【正文】 拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好幫手。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。總之，政府部門在政策、用地、資金及審批手續(xù)等方面給予城市公共客運(yùn)系統(tǒng)切實(shí)可行的保障條件。（2）對(duì)公共交通的運(yùn)營管理和實(shí)施的情況進(jìn)行檢查并監(jiān)督運(yùn)營組織的安全保衛(wèi)工作以及公共交通運(yùn)營系統(tǒng)的信息開發(fā)工作。政府不應(yīng)當(dāng)直接干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，但是由于城市客運(yùn)具有社會(huì)公益性的特點(diǎn)，決定了政府應(yīng)對(duì)公共客運(yùn)系統(tǒng)通過政策法規(guī)進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控，目的是促進(jìn)公共交通企業(yè)改善服務(wù)、提高效率?！　。ㄎ澹┏鲎廛嚱?jīng)營權(quán)有償出讓在全市實(shí)施出租車經(jīng)營權(quán)有償使用出讓，以此方式籌措發(fā)展資金。(四)拓寬新的城建資金籌措渠道設(shè)立“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展基金”?！　　２糠只蛉~返回，用于市、區(qū)城市建設(shè)。實(shí)施這一政策后，每年有城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅和一定數(shù)量的房地產(chǎn)交易稅分別由市財(cái)政和有關(guān)部門劃入。具體采取國家投資、地方自籌、銀行貸款、合資合作等方式。公共交通線路經(jīng)營權(quán)的授予也屬于特許經(jīng)營權(quán)授予的范疇，應(yīng)該在政府有效的監(jiān)控下，進(jìn)行社會(huì)效益的競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟(jì)效益。打破壟斷就是打破城市的界限，城市的公交可以向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，農(nóng)村客運(yùn)公交化。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府部門的職能，依法加強(qiáng)對(duì)公共交通事業(yè)的監(jiān)管，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。其中的關(guān)鍵是要確定“合理的人車比、合理的規(guī)模、合理的價(jià)格、合理的競(jìng)爭(zhēng)方式”，建立規(guī)范的公共財(cái)政補(bǔ)貼制度和補(bǔ)償機(jī)制。政府應(yīng)把公共交通納入公共財(cái)政體制，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶植。它要達(dá)到社會(huì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一。第二節(jié) 資金籌措由于公交行業(yè)的公益性性質(zhì)，這就決定了不能把它完全的、簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化。上述費(fèi)用按方案一，總計(jì)為：208，710萬元。三、公交線網(wǎng)改造資金預(yù)計(jì)到2020年，如果采用方案一，大慶市應(yīng)建立快速公交專線，涉及到線網(wǎng)和新型車輛的購置費(fèi)用，預(yù)計(jì)線網(wǎng)改造費(fèi)用：25km200萬/km=5，000萬元，新型車輛購置費(fèi)：60輛200萬/輛=12，000萬元。按占地面積每平方米900元，建筑面積每平方米1，000元估算，場(chǎng)地建設(shè)資金投入為：28，100㎡1，000元+650，000㎡900元=61，310萬元 二、車輛更新維護(hù)資金每年更新公交車輛數(shù)平均按200臺(tái)計(jì)算，車輛的平均價(jià)格40萬/臺(tái)，現(xiàn)有1，500臺(tái)車輛，每年的維護(hù)費(fèi)2萬元記，年均投入為：11，000萬元。 第五章 實(shí)施總體安排與保障措施第一節(jié) 投資估算大慶市城市客運(yùn)的投資主要包括四部分，分別為公交和出租車場(chǎng)站建設(shè)資金、公交車輛更新維護(hù)資金、公交線網(wǎng)改造資金、交通信息化建設(shè)資金。 上述系統(tǒng)在“十一五”期間開始建設(shè)，逐步完善功能，到2020年全部建成。其中交通信息又包括交通流量信息、交通事故信息、道路狀況信息、天氣信息等。這一系統(tǒng)主要用于交通流誘導(dǎo)、出行前信息服務(wù)等。道路交通信息系統(tǒng)包括兩部分：車外信息系統(tǒng)和車內(nèi)信息系統(tǒng)。一臺(tái)主控計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)來自安裝在車身各部位的各類傳感器、紅外雷達(dá)、無線通信接收裝置。大慶市城市客運(yùn)的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)是建立智能公交運(yùn)輸管理系統(tǒng)。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，緩解道路交通供需矛盾，大慶市要發(fā)展智能化城市客運(yùn)信息系統(tǒng)。2010年前，大慶市市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的場(chǎng)站如表45所示。對(duì)于公交車、出租車以及其他社會(huì)車輛的停靠場(chǎng)站，面積不足，特別是新開發(fā)建設(shè)的居民區(qū)和商業(yè)服務(wù)區(qū)，在改造和新建過程中，必須按《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：規(guī)劃城市人口人均占有道路用地面積宜為7～15ｍ２。2010年，租賃車發(fā)展數(shù)量為200輛；2020年，租賃車發(fā)展數(shù)量為300輛。便民車的總量不宜過多，否則會(huì)沖擊出租車市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其總量不超過500輛。2010年前應(yīng)開通便民車的重點(diǎn)區(qū)域如表45所示。表44大慶市四縣出租車發(fā)展規(guī)劃表 （單位：輛）年份肇州肇源林甸杜爾伯特20101001001001002020200200150150第三節(jié) 便民車發(fā)展規(guī)劃發(fā)展便民車是針對(duì)大慶市地域廣闊，具有組團(tuán)式分布的特點(diǎn)，而納入城市客運(yùn)總體規(guī)劃之中。表43出租車發(fā)展規(guī)劃表 （單位：輛）數(shù)量年份總量淘汰新增高級(jí)中級(jí)低級(jí)200661009201020269334070200762001232232800340002008630035845830503250020096400117612763750265002010650030040040002500020207500550020000注：高、中、～、。遠(yuǎn)期目標(biāo)為隨著居民收入和人口數(shù)量的增長(zhǎng)，在出租汽車總量上要穩(wěn)步增長(zhǎng)，在結(jié)構(gòu)上要高、中、低檔結(jié)構(gòu)合理，重點(diǎn)發(fā)展中高檔車。第二節(jié) 出租車發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求以及大慶市人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，綜合考慮大慶市以大公交為主，出租汽車為輔，便民車為補(bǔ)充的發(fā)展策略。2020年城市公交快速線路規(guī)劃方案之二為：加強(qiáng)東、西城區(qū)的交通聯(lián)系，減少世紀(jì)大道的交通壓力，規(guī)劃在東、西城區(qū)之間沿世紀(jì)大道修建輕型軌道交通。該公交客運(yùn)專線開通，可節(jié)約運(yùn)行時(shí)間，提高運(yùn)行效率，同時(shí)極大提升城市形象，并且可以吸引大量乘客乘坐，有效減少乘坐私家車、公車數(shù)量，使城市交通更加高效、快捷。該線路單獨(dú)運(yùn)營，配備100輛車，間隔發(fā)車時(shí)間一分鐘左右，循環(huán)行駛，其他線路配置方式為其他公交線路與干線站點(diǎn)相連通，在干線站點(diǎn)建立換乘系統(tǒng)。從運(yùn)輸能力與造價(jià)比看，采用大容量公交車開辟快速公交專線是一種較佳的選擇方式。從地鐵和輕軌的經(jīng)營效果看，除香港外，幾乎所有軌道交通經(jīng)營均虧損?！ｋS著屏蔽門的使用，以及自動(dòng)列車控制系統(tǒng)ATC應(yīng)用，其造價(jià)還有可能進(jìn)一步提高。不同客運(yùn)方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表42。表41公交車的數(shù)量和結(jié)構(gòu)數(shù)量年份總量車型備注大客中客超大型20061600800800超大型車輛為車長(zhǎng)為14～18米，采用清潔能源的車輛，在市區(qū)中心世紀(jì)大道的公交專線運(yùn)行。綜上所述，到2010年，設(shè)立接駁站9個(gè)，始發(fā)站14個(gè)，終到站23個(gè)；開通公交線路67條。20076龍鳳站接駁線路為130222新14，共7條線路20077萬寶站接駁線路為234新7，共3條線路。20064公園站接駁線路為1123315，共7條線路。第四章 城市客運(yùn)規(guī)劃實(shí)施序列第一節(jié) 大公交發(fā)展規(guī)劃大慶市公交線路有其自身的一些特點(diǎn)，完全達(dá)到《規(guī)范》的要求是不現(xiàn)實(shí)的，考慮到大慶市“東移北擴(kuò)”，重點(diǎn)建設(shè)五湖新區(qū)這樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，“十一五”期間公交線網(wǎng)規(guī)劃重點(diǎn)考慮該區(qū)域。在不同運(yùn)營狀況下出租車的需求量如表39。同時(shí)，預(yù)測(cè)未來出租車平均運(yùn)營車速2010年提高至20km/h，2020年提高至25km/h。預(yù)測(cè)隨著城市建成區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大。；、?，F(xiàn)狀出租車承擔(dān)的城市居民出行周轉(zhuǎn)量為：W1＝%＝（104人km）現(xiàn)狀出租車承擔(dān)的流動(dòng)人口出行周轉(zhuǎn)量為：W2＝20%＝（104人km）全市出租車總有效行駛里程為：L有＝（W1／S1）＋（W2／S2）＝()+()=（104km）現(xiàn)狀需求情況下全市出租車擁有量應(yīng)為：N＝L有／[（1－K）TV]＝[() 13]=（104輛）目前大慶市實(shí)際擁有出租車遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了合理規(guī)模，根據(jù)實(shí)際需求計(jì)算的4817輛，104城市人口，高于現(xiàn)行《規(guī)范》的下限。按照出租車空駛率為35%的標(biāo)準(zhǔn)，采用前面介紹的方法對(duì)大慶市現(xiàn)狀出租車實(shí)際需要擁有量進(jìn)行計(jì)算。大慶市現(xiàn)狀城市出租車平均空駛率達(dá)53%，大量道路交通資源被無效的出租車空駛所占用，出租車數(shù)量超過了實(shí)際需求。為完成客運(yùn)需求，全市出租車所必需的總有效行駛里程可用下式計(jì)算：L有＝（W1／S1）＋（W2／S2）式中：L有——全市出租車總有效行駛里程（104ｋｍ）S1——城市居民乘坐出租車時(shí)平均有效車次載客人數(shù)（人）S2——流動(dòng)人口乘坐出租車時(shí)平均有效車次載客人數(shù)（人）：根據(jù)前面所定義的空駛率，其計(jì)算公式為：K＝1－（L有／TVN）式中：K——空駛率T——一天當(dāng)中出租車平均運(yùn)營時(shí)間（h）（根據(jù)調(diào)查從早6：30至晚7：30的13h中出行量占90%）V——出租車平均運(yùn)營車速（km/h）（）N——城市出租車總量將上面計(jì)算空駛率的公式變換就可以得到城市出租車總量計(jì)算公式為：N1= L有/13（1K）V考慮到出租車中一些車輛處于年檢、維修、接受罰款以及個(gè)人原因等處于非營運(yùn)狀態(tài)，取10%車輛未投入運(yùn)營，因此N＝N1/=L有／（1－K）TV以上公式是根據(jù)城市居民和流動(dòng)人口一日出行總量計(jì)算得到的出租車總量，其結(jié)果與全市出租車空駛率（K）有關(guān)。平均有效車次載客人數(shù)：出租車在運(yùn)營中，平均每次有效行駛時(shí)所運(yùn)載的乘客數(shù)。平均運(yùn)營速度：出租車全天行駛總里程與運(yùn)營時(shí)間之比，平均運(yùn)營速度與出租車行駛速度以及駕駛員等客、休息時(shí)間的長(zhǎng)短有關(guān)。無效行駛：將出租車在未載客時(shí)的行駛狀態(tài)稱為無效行駛，相應(yīng)的行駛里程稱為無效行駛里程。結(jié)合大慶市公交規(guī)劃工作，采取利用城市居民與流動(dòng)人口出行調(diào)查與出租車運(yùn)營狀況調(diào)查結(jié)果的城市出租車總量的計(jì)算方法，既可以對(duì)目前城市需要的出租車擁有量合理性進(jìn)行分析，也可以對(duì)規(guī)劃年份出租車擁有量進(jìn)行預(yù)測(cè)。由于目前對(duì)城市出租車擁有量的控制標(biāo)準(zhǔn)中并沒有上限規(guī)定，現(xiàn)行的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5022095）》僅給出了出租車擁有量的下限，即大城市不少于每千人2輛，中等城市在其間取值，各個(gè)城市控制出租車的發(fā)展規(guī)模與速度帶來了困難。目前國內(nèi)許多城市的出租車行業(yè)在經(jīng)歷了一段時(shí)間的發(fā)展后，都不同程度的出現(xiàn)了總量過剩的現(xiàn)象，其直接的表現(xiàn)特征就是出租車的空駛率高，道路交通資源浪費(fèi)。大慶市的國內(nèi)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)值見表38。 3．第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)選用二次多項(xiàng)式模型進(jìn)行擬合，模型為：Y=1305323359076t+t2其中，R2=，F(xiàn)=，R為相關(guān)系數(shù)，F(xiàn)為檢驗(yàn)值，t為年份序號(hào)。為了方便計(jì)算，將年份用序號(hào)代替，具體模型如下： 1．國內(nèi)生產(chǎn)總值國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)選用二次多項(xiàng)式模型進(jìn)行擬合，模型為：Y=1388844380970t+t2其中，R2=，F(xiàn)=，R為相關(guān)系數(shù)，F(xiàn)為檢驗(yàn)值，t為年份序號(hào)。因此上述預(yù)測(cè)符合大慶市人口規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)。人口預(yù)測(cè)值見表37。為了方便，將年份用序號(hào)代替，具體模型如下： 1．總?cè)丝?總?cè)丝陬A(yù)測(cè)選用二次多項(xiàng)式模型進(jìn)行擬合，模型為：Y=+**t2其中，R2=，F(xiàn)=，R為相關(guān)系數(shù)，F(xiàn)為檢驗(yàn)值，t為年份序號(hào)。其出行方式比例見表36?；谏鲜龇椒ǖ贸龃髴c市現(xiàn)狀及未來居民出行方式比例，見表35。經(jīng)若干次試算，使城市總體交通結(jié)構(gòu)分布值落在第一步估計(jì)的取值范圍之內(nèi)。簡(jiǎn)化居民出行方式劃分預(yù)測(cè)方法是一種定性與定量分析相結(jié)合的預(yù)測(cè)方法，其基本思路是：首先在宏觀上考慮現(xiàn)在居民出行方式結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在原因，定性分析城市未來布局與規(guī)模變化趨勢(shì)、交通系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)及居民出行選擇決策趨勢(shì)，并與具有可比性的有關(guān)城市進(jìn)行比較，初步估計(jì)規(guī)劃年城市交通結(jié)構(gòu)可能的取值范圍。計(jì)算得到的2010年以及2020年OD表見附表。表34 大慶市近、遠(yuǎn)期出行吸引量年 份2000年2005年2010年2020年分 區(qū)吸引量吸引量吸引量吸引量14256953004 299568123975 3135620168864 47964199163 5198456247103 6162304202089 2418747145628181325 86658082901 94268153143 101432417835 112805934937 126024175008 135836072666 14102635127794 15125690156500 167328191244 175026362584 184012949966 192805634933 205683270763 213024837663 22129893161733 232869135724 24159306198356 255859372956 2685631106621 27125609156399 2858697308 29892211109 30885311023 3113711707 合 計(jì)22539032806395 33588864086156二、 居民出行分布預(yù)測(cè)居民出行分布預(yù)測(cè)采用雙約束重力模型法，基本形式為 (310)阻抗函數(shù)