【正文】 。同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期特別是十九大期間信訪維穩(wěn)和社會(huì)治理工作，是一項(xiàng)極端重要的政治任務(wù)，更是我們義不容辭的政治責(zé)任。時(shí)間長(zhǎng)了，有的同志存在畏難情緒，思想上麻痹了、松懈了，表現(xiàn)在工作上，就是拖拖拉拉、推諉扯皮、甚至陽(yáng)奉陰違，這樣是抓不好信訪穩(wěn)定工作的。三是要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上作表率。本周起，省四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展十九大維穩(wěn)安保大督查，率隊(duì)到☆督查的是省委副書(shū)記☆，督查內(nèi)容包括信訪、維穩(wěn)、涉軍、反恐、防邪等，如果責(zé)任落實(shí)不到位的，出現(xiàn)了問(wèn)題，肯定要問(wèn)責(zé)。有的黨員干部對(duì)信訪維穩(wěn)工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為只要把分管的事干好就行，隨之產(chǎn)生的信訪維穩(wěn)問(wèn)題不愿多過(guò)問(wèn)，不愿多解決。二是要在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上作表率。區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作表率，街鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志也要做好表率，一級(jí)作給一級(jí)看，一級(jí)干給一級(jí)看，工作才更加扎實(shí)。信訪工作做得好不好，不能以領(lǐng)導(dǎo)干部“自我感覺(jué)”代替群眾評(píng)價(jià)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部就必須要帶頭作表率，落實(shí)在工作上就是要以上率下，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為。要大力推進(jìn)重心下移，深入開(kāi)展平安家庭、平安醫(yī)院、平安學(xué)校等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。要積極搭建多樣化的群眾參與機(jī)制，努力形成平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的生動(dòng)局面。三要發(fā)揮好主體作用。要認(rèn)真落實(shí)刑滿釋放、社區(qū)矯正和戒毒等人員幫教銜接機(jī)制。要落實(shí)好新修訂的居住證管理辦法，加大以證管人、以房管人力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。目前，我們已在全市率先建成了區(qū)級(jí)中心，下一步要按照“樞紐平臺(tái)”的定位進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和場(chǎng)所、隊(duì)伍、制度建設(shè)，村居級(jí)中心和街鎮(zhèn)級(jí)中心要分別按照“基礎(chǔ)平臺(tái)”、“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”的定位，加快推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)?？倳?shū)記去年視察☆時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)”。加強(qiáng)社會(huì)治理重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《☆省城市社區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。三要加快完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。按照《社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，全面加強(qiáng)各類基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)錄入，做到數(shù)據(jù)全、信息準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。要進(jìn)一步優(yōu)化流程、整合資源，深入推進(jìn)“大綜管”工作。嚴(yán)格按照市里要求，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合。堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會(huì)治理創(chuàng)新深度融合。這個(gè)問(wèn)題不是小事，關(guān)系到群眾切實(shí)利益，關(guān)系到發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到對(duì)外形象，各責(zé)任單位要密切聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。三是堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力。在今年上半年省里開(kāi)展的群眾滿意度調(diào)查中，我區(qū)排名靠后，這值得深刻反思。要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域治安問(wèn)題的排查整治，尤其是市里掛牌督辦的和群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域，要做到專項(xiàng)整治和日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決防止反彈。二要加快整治突出問(wèn)題。一是加快雪亮工程建設(shè)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面管控。三要健全工作機(jī)制。近幾年，全區(qū)各級(jí)各類調(diào)解組織百花齊放，在具體實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合、區(qū)域之間的通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)。一要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換過(guò)程中，必然伴隨著一些新矛盾、新問(wèn)題。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、公共交通、物流快遞、消防安全、食品藥品等領(lǐng)域安全大排查、大整治行動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故和治安事件。對(duì)此，我們要采取一切必要手段，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性敏感活動(dòng)和搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重大暴力恐怖事件和個(gè)人極端案事件。現(xiàn)在有些同志認(rèn)為天下太平，這些事離我們很遠(yuǎn)，這種思想工作是十分錯(cuò)誤的。一要確保政治安全。各責(zé)任單位務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，強(qiáng)化源頭防控，從細(xì)從嚴(yán)從實(shí)抓好近段時(shí)期的安保工作。一是要進(jìn)一步做好十九大期間安保工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，☆區(qū)要全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要有更加平安和諧的社會(huì)環(huán)境作保障。這些矛盾和問(wèn)題都不同程度影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立源頭治理和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的社會(huì)管理新機(jī)制，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。當(dāng)前，☆區(qū)社會(huì)局面總體上是和諧穩(wěn)定的，但在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。將現(xiàn)場(chǎng)處置與社會(huì)面整體防控、輿論引導(dǎo)同步部署，做到既依法依規(guī)，又穩(wěn)妥高效，防止矛盾激化升級(jí)，防止被惡意炒作。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法、及時(shí)、高效果斷做好預(yù)警、研判、處置、包保等各項(xiàng)工作。關(guān)于進(jìn)☆值班和接勸返工作，區(qū)信訪局都細(xì)化了方案，各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。各責(zé)任單位要牢牢樹(shù)立底線意識(shí)，將各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題想全、想深、想細(xì)、想透，制定針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的應(yīng)急處理預(yù)案，確保關(guān)鍵時(shí)候有章可循。各責(zé)任單位要加快部署，切實(shí)把工作措施落實(shí)到位。要嚴(yán)格堅(jiān)持“三到位一處理”原則，確保群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法進(jìn)行處理。要加強(qiáng)矛盾問(wèn)題排查梳理，確保各類重大不穩(wěn)定問(wèn)題得到有效掌控。要著力加強(qiáng)法治教育，注重在全社會(huì)培養(yǎng)法治思維方式和行為方式，著力營(yíng)造依法辦事、理性信訪的良好氛圍。要強(qiáng)化法律法規(guī)在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位，嚴(yán)格在法律和政策的范圍內(nèi)化解矛盾糾紛。涉及到信訪的事，一定要在法律和政策的框架內(nèi)解決。信訪維穩(wěn)工作的根本，還是“事”的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防控，運(yùn)用“天網(wǎng)”工程等技防措施，嚴(yán)密防范在社會(huì)面從事各類搗亂破壞活動(dòng)。三是邪教人員。二是涉軍重點(diǎn)人。一是信訪重點(diǎn)人。三是要做好重點(diǎn)人的工作。目前，全區(qū)信訪維穩(wěn)重點(diǎn)群體主要集中在征地拆遷、涉眾經(jīng)濟(jì)糾紛和房地產(chǎn)等領(lǐng)域。涉及群眾利益的重大決策，要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找全找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)提出并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控化解措施，筑牢源頭防范矛盾隱患的第一道防線。一是要做好群眾工作。第一個(gè)關(guān)鍵是“人要穩(wěn)控到位”。我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，全力做好當(dāng)前的信訪維穩(wěn)工作。從剛才通報(bào)情況看，全區(qū)整體形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。上周四，市委☆書(shū)記主持召開(kāi)全市信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，對(duì)全市今后一段時(shí)期信訪穩(wěn)定工作提出了新的更高的要求。特別是，今年7月18日在第八次全國(guó)會(huì)議上，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程。今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中央和省市各項(xiàng)部署，以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)為主要任務(wù)，緊扣公眾安全感和滿意度這一核心，重源頭、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、創(chuàng)品牌，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們的政法部門、公安部門、各街鎮(zhèn)和村居以及其他相關(guān)部門，都做了大量工作、付出了艱辛努力。今天，我們召開(kāi)區(qū)綜治委全體會(huì)議暨全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，將兩個(gè)會(huì)合并召開(kāi)，目的是迅速學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，全面落實(shí)會(huì)議各項(xiàng)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治理和信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作。同志們，做好當(dāng)前的維穩(wěn)信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。維穩(wěn)信訪工作，各級(jí)各部門“一把手”是第一責(zé)任人，承擔(dān)“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé)。懷寧縣人民政府縣長(zhǎng)劉飛躍、副縣長(zhǎng)曹紫權(quán)等10人對(duì)此次事件分別負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任、瀆職責(zé)任，分別給予了行政記過(guò)、行政記大過(guò)、行政撤職和移送司法機(jī)關(guān)處理的措施。經(jīng)查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產(chǎn)、縣有關(guān)部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評(píng)單位造假等因素所致。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就要“讓群眾多看到一點(diǎn)希望、少一點(diǎn)怨氣”，不能讓群眾的怨氣形成危險(xiǎn)的“堰塞湖”，這個(gè)“湖”一旦形成就有隨時(shí)潰堤的危險(xiǎn)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，不能漠視不理，要將心比心，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事，把群眾當(dāng)親人，對(duì)群眾的合理訴求要想方設(shè)法予以解決?！叭藷o(wú)冤屈不上訪”。解決矛盾的過(guò)程也是增強(qiáng)干部工作能力的過(guò)程。維穩(wěn)信訪工作越回避矛盾就越麻煩。對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的排查穩(wěn)控工作，務(wù)必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位,生活困難的幫扶救助到位。尤其是在當(dāng)前的重要敏感期，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時(shí)上報(bào)。全縣各地各部門一定要增強(qiáng)政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度，確保信息暢通，這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門出了問(wèn)題，怕領(lǐng)導(dǎo)不理解，不敢及時(shí)反饋信息，結(jié)果錯(cuò)過(guò)了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，造成矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。二要靈于暢通信息。因此，全縣各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，超前工作，主動(dòng)解決矛盾而不回避矛盾，切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。各地各單位對(duì)維穩(wěn)和信訪工作要超前思考、積極謀劃。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的相關(guān)要求，建立起決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為信訪維穩(wěn)工作的正常開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。三、明確職責(zé)，健全機(jī)制，為維穩(wěn)信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證做好維穩(wěn)信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對(duì)糧食、食品、藥品的市場(chǎng)監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，最大限度地?cái)D壓違法犯罪活動(dòng)空間，從嚴(yán)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團(tuán)伙犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)。春節(jié)前后，往往是違法犯罪案件、安全事故、信訪問(wèn)題、群體性事件易發(fā)多發(fā)的時(shí)期。依法處置非法上訪行為，既是維護(hù)法律尊嚴(yán)、規(guī)范信訪秩序的需要，也為教育轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號(hào)《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見(jiàn)》文件精神，在落實(shí)化解、穩(wěn)控措施的同時(shí)，加大對(duì)違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對(duì)那些長(zhǎng)期違法上訪、進(jìn)京赴省重復(fù)非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對(duì)無(wú)理無(wú)序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動(dòng)中違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對(duì)以上訪為由、帶頭滋事者構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過(guò)激，對(duì)立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來(lái)很大困難。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門要按照實(shí)用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，防止預(yù)案成為一紙空文的現(xiàn)象。進(jìn)一步加大預(yù)防和處理突發(fā)性群體性事件力度。最近常有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體發(fā)表了一些不負(fù)責(zé)任的言論，以達(dá)到其不可告人的目的。要在建立健全已有制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信訪工作理念，加強(qiáng)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的平臺(tái)建設(shè)，將信訪工作納入社會(huì)管理新體系，在觀念、體制、機(jī)制上有所突破，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，使信訪工作更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪案件的源頭治理力度，要按照省委書(shū)記張寶順的要求，切實(shí)暢通信訪渠道，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層群眾在最短的時(shí)間、最少的環(huán)節(jié)、最快的速度，將訴求和意見(jiàn)反映上來(lái)。進(jìn)一步加大源頭治理力度。各級(jí)各有關(guān)部門要下決心打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐人建檔、逐案研定化解辦法，因案施策，多管齊下，打組合拳。一是宜早不宜遲；二是宜管不宜推；三是宜導(dǎo)不宜激；四是宜散不宜聚。對(duì)群眾合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭(zhēng)取一步到位；一時(shí)解決不了的，要認(rèn)真做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件加以解決；對(duì)不合理的要求，要及時(shí)給予答復(fù)，仔細(xì)向群眾宣傳闡明政策，做耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，不能馬虎了事，更不能激化矛盾。進(jìn)一步加大重點(diǎn)信訪案件的化解力度。三要建立健全排查臺(tái)帳。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。全縣各級(jí)各部門要把矛盾糾紛排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來(lái)抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，尤其是安全生產(chǎn)隱患。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度。就我縣而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要盡力做到“四個(gè)不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京非訪和赴省集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。要求從四個(gè)