【正文】 額貸款公司和1家村鎮(zhèn)銀行，激活民間資金，用于城鄉(xiāng)建設(shè)。（六）傾心抓好民生改善，確保和諧穩(wěn)定。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關(guān)切開(kāi)展工作。一要不斷提高公共服務(wù)能力。推進(jìn)公辦幼兒園及校建工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)教學(xué)管理，開(kāi)展貧困大學(xué)生定向委培。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，實(shí)施藥品集中配送，完成村級(jí)片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建工作。做好市級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”示范縣創(chuàng)建工作。二要著力改善民生。落實(shí)文化強(qiáng)縣實(shí)施意見(jiàn)，廣泛開(kāi)展“六五”普法教育，大力弘揚(yáng)“**精神”。抓好保障性住房建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省“十佳縣”。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開(kāi)發(fā)建設(shè)，組織開(kāi)展人才招聘及勞務(wù)推介活動(dòng)，做好事業(yè)單位公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)工作，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)各類(lèi)保險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產(chǎn)生活安排。三要維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展安全隱患排查整治，從源頭上控制各類(lèi)事故發(fā)生。高度重視防汛防滑工作，全面落實(shí)防汛工作預(yù)案及責(zé)任，做好帶班值班、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)工作，確保安全度汛。以外出務(wù)工人員為重點(diǎn)，深入開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾排查化解，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)約訪(fǎng)下訪(fǎng)及包案活動(dòng)，促進(jìn)信訪(fǎng)積案有效化解。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴(yán)防惡性案件發(fā)生。這方面，縣長(zhǎng)和政法委書(shū)記還要作重點(diǎn)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下半年是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的緊要時(shí)期，各鎮(zhèn)、各部門(mén)都要準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)，認(rèn)真尋找差距，全面貫徹十八屆三中全會(huì)，強(qiáng)化措施抓落實(shí)。一要高度負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)各部門(mén)都要認(rèn)真履行工作職責(zé)，牢記肩頭使命，樹(shù)立敢為人先、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的意識(shí)，努力開(kāi)展一些富有成效的創(chuàng)新性工作。在抓好工作的過(guò)程當(dāng)中，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)責(zé)，樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心，堅(jiān)定加快發(fā)展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質(zhì)量抓好落實(shí)。二要齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)需要各鎮(zhèn)、各單位同心同向，共同推進(jìn)。各部門(mén)都要以工作大局為重，強(qiáng)化配合支持，特別強(qiáng)調(diào)涉及到幾個(gè)單位共同負(fù)責(zé)的工作，牽頭單位要積極主動(dòng)，其他單位要緊密配合，共同想方設(shè)法促進(jìn)工作。要學(xué)會(huì)商量，學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)包容，學(xué)會(huì)溝通，堅(jiān)決反對(duì)一局獨(dú)大。特別是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、相關(guān)難題破解上，更應(yīng)該互通信息，加強(qiáng)協(xié)作。三要強(qiáng)化督查，強(qiáng)力推進(jìn)。部長(zhǎng)還要就今年的考核指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，各鎮(zhèn)各部門(mén)都要對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，算好時(shí)間賬和任務(wù)賬，平穩(wěn)有序推進(jìn)?？h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查督辦，每月通報(bào)一次進(jìn)展情況?？h統(tǒng)計(jì)局要搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，對(duì)進(jìn)展緩慢的要及時(shí)預(yù)警?？h監(jiān)察局要強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。第五篇：在全區(qū)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話(huà)在全區(qū)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話(huà)（2011年10月11日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會(huì)議的安排，下面，由我通報(bào)全區(qū)今年1—9月份信訪(fǎng)維穩(wěn)工作情況，并提出下一步信訪(fǎng)維穩(wěn)工作意見(jiàn)。一、今年的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作形勢(shì)今年的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作形勢(shì)可以用一句話(huà)來(lái)概括，就是“總體平穩(wěn)，隱患較多，壓力巨大”?？傮w平穩(wěn)表現(xiàn)在：今年以來(lái)，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大群體性事件和惡性上訪(fǎng)事件，1—9月仍保持進(jìn)京和集體到省“零通報(bào)”紀(jì)錄，群眾上訪(fǎng)總量為311批人次，與去年同期304批1145人次相比，%。社會(huì)治安秩序良好，沒(méi)有發(fā)生重大社會(huì)治安責(zé)任事故，沒(méi)有發(fā)生群死群傷等重大災(zāi)害事故，沒(méi)有發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。1—9月，全區(qū)共立刑事案件5宗，與去年基本持平；破獲刑事案件7宗，破案率達(dá) %。隱患較多體現(xiàn)在：每月由鎮(zhèn)、街和區(qū)直部門(mén)報(bào)送的信訪(fǎng)隱患總量均在高位，重大隱患較多，幾乎每個(gè)月都有多宗信訪(fǎng)隱患，重大隱患也有30多宗。此外，突發(fā)上訪(fǎng)事件和非正常上訪(fǎng)也時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生了越級(jí)到省進(jìn)京上訪(fǎng)。壓力巨大是因?yàn)榻衲晗掳肽昃切旁L(fǎng)維穩(wěn)工作的重要敏感時(shí)段，已經(jīng)過(guò)去的有深圳大運(yùn)會(huì)、建黨九十周年、“八一”建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等，即將到來(lái)的還有黨的十七屆六中全會(huì)以及市黨代會(huì)、市、區(qū)“兩會(huì)”。1 因?yàn)榻衲晔恰皳Q屆年”，對(duì)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作來(lái)說(shuō)，幾乎全年均是敏感時(shí)段。二、存在問(wèn)題及原因分析目前我區(qū)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作存在的主要問(wèn)題有：一是企業(yè)改制引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題多。近期我區(qū)因企業(yè)改制引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題比較多，一些企業(yè)老職工周而復(fù)始上訪(fǎng)，如等，都是涉及職工工資、社保醫(yī)保和住房問(wèn)題方面的訴求，有的是因政策不支持無(wú)法解決，有的是因資金解決難度大難以調(diào)處，還有的涉及多個(gè)方面錯(cuò)宗復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題。二是換屆選舉上訪(fǎng)事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生。今年因村組換屆選舉引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題已發(fā)生了多宗，而且個(gè)別案件還多次重復(fù)越級(jí)上訪(fǎng)。如村換屆選舉問(wèn)題，村小組換屆選舉問(wèn)題等。三是涉法涉訴和信訪(fǎng)“三級(jí)終結(jié)”案件成“老大難”。目前，一些信訪(fǎng)問(wèn)題經(jīng)法院審判或經(jīng)信訪(fǎng)“三級(jí)終結(jié)”，按《信訪(fǎng)條例》規(guī)定可以不予受理，但是上訪(fǎng)人不依不撓，逢領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日必到，甚至有的進(jìn)京到省上訪(fǎng)，給我們?cè)斐刹簧倮_。如等，都是目前的“骨頭案”、“釘子案”。四是樓盤(pán)問(wèn)題上訪(fǎng)案協(xié)調(diào)難度大。目前反映辦證及房屋質(zhì)量的樓盤(pán)問(wèn)題引發(fā)的上訪(fǎng)案件居高不下，但因涉及市職能部門(mén)，我區(qū)無(wú)權(quán)直接處理，難以履行屬地責(zé)任，許多問(wèn)題久拖不決。如世山莊等。五是商場(chǎng)倒閉引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛日趨增多。自去年起，我區(qū)陸 2 續(xù)發(fā)生多起因商場(chǎng)倒閉老板逃匿引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，如橋超市等，近日又連續(xù)發(fā)生了三時(shí)裝城老板逃逸引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題，這些問(wèn)題因涉及資金巨大、上訪(fǎng)人數(shù)多，因此處理難度也大，近期的2宗案件仍在調(diào)處中，問(wèn)題還沒(méi)得到完全解決。六是勞資糾紛隱患排查掌控難。目前來(lái)說(shuō)，勞資糾紛引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題雖然數(shù)量不少，且但都能得到及時(shí)有效的處臵，沒(méi)有引發(fā)諸如堵路、自殘等大的惡性上訪(fǎng)事件。但是，由于這類(lèi)隱患具有突發(fā)性，一些問(wèn)題難以排查到位，加上有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度不夠，因此無(wú)法確保防范于未然。七是復(fù)退軍人隊(duì)伍穩(wěn)控難度大。我區(qū)共有復(fù)退軍人408人，分布在各個(gè)鎮(zhèn)街，群體龐大，由于他們一些過(guò)高的訴求無(wú)政策支持，加上受周邊地區(qū)復(fù)退軍人的影響，串聯(lián)上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，各轄區(qū)均花費(fèi)的大量的人力物力和財(cái)力來(lái)進(jìn)行幫扶和穩(wěn)控，但由于有相當(dāng)部分人員屬于“人戶(hù)分離”，穩(wěn)控難度非常大。八是社會(huì)治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。刑事案件在高位徘徊，“兩搶一盜”等案件仍然突出，社會(huì)管理不夠到位，影響維穩(wěn)治安工作的源頭性問(wèn)題還比較多，群眾安全感仍有待進(jìn)一步提高。綜合分析，我區(qū)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作存在以上八大問(wèn)題的主要原因有：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型觸動(dòng)部分人的利益。當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，一系列變革重新調(diào)整了各階層的關(guān)系，一些深層次的矛盾和問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，如收入分配不合理、貧富 3 差距拉大等問(wèn)題，群眾通過(guò)信訪(fǎng)渠道要求政府幫助解決具體困難的數(shù)量不斷增多。二是法制不健全、政策不配套。部分法律、法規(guī)和政策不夠完善和配套，甚至出現(xiàn)相互抵觸，使群眾反映的一些問(wèn)題得不到解決。如土地征用，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同一時(shí)期、同一地段、相同性質(zhì)的土地因征地用途不同，而補(bǔ)償有差距，導(dǎo)致群眾上訪(fǎng)。此外，一些基層單位沒(méi)有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策辦事，損害了群眾的利益，引發(fā)集體上訪(fǎng)。三是基層干部工作方法和作風(fēng)上存在偏差。部分干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作方法粗暴，從而引發(fā)了群眾的對(duì)立情緒。還有一些干部對(duì)信訪(fǎng)工作重視程度不夠，工作落實(shí)不到位，缺少與群眾溝通，沒(méi)有想方設(shè)法解決群眾的合理訴求，使得本該在基層化解的矛盾不能得到及時(shí)有效解決，致使信訪(fǎng)案件增多、增難。此外，還在一些單位對(duì)信息掌握不靈，沒(méi)有及時(shí)有效化解矛盾，造成越級(jí)上訪(fǎng)。四是部分上訪(fǎng)群眾認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。部分群眾對(duì)信訪(fǎng)的依賴(lài)程度過(guò)高，誤認(rèn)為信訪(fǎng)能解決所有問(wèn)題，本應(yīng)通過(guò)仲裁和依法解決的問(wèn)題也到各級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)來(lái)反映。一些群眾受傳統(tǒng)的思維定勢(shì)影響，“唯大唯上”，信“訪(fǎng)”不信法，使本來(lái)能通過(guò)法律程序解決的問(wèn)題演化成越級(jí)上訪(fǎng)甚至是非正常上訪(fǎng)。一些已經(jīng)進(jìn)入法律程序的案件，或已經(jīng)判決了的案件仍重復(fù)上訪(fǎng)。五是法律維權(quán)的成本過(guò)高。由于目前我國(guó)法律尚不完備，再 4 加上訴訟時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，程序過(guò)于繁瑣，以及人情案和執(zhí)行難等原因，使群眾認(rèn)為通過(guò)上訪(fǎng)解決問(wèn)題的成本少、見(jiàn)效快，從而出現(xiàn)有事“不找法院找政府”的不良現(xiàn)象，致使涉法涉訴案件不斷攀升。三、下步工作意見(jiàn)今年第四季度，重要活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)多，加上又臨近年關(guān)，信訪(fǎng)維穩(wěn)工作壓力依然十分巨大。因此，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門(mén)一定要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不能有絲毫的松懈心理，要通過(guò)超前防范和有效化解兩種渠道，努力化解矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，主要要做好以下六個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)信訪(fǎng)信息的排查調(diào)處，切實(shí)做好超前防范和有效化解。要立足“防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始”，建立健全“靠預(yù)防堵住源頭、靠排查及時(shí)控制、靠調(diào)處徹底化解”的信訪(fǎng)工作排查調(diào)處機(jī)制。特別要做好各個(gè)敏感時(shí)段的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”目標(biāo)。二是注重接處訪(fǎng)質(zhì)量，切實(shí)提高一次性結(jié)案率。要認(rèn)真做好初信初訪(fǎng)工作，努力提高一次性結(jié)案率，力求不留后遺癥。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)接訪(fǎng)、誰(shuí)辦理、誰(shuí)答復(fù)”的要求，認(rèn)真處理信訪(fǎng)案件，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化“事要解決”的意識(shí)，加大解決問(wèn)題的力度，對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪(fǎng)案件嚴(yán)格按時(shí)限要求解決并報(bào)送情況。同時(shí)，區(qū)信訪(fǎng)局要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件的督查督辦力度，直到徹底解決信 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訪(fǎng)問(wèn)題為止，確保各責(zé)任單位將信訪(fǎng)問(wèn)題處理工作落到實(shí)處。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前退役人員問(wèn)題、土地問(wèn)題、勞資糾紛、涉法涉訴以及問(wèn)題樓盤(pán)等上訪(fǎng)問(wèn)題多的情況，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)職能部門(mén)要在本轄區(qū)、本部門(mén)做一次認(rèn)真的排查，開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)扎實(shí)有效的工作，化解一批當(dāng)前突出的信訪(fǎng)問(wèn)題和苗頭隱患，減少重信重訪(fǎng)和集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)甚至群體性事件的發(fā)生。四是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)診辦案會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)制度，切實(shí)減少矛盾堆積。區(qū)一級(jí)已經(jīng)通過(guò)“會(huì)診辦案會(huì)”和領(lǐng)導(dǎo)每月定期下基層接訪(fǎng)制度，有效化解了一大批重大疑難案件。下來(lái)，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善這兩項(xiàng)制度。特別是干強(qiáng)書(shū)記提出的推薦優(yōu)秀的人大代表和政協(xié)委員組成“聽(tīng)證團(tuán)”參與“會(huì)診辦案會(huì)”制度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、為群眾釋疑解惑的作用，將進(jìn)一步提高信訪(fǎng)案件結(jié)案率，切實(shí)減少矛盾堆積。各鎮(zhèn)、街道也要認(rèn)真開(kāi)好“會(huì)診辦案會(huì)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪(fǎng)制度，力求把矛盾糾紛消化在本地。五是加大社會(huì)治安綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理的新方法、新路子，努力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。要加強(qiáng)路面、街面巡邏，嚴(yán)密控制社會(huì)面，大力壓減案件。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)排查、整治工作，加大打擊“黃、賭、毒”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)力度，強(qiáng)化公共娛樂(lè)場(chǎng)所、收舊廢品行業(yè)、二手買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)部位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化流動(dòng)人口出租屋以 6 及各類(lèi)重點(diǎn)人員的管理，消除各種治安隱患，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。六是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)法律法規(guī)宣傳力度，切實(shí)規(guī)范信訪(fǎng)秩序。通過(guò)向群眾發(fā)放《信訪(fǎng)條例》有關(guān)資料、播放《信訪(fǎng)條例》學(xué)習(xí)宣傳片和解釋《信訪(fǎng)條例》有關(guān)規(guī)定等，切實(shí)把《信訪(fǎng)條例》的精神宣傳到基層廣大干部群眾，達(dá)到家喻戶(hù)曉。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)信訪(fǎng)干部，進(jìn)一步增強(qiáng)受理機(jī)關(guān)辦理群眾信訪(fǎng)的責(zé)任感，提高基層信訪(fǎng)工作水平，從而提高全社會(huì)依法信訪(fǎng)的意識(shí)。對(duì)少數(shù)組織、策劃、煽動(dòng)村民上訪(fǎng)和鬧事的為首分子，要依法處理，嚴(yán)厲打擊，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。