(guò)多，否則會(huì)沖擊出租車市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其總量不超過(guò)500輛。第四節(jié) 車輛租賃業(yè)發(fā)展目標(biāo)租賃車是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，駕駛?cè)藛T數(shù)量的增加和人民出行方便性、舒適性需求增強(qiáng)而產(chǎn)生的市場(chǎng)需求，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，有其廣闊的發(fā)展空間。2010年，租賃車發(fā)展數(shù)量為200輛；2020年，租賃車發(fā)展數(shù)量為300輛。第五節(jié) 場(chǎng)、站建設(shè)規(guī)劃目前，大慶市公共汽車總公司維修廠的服務(wù)能力基本滿足現(xiàn)有車輛的維修作業(yè)能力，未來(lái)開(kāi)通的新線路增加的運(yùn)力，其維修服務(wù)由設(shè)在五湖新區(qū)公交總站承擔(dān)，這樣可以滿足公交車輛的維修服務(wù)需求。對(duì)于公交車、出租車以及其他社會(huì)車輛的?？繄?chǎng)站，面積不足，特別是新開(kāi)發(fā)建設(shè)的居民區(qū)和商業(yè)服務(wù)區(qū)，在改造和新建過(guò)程中，必須按《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：規(guī)劃城市人口人均占有道路用地面積宜為7～15ｍ２。其中：～，～，～。2010年前，大慶市市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的場(chǎng)站如表45所示。表45大慶市市區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)站表序號(hào)名稱功能占地面積（㎡）建筑面積建設(shè)時(shí)間1東城區(qū)客運(yùn)中心公交車、出租車停靠站場(chǎng)900100020062西城區(qū)客運(yùn)中心公交車、出租車?？空緢?chǎng)150，0007，40020063五湖新區(qū)公交總站公交車、出租車?？空緢?chǎng)，總調(diào)度室，維修廠150，00010，00020074五湖新區(qū)公交始發(fā)站1公交車、出租車?？空緢?chǎng)75，0001，00020085五湖新區(qū)公交始發(fā)站2公交車、出租車?？空緢?chǎng)75，0001，0002010合計(jì)650，00028，100第六節(jié) 公交信息化發(fā)展目標(biāo)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，各種車輛的迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了道路交通供需矛盾，由此將引發(fā)了交通事故上升，運(yùn)輸效率下降，交通環(huán)境惡化，阻礙了城市的進(jìn)一步發(fā)展。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，緩解道路交通供需矛盾，大慶市要發(fā)展智能化城市客運(yùn)信息系統(tǒng)。智能化城市客運(yùn)系統(tǒng)是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)、傳感器技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等有效的綜合運(yùn)用于整個(gè)客運(yùn)體系，從而建立起一種在范圍內(nèi)全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的客運(yùn)綜合管理系統(tǒng)，其目的是使人、車、路密切配合、和諧統(tǒng)一，極大地提高交通運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善環(huán)境質(zhì)量和提高能源利用率。大慶市城市客運(yùn)的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)是建立智能公交運(yùn)輸管理系統(tǒng)。具體包括以下內(nèi)容：該車輛各部分都在電子計(jì)算機(jī)的監(jiān)控下運(yùn)行。一臺(tái)主控計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)來(lái)自安裝在車身各部位的各類傳感器、紅外雷達(dá)、無(wú)線通信接收裝置。計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)測(cè)車輛自身的運(yùn)行狀況，對(duì)諸如主軸轉(zhuǎn)速、燃油狀況、尾氣排放等參數(shù)進(jìn)行分析調(diào)控，必要時(shí)向駕駛員發(fā)出報(bào)警信號(hào)。道路交通信息系統(tǒng)包括兩部分：車外信息系統(tǒng)和車內(nèi)信息系統(tǒng)。車外信息系統(tǒng)包括：路旁可變信息牌、廣播系統(tǒng)、電視系統(tǒng)等。這一系統(tǒng)主要用于交通流誘導(dǎo)、出行前信息服務(wù)等。車內(nèi)信息系統(tǒng)包括：車載計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)，其主要功能是為駕駛員提供交通信息、地理信息和行駛路線誘導(dǎo)。其中交通信息又包括交通流量信息、交通事故信息、道路狀況信息、天氣信息等。汽車導(dǎo)航系統(tǒng)是將顯示器裝到儀表板上，在顯示器上除顯示地圖外，還顯示汽車的現(xiàn)在位置、運(yùn)動(dòng)軌跡、目的地的方向和距離等，為駕駛員提供大量信息。 上述系統(tǒng)在“十一五”期間開(kāi)始建設(shè)，逐步完善功能，到2020年全部建成。建設(shè)并運(yùn)用智能信息系統(tǒng)，不斷完善其功能，將對(duì)提高車輛通行效率，保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)“人本化”服務(wù)起到?jīng)Q定性作用。 第五章 實(shí)施總體安排與保障措施第一節(jié) 投資估算大慶市城市客運(yùn)的投資主要包括四部分，分別為公交和出租車場(chǎng)站建設(shè)資金、公交車輛更新維護(hù)資金、公交線網(wǎng)改造資金、交通信息化建設(shè)資金。一、場(chǎng)站建設(shè)資金估算規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)站的建筑面積為28，100㎡，占地面積650，000㎡。按占地面積每平方米900元，建筑面積每平方米1，000元估算，場(chǎng)地建設(shè)資金投入為：28，100㎡1，000元+650，000㎡900元=61，310萬(wàn)元 二、車輛更新維護(hù)資金每年更新公交車輛數(shù)平均按200臺(tái)計(jì)算，車輛的平均價(jià)格40萬(wàn)/臺(tái)，現(xiàn)有1，500臺(tái)車輛，每年的維護(hù)費(fèi)2萬(wàn)元記，年均投入為：11，000萬(wàn)元。出租車的年更新輛平均在700輛左右，按平均價(jià)格12萬(wàn)元計(jì)算，年投入資金8，400萬(wàn)元。三、公交線網(wǎng)改造資金預(yù)計(jì)到2020年，如果采用方案一，大慶市應(yīng)建立快速公交專線，涉及到線網(wǎng)和新型車輛的購(gòu)置費(fèi)用，預(yù)計(jì)線網(wǎng)改造費(fèi)用：25km200萬(wàn)/km=5，000萬(wàn)元，新型車輛購(gòu)置費(fèi)：60輛200萬(wàn)/輛=12，000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到2020年，如果采用方案二，建設(shè)輕軌，每km建設(shè)費(fèi)用2億元左右，預(yù)計(jì)建設(shè)費(fèi)用：25km20000萬(wàn)/km=500，000萬(wàn)元四、交通信息化建設(shè)資金交通信息化建設(shè)資金預(yù)計(jì)投入為6，000萬(wàn)，包括信息中心建設(shè)和車輛安裝的配套設(shè)備費(fèi)。上述費(fèi)用按方案一，總計(jì)為：208，710萬(wàn)元。上述費(fèi)用按方案二，總計(jì)為：691，710萬(wàn)元。第二節(jié) 資金籌措由于公交行業(yè)的公益性性質(zhì)，這就決定了不能把它完全的、簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化。城市公共交通首先要滿足社會(huì)的需求，其次要滿足可持續(xù)發(fā)展的需求，最后才是滿足經(jīng)濟(jì)效益的需求。它要達(dá)到社會(huì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一。所以，必須要通過(guò)政府扶植、特許經(jīng)營(yíng)，而不能簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化。政府應(yīng)把公共交通納入公共財(cái)政體制，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶植。公交企業(yè)不應(yīng)該是盈利企業(yè)，但也不應(yīng)該虧損。其中的關(guān)鍵是要確定“合理的人車比、合理的規(guī)模、合理的價(jià)格、合理的競(jìng)爭(zhēng)方式”，建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼制度和補(bǔ)償機(jī)制。要打破公交行業(yè)的壟斷，開(kāi)放城市公交市場(chǎng)，在政府監(jiān)管的前提下鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府部門的職能，依法加強(qiáng)對(duì)公共交通事業(yè)的監(jiān)管，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。在政策導(dǎo)向和管理到位的情況下，引進(jìn)社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。打破壟斷就是打破城市的界限，城市的公交可以向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，農(nóng)村客運(yùn)公交化。 產(chǎn)權(quán)制度改革可以是多樣化的。公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予也屬于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予的范疇，應(yīng)該在政府有效的監(jiān)控下，進(jìn)行社會(huì)效益的競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟(jì)效益。 具體措施如下：(一)實(shí)行城市公交建設(shè)多元化投資和還貸　　城市公交建設(shè)要建立多元化投資、多元化還貸機(jī)制，這是彌補(bǔ)城市公交建設(shè)資金不足的重要途徑。具體采取國(guó)家投資、地方自籌、銀行貸款、合資合作等方式。(二)建立比較穩(wěn)定的城建資金來(lái)源渠道　　、房產(chǎn)交易稅、土地使用稅部分用于城市公交建設(shè)。實(shí)施這一政策后，每年有城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅和一定數(shù)量的房地產(chǎn)交易稅分別由市財(cái)政和有關(guān)部門劃入。　　。部分或全額返回，用于市、區(qū)城市建設(shè)?！　?三)調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，增強(qiáng)公交公司的融資能力　　?！　??！　　白⑷搿惫还?。(四)拓寬新的城建資金籌措渠道設(shè)立“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展基金”。由公交公司發(fā)起，設(shè)立“城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展基金”，公開(kāi)向社會(huì)募集，上市交易，該基金主要用于有收益的市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施以及公交建設(shè)項(xiàng)目。　?。ㄎ澹┏鲎廛嚱?jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓在全市實(shí)施出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用出讓，以此方式籌措發(fā)展資金。第三節(jié) 保障措施政府和城市客運(yùn)的關(guān)系，主要體現(xiàn)在政府對(duì)城市客運(yùn)實(shí)施的管理。政府不應(yīng)當(dāng)直接干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但是由于城市客運(yùn)具有社會(huì)公益性的特點(diǎn)，決定了政府應(yīng)對(duì)公共客運(yùn)系統(tǒng)通過(guò)政策法規(guī)進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控，目的是促進(jìn)公共交通企業(yè)改善服務(wù)、提高效率。政府主要工作任務(wù)：（1）建立公共交通服務(wù)系統(tǒng)并對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理；提供公共交通工具并保證其正常維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)為乘客服務(wù)的目的，保障乘客安全。（2）對(duì)公共交通的運(yùn)營(yíng)管理和實(shí)施的情況進(jìn)行檢查并監(jiān)督運(yùn)營(yíng)組織的安全保衛(wèi)工作以及公共交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的信息開(kāi)發(fā)工作。（3）為實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)任務(wù)和目標(biāo)，注重發(fā)展科學(xué)研究工作和原始統(tǒng)計(jì)工作?？傊块T在政策、用地、資金及審批手續(xù)等方面給予城市公共客運(yùn)系統(tǒng)切實(shí)可行的保障條件。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來(lái)越難。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無(wú)悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好幫手