【正文】 以外出務(wù)工人員為重點，深入開展信訪矛盾排查化解，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪及包案活動，促進信訪積案有效化解。加強社會治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴防惡性案件發(fā)生。這方面，縣長和政法委書記還要作重點安排，請大家認真抓好貫徹落實。下半年是我們實現(xiàn)目標的緊要時期，各鎮(zhèn)、各部門都要準確把握面臨的形勢，認真尋找差距，全面貫徹十八屆三中全會，強化措施抓落實。一要高度負責(zé)，勇于擔當。各鎮(zhèn)各部門都要認真履行工作職責(zé)，牢記肩頭使命，樹立敢為人先、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的意識，努力開展一些富有成效的創(chuàng)新性工作。在抓好工作的過程當中，希望各級領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔責(zé)，樹立戰(zhàn)勝困難的信心，堅定加快發(fā)展的決心，不找借口、不打折扣、不講條件，高質(zhì)量抓好落實。二要齊心協(xié)力，合力攻堅。實現(xiàn)目標任務(wù)需要各鎮(zhèn)、各單位同心同向，共同推進。各部門都要以工作大局為重，強化配合支持，特別強調(diào)涉及到幾個單位共同負責(zé)的工作，牽頭單位要積極主動，其他單位要緊密配合，共同想方設(shè)法促進工作。要學(xué)會商量，學(xué)會合作，學(xué)會包容，學(xué)會溝通，堅決反對一局獨大。特別是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、相關(guān)難題破解上，更應(yīng)該互通信息，加強協(xié)作。三要強化督查，強力推進。部長還要就今年的考核指標任務(wù)進行分解，各鎮(zhèn)各部門都要對考核指標進行進一步細化，算好時間賬和任務(wù)賬，平穩(wěn)有序推進?？h委督查室、縣政府督查室要加強對重點項目、重點工作的督查督辦，每月通報一次進展情況?？h統(tǒng)計局要搞好統(tǒng)計監(jiān)測，對進展緩慢的要及時預(yù)警?？h監(jiān)察局要強化機關(guān)效能監(jiān)察，確保各項工作落到實處，全面超額完成目標任務(wù)。第五篇：在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議上的講話在全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議上的講話（2011年10月11日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議的安排，下面，由我通報全區(qū)今年1—9月份信訪維穩(wěn)工作情況，并提出下一步信訪維穩(wěn)工作意見。一、今年的信訪維穩(wěn)工作形勢今年的信訪維穩(wěn)工作形勢可以用一句話來概括，就是“總體平穩(wěn)，隱患較多，壓力巨大”?？傮w平穩(wěn)表現(xiàn)在：今年以來，全區(qū)沒有發(fā)生重大群體性事件和惡性上訪事件，1—9月仍保持進京和集體到省“零通報”紀錄，群眾上訪總量為311批人次，與去年同期304批1145人次相比，%。社會治安秩序良好，沒有發(fā)生重大社會治安責(zé)任事故，沒有發(fā)生群死群傷等重大災(zāi)害事故，沒有發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。1—9月，全區(qū)共立刑事案件5宗，與去年基本持平；破獲刑事案件7宗，破案率達 %。隱患較多體現(xiàn)在：每月由鎮(zhèn)、街和區(qū)直部門報送的信訪隱患總量均在高位，重大隱患較多，幾乎每個月都有多宗信訪隱患，重大隱患也有30多宗。此外，突發(fā)上訪事件和非正常上訪也時有發(fā)生，甚至發(fā)生了越級到省進京上訪。壓力巨大是因為今年下半年均是信訪維穩(wěn)工作的重要敏感時段，已經(jīng)過去的有深圳大運會、建黨九十周年、“八一”建軍節(jié)、國慶節(jié)等，即將到來的還有黨的十七屆六中全會以及市黨代會、市、區(qū)“兩會”。1 因為今年是“換屆年”，對信訪維穩(wěn)工作來說，幾乎全年均是敏感時段。二、存在問題及原因分析目前我區(qū)信訪維穩(wěn)工作存在的主要問題有：一是企業(yè)改制引發(fā)的上訪問題多。近期我區(qū)因企業(yè)改制引發(fā)的上訪問題比較多，一些企業(yè)老職工周而復(fù)始上訪，如等，都是涉及職工工資、社保醫(yī)保和住房問題方面的訴求，有的是因政策不支持無法解決，有的是因資金解決難度大難以調(diào)處，還有的涉及多個方面錯宗復(fù)雜的歷史遺留問題。二是換屆選舉上訪事項時有發(fā)生。今年因村組換屆選舉引發(fā)的上訪問題已發(fā)生了多宗，而且個別案件還多次重復(fù)越級上訪。如村換屆選舉問題，村小組換屆選舉問題等。三是涉法涉訴和信訪“三級終結(jié)”案件成“老大難”。目前，一些信訪問題經(jīng)法院審判或經(jīng)信訪“三級終結(jié)”，按《信訪條例》規(guī)定可以不予受理，但是上訪人不依不撓，逢領(lǐng)導(dǎo)接訪日必到，甚至有的進京到省上訪，給我們造成不少困擾。如等，都是目前的“骨頭案”、“釘子案”。四是樓盤問題上訪案協(xié)調(diào)難度大。目前反映辦證及房屋質(zhì)量的樓盤問題引發(fā)的上訪案件居高不下，但因涉及市職能部門，我區(qū)無權(quán)直接處理，難以履行屬地責(zé)任，許多問題久拖不決。如世山莊等。五是商場倒閉引發(fā)的經(jīng)濟糾紛日趨增多。自去年起，我區(qū)陸 2 續(xù)發(fā)生多起因商場倒閉老板逃匿引發(fā)的經(jīng)濟糾紛問題，如橋超市等，近日又連續(xù)發(fā)生了三時裝城老板逃逸引發(fā)的上訪問題，這些問題因涉及資金巨大、上訪人數(shù)多，因此處理難度也大，近期的2宗案件仍在調(diào)處中，問題還沒得到完全解決。六是勞資糾紛隱患排查掌控難。目前來說，勞資糾紛引發(fā)的信訪問題雖然數(shù)量不少，且但都能得到及時有效的處臵，沒有引發(fā)諸如堵路、自殘等大的惡性上訪事件。但是，由于這類隱患具有突發(fā)性，一些問題難以排查到位，加上有關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠，因此無法確保防范于未然。七是復(fù)退軍人隊伍穩(wěn)控難度大。我區(qū)共有復(fù)退軍人408人，分布在各個鎮(zhèn)街，群體龐大，由于他們一些過高的訴求無政策支持，加上受周邊地區(qū)復(fù)退軍人的影響，串聯(lián)上訪事件時有發(fā)生。近年來，各轄區(qū)均花費的大量的人力物力和財力來進行幫扶和穩(wěn)控，但由于有相當部分人員屬于“人戶分離”，穩(wěn)控難度非常大。八是社會治安形勢仍然嚴峻。刑事案件在高位徘徊，“兩搶一盜”等案件仍然突出，社會管理不夠到位，影響維穩(wěn)治安工作的源頭性問題還比較多，群眾安全感仍有待進一步提高。綜合分析，我區(qū)信訪維穩(wěn)工作存在以上八大問題的主要原因有：一是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型觸動部分人的利益。當前我區(qū)正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，一系列變革重新調(diào)整了各階層的關(guān)系，一些深層次的矛盾和問題也逐漸暴露出來，如收入分配不合理、貧富 3 差距拉大等問題，群眾通過信訪渠道要求政府幫助解決具體困難的數(shù)量不斷增多。二是法制不健全、政策不配套。部分法律、法規(guī)和政策不夠完善和配套，甚至出現(xiàn)相互抵觸，使群眾反映的一些問題得不到解決。如土地征用，有時會出現(xiàn)同一時期、同一地段、相同性質(zhì)的土地因征地用途不同，而補償有差距，導(dǎo)致群眾上訪。此外，一些基層單位沒有嚴格按照法律、法規(guī)和政策辦事，損害了群眾的利益，引發(fā)集體上訪。三是基層干部工作方法和作風(fēng)上存在偏差。部分干部宗旨意識不強，工作方法粗暴，從而引發(fā)了群眾的對立情緒。還有一些干部對信訪工作重視程度不夠，工作落實不到位，缺少與群眾溝通，沒有想方設(shè)法解決群眾的合理訴求，使得本該在基層化解的矛盾不能得到及時有效解決，致使信訪案件增多、增難。此外，還在一些單位對信息掌握不靈，沒有及時有效化解矛盾，造成越級上訪。四是部分上訪群眾認識上存在誤區(qū)。部分群眾對信訪的依賴程度過高，誤認為信訪能解決所有問題，本應(yīng)通過仲裁和依法解決的問題也到各級信訪部門來反映。一些群眾受傳統(tǒng)的思維定勢影響，“唯大唯上”，信“訪”不信法，使本來能通過法律程序解決的問題演化成越級上訪甚至是非正常上訪。一些已經(jīng)進入法律程序的案件，或已經(jīng)判決了的案件仍重復(fù)上訪。五是法律維權(quán)的成本過高。由于目前我國法律尚不完備，再 4 加上訴訟時間過長，程序過于繁瑣，以及人情案和執(zhí)行難等原因，使群眾認為通過上訪解決問題的成本少、見效快，從而出現(xiàn)有事“不找法院找政府”的不良現(xiàn)象，致使涉法涉訴案件不斷攀升。三、下步工作意見今年第四季度，重要活動和敏感節(jié)點多，加上又臨近年關(guān)，信訪維穩(wěn)工作壓力依然十分巨大。因此，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)直有關(guān)部門一定要高度重視，切實增強做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不能有絲毫的松懈心理，要通過超前防范和有效化解兩種渠道，努力化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定，主要要做好以下六個方面工作。一是加強信訪信息的排查調(diào)處，切實做好超前防范和有效化解。要立足“防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始”，建立健全“靠預(yù)防堵住源頭、靠排查及時控制、靠調(diào)處徹底化解”的信訪工作排查調(diào)處機制。特別要做好各個敏感時段的信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)“四個確?！蹦繕恕６亲⒅亟犹幵L質(zhì)量，切實提高一次性結(jié)案率。要認真做好初信初訪工作，努力提高一次性結(jié)案率，力求不留后遺癥。按照“誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復(fù)”的要求，認真處理信訪案件，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴大。同時要進一步強化“事要解決”的意識，加大解決問題的力度，對上級和領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪案件嚴格按時限要求解決并報送情況。同時，區(qū)信訪局要進一步加大對重點信訪案件的督查督辦力度，直到徹底解決信 5 訪問題為止，確保各責(zé)任單位將信訪問題處理工作落到實處。三是開展專項治理活動，切實解決信訪突出問題。針對當前退役人員問題、土地問題、勞資糾紛、涉法涉訴以及問題樓盤等上訪問題多的情況，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關(guān)職能部門要在本轄區(qū)、本部門做一次認真的排查，開展一次專項治理活動，力爭通過扎實有效的工作，化解一批當前突出的信訪問題和苗頭隱患，減少重信重訪和集體上訪、越級上訪甚至群體性事件的發(fā)生。四是嚴格執(zhí)行會診辦案會和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，切實減少矛盾堆積。區(qū)一級已經(jīng)通過“會診辦案會”和領(lǐng)導(dǎo)每月定期下基層接訪制度，有效化解了一大批重大疑難案件。下來，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行并不斷完善這兩項制度。特別是干強書記提出的推薦優(yōu)秀的人大代表和政協(xié)委員組成“聽證團”參與“會診辦案會”制度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員建言獻策、為群眾釋疑解惑的作用，將進一步提高信訪案件結(jié)案率，切實減少矛盾堆積。各鎮(zhèn)、街道也要認真開好“會診辦案會”，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪制度，力求把矛盾糾紛消化在本地。五是加大社會治安綜合治理力度，切實加強社會管理。要積極探索新形勢下加強社會管理的新方法、新路子，努力推動社會管理創(chuàng)新。要加強路面、街面巡邏，嚴密控制社會面，大力壓減案件。同時，加強社會治安重點排查、整治工作，加大打擊“黃、賭、毒”專項斗爭力度，強化公共娛樂場所、收舊廢品行業(yè)、二手買賣市場等重點行業(yè)部位的監(jiān)督管理，強化流動人口出租屋以 6 及各類重點人員的管理，消除各種治安隱患，營造良好的社會環(huán)境。六是進一步加強信訪法律法規(guī)宣傳力度，切實規(guī)范信訪秩序。通過向群眾發(fā)放《信訪條例》有關(guān)資料、播放《信訪條例》學(xué)習(xí)宣傳片和解釋《信訪條例》有關(guān)規(guī)定等，切實把《信訪條例》的精神宣傳到基層廣大干部群眾，達到家喻戶曉。同時，通過培訓(xùn)信訪干部，進一步增強受理機關(guān)辦理群眾信訪的責(zé)任感，提高基層信訪工作水平，從而提高全社會依法信訪的意識。對少數(shù)組織、策劃、煽動村民上訪和鬧事的為首分子，要依法處理，嚴厲打擊，實現(xiàn)信訪秩序的根本好轉(zhuǎn)。