【正文】 進(jìn)京非正常上訪人員，要扎實(shí)細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)和教育穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止上訪人重復(fù)進(jìn)京上訪。對一些重大社會矛盾和突出信訪問題，要采取“第三方”參與化解的辦法，召開群眾座談會、開展群眾評議、公開聽證等方式，集各方的智慧力量，依法妥善解決，堅(jiān)決防止發(fā)生群體性越級上訪。四要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治訪。要加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對信訪群眾的思想疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，理性、合法、有序地表達(dá)個人訴求，自覺維護(hù)信訪秩序和社會安定團(tuán)結(jié)。要高度重視網(wǎng)上信訪工作，規(guī)范網(wǎng)上信訪辦理程序，不斷推動信訪信息化建設(shè)，逐步把網(wǎng)上信訪打造成解決信訪問題的主渠道。要加大依法處置違法上訪行為的力度，縣政法、公安、檢察院、法院、信訪等部門要通力協(xié)作，對無理纏訪鬧訪，以上訪為由謀求私利，以及組織、煽動、串聯(lián)、操縱上訪、聚眾滋事、圍堵黨政機(jī)關(guān)、擾亂公共秩序的人員，及時搜集固定證據(jù)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲處置，絕不能“法內(nèi)問題法外解決”，為化解問題而突破底線、亂開口子，造成“信訪不信法”、“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等現(xiàn)象發(fā)生。在2020年全縣信訪工作會議上的講話（2020年3月24日）同志們：按照會議安排，下面我就全縣信訪工作進(jìn)行安排部署，請大家抓好落實(shí)。2019年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各部門按照“控增量、減存量、防變量”的總體要求，扎實(shí)開展了信訪秩序大整治專項(xiàng)行動，全年接待群眾來信來訪766件966人次，辦結(jié)網(wǎng)上信訪288件，息訴罷訪11件，查處非訪案件8案，拘留4人、警告1人、訓(xùn)誡3人，連續(xù)5年無進(jìn)京非正常訪、無赴省重復(fù)集體訪、無中省交辦信訪積案，連續(xù)4年榮獲全國信訪“三無縣”稱號，信訪工作取得顯著成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的短板不足。一是思想認(rèn)識不夠到位。個別部門、少數(shù)干部不重視信訪工作，不愿意主動擔(dān)當(dāng)、害怕與群眾打交道，矛盾排查化解不及時、落實(shí)包案責(zé)任不到位，等、拖、靠思想依然突出。二是矛盾化解不夠精準(zhǔn)。寧陜地理位置特殊，離西安較近，歷來群眾訴求高，少數(shù)群眾信訪不信法，習(xí)慣用非法手段反映訴求。一些上訪老戶訴求問題涉及面廣、遺留時間長、解決難度大。特別是今年，受新冠肺炎疫情影響以及我縣寧石高速、西漢高速江口連接線、345國道等重點(diǎn)項(xiàng)目加快施工，因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資合同等方面問題引起的矛盾糾紛可能集中顯現(xiàn)，如果化解不及時、不精準(zhǔn)，極易引起信訪形勢反彈。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。個別部門習(xí)慣推諉扯皮、推卸責(zé)任，工作沒有形成合力，導(dǎo)致一些信訪問題從小拖到大，甚至引起赴省進(jìn)京訪。個別干部對待群眾語言生硬、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，傷害了群眾感情、激化了矛盾糾紛。個別干部隨口許諾、敷衍了事，影響了工作成效。甚至還有極個別干部，在群眾背后煽風(fēng)點(diǎn)火、教唆蠱惑，導(dǎo)致小問題演變成大矛盾。四是打擊整治不夠有力。打擊非訪成效還不夠明顯，打擊一個、震懾一片的警示教育作用還沒有最大限度顯現(xiàn)。針對上述問題，各鎮(zhèn)、各部門要對標(biāo)對表、迅速整改。2020年，全縣信訪工作要著重抓好以下三個方面工作：一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力化解一批信訪積案。各鎮(zhèn)、各部門要圍繞征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，開展地毯式滾動排查，對摸排的隱患問題登記造冊、建立臺賬，確保主要矛盾找得準(zhǔn)、細(xì)小隱患不遺漏。要圍繞本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)突出信訪問題，嚴(yán)格落實(shí)“一起信訪案件、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一個化解方案”的工作原則，及時跟進(jìn)處理，促進(jìn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”；司法部門要綜合運(yùn)用法律引導(dǎo)、思想教育等多種手段，向群眾宣講法律政策，防止群眾用非法手段反映合法訴求；信訪部門要發(fā)揮牽頭總攬的作用，協(xié)調(diào)各部門綜合運(yùn)用聽證評議、復(fù)查復(fù)核、信訪疑難專項(xiàng)資金、第三方調(diào)解、律師參與化解等有效措施，多措并舉、精準(zhǔn)施策，推動信訪問題及時解決。二要堅(jiān)持底線思維，努力穩(wěn)控一批突出問題。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)將重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解專項(xiàng)行動作為常規(guī)性工作，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦”機(jī)制，嚴(yán)密落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任和措施，實(shí)時關(guān)注信訪人員軌跡動向，堅(jiān)決做到盯死看牢，嚴(yán)防發(fā)生到市赴省進(jìn)京非訪等神不知、鬼不覺問題；公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段，加大重點(diǎn)關(guān)注人員管控，重點(diǎn)信息核查，一旦發(fā)現(xiàn)異常苗頭，必須立即向有關(guān)部門通報，防止出現(xiàn)管控“真空”；民政等部門要主動作為，對確因歷史遺留等原因，難以有效化解的信訪問題，通過社會幫扶、政策幫助等途徑穩(wěn)控處理。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理責(zé)任”，對一時難以化解的信訪問題，必須從源頭壓實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。今年，縣信聯(lián)辦將對每一起信訪案件下發(fā)提醒函，各鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格按照要求，抓好源頭穩(wěn)控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省進(jìn)京非訪的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。三要堅(jiān)持依法處置，嚴(yán)厲打擊一批非訪行為。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，對蓄意滋事、挑頭串聯(lián)、鬧訪纏訪等非訪人員，必須堅(jiān)決依法予以打擊，狠剎以訪牟利、擾亂社會秩序的歪風(fēng)，起到打擊一個、震懾一片的效果，切實(shí)凈化信訪秩序；各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處置到位”要求，對信訪矛盾化解過程中出現(xiàn)的非法行為，及時移交公安機(jī)關(guān)處理，真正形成化解、打擊一體化工作合力。需要強(qiáng)調(diào)的是，信訪工作事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必提高思想認(rèn)識，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，堅(jiān)持把信訪工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與部門業(yè)務(wù)同安排、同部署、同推進(jìn)。今后，凡是群眾到縣委、縣政府上訪，屬地鎮(zhèn)和責(zé)任部門必須第一時間派人接訪。凡出現(xiàn)5人以上群訪的，責(zé)任部門一把手和屬地鎮(zhèn)黨委書記必須第一時間到場接訪，這是請示書記、縣長后批示的。凡不按規(guī)定到場接訪的，將納入差錯登記、按月通報。造成嚴(yán)重影響的，將依據(jù)《信訪工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅問責(zé)。同時，縣信聯(lián)辦將每月組織縣委縣政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、相關(guān)鎮(zhèn)和責(zé)任部門召開聯(lián)席研判會議，研究相關(guān)工作、下發(fā)專題通報，納入年度考核。