【正文】 緊迫感，全力做好當(dāng)前的信訪維穩(wěn)工作。具體來(lái)講，就是要突出抓好3個(gè)關(guān)鍵。第一個(gè)關(guān)鍵是“人要穩(wěn)控到位”。信訪維穩(wěn)工作的本質(zhì)就是群眾工作，要做好信訪維穩(wěn)工作，必須要牢牢抓住這個(gè)關(guān)鍵。一是要做好群眾工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重創(chuàng)新群眾工作思路、方法，在做決策、辦事情、履職責(zé)時(shí)，要充分考慮廣大群眾的接受程度和切實(shí)利益，盡量在源頭上避免矛盾的發(fā)生。涉及群眾利益的重大決策，要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找全找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)提出并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控化解措施，筑牢源頭防范矛盾隱患的第一道防線。二是要做好重點(diǎn)群體的工作。目前，全區(qū)信訪維穩(wěn)重點(diǎn)群體主要集中在征地拆遷、涉眾經(jīng)濟(jì)糾紛和房地產(chǎn)等領(lǐng)域。比如，☆☆；等等。三是要做好重點(diǎn)人的工作?！睢?，目前重點(diǎn)人主要包括3類(lèi)。一是信訪重點(diǎn)人?！睢?。二是涉軍重點(diǎn)人?！睢睢Ｈ切敖倘藛T。要充分發(fā)揮公安等情報(bào)部門(mén)的作用，及時(shí)獲取行動(dòng)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息，有效防控“四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”，即，有效防控邪教進(jìn)行規(guī)模性聚集滋事的風(fēng)險(xiǎn)、編造傳播政治謠言的風(fēng)險(xiǎn)、利用技術(shù)手段進(jìn)行搗亂破壞的風(fēng)險(xiǎn)、制造極端事件的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止“神不知、鬼不覺(jué)”的事情發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防控，運(yùn)用“天網(wǎng)”工程等技防措施，嚴(yán)密防范在社會(huì)面從事各類(lèi)搗亂破壞活動(dòng)。第二個(gè)關(guān)鍵是“事情要做到位”。信訪維穩(wěn)工作的根本，還是“事”的問(wèn)題。一方面是要依法辦事。涉及到信訪的事，一定要在法律和政策的框架內(nèi)解決。要落實(shí)訴訪分離制度，切實(shí)把涉及民商事、行政、刑事等訴訟事項(xiàng)的信訪訴求引導(dǎo)入司法途徑，實(shí)現(xiàn)涉法涉訴信訪問(wèn)題從普通信訪體制內(nèi)分離，確保相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。要強(qiáng)化法律法規(guī)在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位，嚴(yán)格在法律和政策的范圍內(nèi)化解矛盾糾紛。有些信訪維穩(wěn)問(wèn)題，有的是群眾訴求不合理，有的也是自身工作不到位導(dǎo)致的，我們?cè)谕七M(jìn)工作時(shí)，尤其是在攻堅(jiān)克難時(shí)，要充分做好研判分析，該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一定要評(píng)估，該公開(kāi)公示的一定要對(duì)群眾講清楚講明白，程序該到位的一定要到位。要著力加強(qiáng)法治教育，注重在全社會(huì)培養(yǎng)法治思維方式和行為方式，著力營(yíng)造依法辦事、理性信訪的良好氛圍。另一方面是事要解決。要加強(qiáng)矛盾問(wèn)題排查梳理，確保各類(lèi)重大不穩(wěn)定問(wèn)題得到有效掌控。要進(jìn)一步增強(qiáng)化解實(shí)效，努力將矛盾糾紛就地化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，避免一般性問(wèn)題演變?yōu)樾旁L問(wèn)題。要嚴(yán)格堅(jiān)持“三到位一處理”原則，確保群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法進(jìn)行處理。第三個(gè)關(guān)鍵是“措施落實(shí)到位”。各責(zé)任單位要加快部署，切實(shí)把工作措施落實(shí)到位。一是要健全應(yīng)急處置預(yù)案。各責(zé)任單位要牢牢樹(shù)立底線意識(shí)，將各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題想全、想深、想細(xì)、想透，制定針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的應(yīng)急處理預(yù)案，確保關(guān)鍵時(shí)候有章可循。十九大召開(kāi)在即，“兩節(jié)”將至，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值班值守、新聞?shì)浾撔麄?、公共事業(yè)服務(wù)等工作。關(guān)于進(jìn)☆值班和接勸返工作，區(qū)信訪局都細(xì)化了方案，各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。二是要嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法、及時(shí)、高效果斷做好預(yù)警、研判、處置、包保等各項(xiàng)工作。三是要積極妥善現(xiàn)場(chǎng)處置。將現(xiàn)場(chǎng)處置與社會(huì)面整體防控、輿論引導(dǎo)同步部署，做到既依法依規(guī)，又穩(wěn)妥高效，防止矛盾激化升級(jí)，防止被惡意炒作。第二，站在顧大局的高度，全面提升社會(huì)治理整體水平從☆自身發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，☆區(qū)的綜治工作一直走在省、市前列，已連續(xù)8年獲得全市考核優(yōu)秀，上周我還代表區(qū)委、區(qū)政府在全市綜治委全會(huì)上發(fā)言。當(dāng)前，☆區(qū)社會(huì)局面總體上是和諧穩(wěn)定的，但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。比如，因征地拆遷、勞資糾紛、物業(yè)糾紛等問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；群眾反映強(qiáng)烈的城市管理、環(huán)境污染等突出問(wèn)題也不少；網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越來(lái)越大，等等。這些矛盾和問(wèn)題都不同程度影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立源頭治理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的社會(huì)管理新機(jī)制，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。我在多個(gè)場(chǎng)合也強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，☆區(qū)之所以發(fā)展快，首先得益于我們有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，☆區(qū)要全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要有更加平安和諧的社會(huì)環(huán)境作保障。所以，從某種意義上來(lái)說(shuō)，抓社會(huì)治安綜合治理就是在抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓社會(huì)治安綜合治理也就是抓☆各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的大局。一是要進(jìn)一步做好十九大期間安保工作。為十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是當(dāng)前首要的政治任務(wù)。各責(zé)任單位務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)化源頭防控，從細(xì)從嚴(yán)從實(shí)抓好近段時(shí)期的安保工作。在確保社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，還必須要“確保2個(gè)安全”。一要確保政治安全。深入開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打好反滲透、反顛覆、反間諜、反邪教、反暴恐主動(dòng)仗。現(xiàn)在有些同志認(rèn)為天下太平，這些事離我們很遠(yuǎn)，這種思想工作是十分錯(cuò)誤的。從外部形勢(shì)看，敵對(duì)勢(shì)力的破壞滲透從未停止，邪教分子暗流涌動(dòng)，暴恐威脅還未完全消除；從自身情況看，☆作為全省政治經(jīng)濟(jì)文化新中心，區(qū)域內(nèi)有☆☆等重點(diǎn)目標(biāo)，這對(duì)我們做好保障工作提出更高要求。對(duì)此，我們要采取一切必要手段，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性敏感活動(dòng)和搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大暴力恐怖事件和個(gè)人極端案事件。二是要確保公共安全。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、公共交通、物流快遞、消防安全、食品藥品等領(lǐng)域安全大排查、大整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故和治安事件。二要進(jìn)一步從源頭上化解社會(huì)矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換過(guò)程中，必然伴隨著一些新矛盾、新問(wèn)題。各責(zé)任單位要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，增強(qiáng)化解實(shí)效。一要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局。引導(dǎo)多元主體積極參與，將矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任真正落實(shí)到各家，確?；夤ぷ髫灤┯谥卮鬀Q策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過(guò)程。要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合、區(qū)域之間的通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)。二是要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。近幾年，全區(qū)各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織百花齊放，在具體實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善“兩代表一委員”工作室、“警民聯(lián)調(diào)”室，訴調(diào)對(duì)接中心、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織等多元化解平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。三要健全工作機(jī)制。加快完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和排查、化解、穩(wěn)控、處置“四位一體”的工作機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛排查化解實(shí)行臺(tái)賬式、網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)化管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面管控。要以解決突出治安問(wèn)題為導(dǎo)向，以提升群眾安全感、滿意度為目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。一是加快雪亮工程建設(shè)。圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的總體目標(biāo)，嚴(yán)格按照市里統(tǒng)一部署和要求，加快推進(jìn)首批全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，尤其是重要部位、復(fù)雜場(chǎng)所和農(nóng)村薄弱地區(qū)，要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。二要加快整治突出問(wèn)題。要在主要路口和重點(diǎn)區(qū)域加大治安巡邏的頻次和密度，著力提高路面見(jiàn)警率。要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域治安問(wèn)題的排查整治，尤其是市里掛牌督辦的和群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，要做到專(zhuān)項(xiàng)整治和日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決防止反彈。要繼續(xù)開(kāi)展對(duì)基層治安防控工作和“四類(lèi)”可防性案件考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。在今年上半年省里開(kāi)展的群眾滿意度調(diào)查中，我區(qū)排名靠后，這值得深刻反思。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照區(qū)里統(tǒng)一部署，主動(dòng)作為，強(qiáng)化舉措，加快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。三是堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力。剛才，分局☆局長(zhǎng)通報(bào)了全區(qū)掃黑除惡有關(guān)情況，整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。這個(gè)問(wèn)題不是小事，關(guān)系到群眾切實(shí)利益，關(guān)系到發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到對(duì)外形象，各責(zé)任單位要密切聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。四是進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會(huì)治理創(chuàng)新深度融合。一要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。嚴(yán)格按照市里要求，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合。加快打造“一站通”等服務(wù)平臺(tái)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)、政務(wù)服務(wù)“一窗”受理，服務(wù)渠道“一網(wǎng)”通辦。要進(jìn)一步優(yōu)化流程、整合資源，深入推進(jìn)“大綜管”工作。二要加快建設(shè)綜治信息化平臺(tái)。按照《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，全面加強(qiáng)各類(lèi)基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)錄入，做到數(shù)據(jù)全、信息準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。加快建設(shè)綜治大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息整合共享，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的精確性、實(shí)效性。三要加快完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。全面梳理服務(wù)管理事項(xiàng)，把各類(lèi)治安基本要素納入網(wǎng)格化服務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)管理的內(nèi)容和流程，實(shí)施精準(zhǔn)有效的服務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)《☆省城市社區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。五是進(jìn)一步推進(jìn)平安☆建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一要建設(shè)好三級(jí)中心?？倳?shū)記去年視察☆時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)”。去年9月，國(guó)家發(fā)布了《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》，明確了省市縣鄉(xiāng)村綜治中心的建設(shè)管理要求。目前，我們已在全市率先建成了區(qū)級(jí)中心，下一步要按照“樞紐平臺(tái)”的定位進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和場(chǎng)所、隊(duì)伍、制度建設(shè)，村居級(jí)中心和街鎮(zhèn)級(jí)中心要分別按照“基礎(chǔ)平臺(tái)”、“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”的定位，加快推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。二要服務(wù)好重點(diǎn)人群。要落實(shí)好新修訂的居住證管理辦法，加大以證管人、以房管人力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。要深入整治網(wǎng)絡(luò)暴力文化和校園周邊環(huán)境，有效預(yù)防青少年犯罪。要認(rèn)真落實(shí)刑滿釋放、社區(qū)矯正和戒毒等人員幫教銜接機(jī)制。要嚴(yán)格加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理。三要發(fā)揮好主體作用。群眾是平安建設(shè)的主體。要積極搭建多樣化的群眾參與機(jī)制，努力形成平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。要大力加強(qiáng)各類(lèi)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)筑牢群防群治的“銅墻鐵壁”。要大力推進(jìn)重心下移，深入開(kāi)展平安家庭、平安醫(yī)院、平安學(xué)校等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。第三，站在作表率的高度，切實(shí)扛起責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)作表率不僅要體現(xiàn)在堅(jiān)定果敢的態(tài)度上，更要體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難的魄力和擔(dān)當(dāng)上。作為領(lǐng)導(dǎo)干部就必須要帶頭作表率，落實(shí)在工作上就是要以上率下，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為。一是在要接訪下訪上作表率。信訪工作做得好不好，不能以領(lǐng)導(dǎo)干部“自我感覺(jué)”代替群眾評(píng)價(jià)。要堅(jiān)持公開(kāi)透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問(wèn)題的原則，不斷加強(qiáng)接訪力度和密度，持續(xù)改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪和帶案下訪工作。區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作表率，街鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志也要做好表率，一級(jí)作給一級(jí)看，一級(jí)干給一級(jí)看，工作才更加扎實(shí)。近段時(shí)期，區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志要切實(shí)做好開(kāi)門(mén)接訪工作，直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)問(wèn)題，努力解決問(wèn)題，讓群眾實(shí)實(shí)在在看得到、感受得到信訪工作的成效。二是要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上作表率。信訪維穩(wěn)工作不是哪一家的事，我們要像抓文明創(chuàng)建一樣抓信訪維穩(wěn)，該是誰(shuí)的責(zé)任就該誰(shuí)扛起。有的黨員干部對(duì)信訪維穩(wěn)工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為只要把分管的事干好就行，隨之產(chǎn)生的信訪維穩(wěn)問(wèn)題不愿多過(guò)問(wèn)，不愿多解決。前期，區(qū)里對(duì)全區(qū)重大不穩(wěn)定矛盾和信訪重點(diǎn)人分別明確了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，是不是每個(gè)同志都沉下身子去分析、研判、穩(wěn)控和化解了？有的同志甚至連基本情況都不清楚，問(wèn)題怎么能解決？所以講，該負(fù)起的責(zé)任就應(yīng)該負(fù)起，該擔(dān)當(dāng)?shù)囊欢ㄒ獡?dān)當(dāng)。本周起，省四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展十九大維穩(wěn)安保大督查，率隊(duì)到☆督查的是省委副書(shū)記☆，督查內(nèi)容包括信訪、維穩(wěn)、涉軍、反恐、防邪等，如果責(zé)任落實(shí)不到位的，出現(xiàn)了問(wèn)題，肯定要問(wèn)責(zé)。同志們要真正把責(zé)任扛在肩上，一級(jí)級(jí)分解、一級(jí)級(jí)傳遞，一級(jí)級(jí)扛起，這樣才能“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。三是要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上作表率。信訪維穩(wěn)和社會(huì)治理工作，是累活，天天都是煩心事。時(shí)間長(zhǎng)了，有的同志存在畏難情緒，思想上麻痹了、松懈了，表現(xiàn)在工作上，就是拖拖拉拉、推諉扯皮、甚至陽(yáng)奉陰違，這樣是抓不好信訪穩(wěn)定工作的。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，親自干、帶頭干、率先干，作示范、作表率，身體力行，不夸夸其談，不當(dāng)甩手掌柜，不當(dāng)二傳手，仔細(xì)想事、認(rèn)真做事，凡事用“心”去做，真正把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特別是十九大期間信訪維穩(wěn)和社會(huì)治理工作，是一項(xiàng)極端重要的政治任務(wù)，更是我們義不容辭的政治責(zé)任。我們一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。