【正文】 進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。（一）財(cái)政政策“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。一是加大轉(zhuǎn)移支付力 度。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、土地確權(quán)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要及時(shí)足額撥付至村級(jí)；全面確保國家對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付和各級(jí)對(duì)村級(jí)的專項(xiàng)投入及時(shí)足額撥付到位，保證村級(jí)特別是?空殼村?正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是加大上爭資金力度。積極向上爭取國家各項(xiàng)惠農(nóng)興農(nóng)政策和資金，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政支持企業(yè)專項(xiàng)資金安排使用上，確保村級(jí)集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇；三是加大專項(xiàng)扶持力度。從2018年起三年內(nèi)每年安排資金500萬元用作發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資金配套，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實(shí)體、集體增收的啟動(dòng)資金，扶持和獎(jiǎng)勵(lì)具有穩(wěn)定性、長期性收入的實(shí)體項(xiàng)目，解決發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金缺乏的問題；四是加大資金整合力度。加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，加大不同渠道、不同部門資金分配環(huán)節(jié)的整合力度，盡可能地與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政資金的集聚效應(yīng)，集中資金辦大事，提高資金使用效益；五是探索建立多元投入機(jī)制。用好用活惠農(nóng)補(bǔ)貼政策及?一事一議?、?美麗鄉(xiāng)村?等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加大農(nóng)田水利資金投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；積極引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，逐步形成政府工作為主導(dǎo)、村級(jí)為主體、社會(huì)為輔助的多渠道、多元化的投入體系。（二）盤活資產(chǎn)“活血”破瓶頸。一是做活土地文章。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過引進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織或承包大戶，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)?；?、集約化。對(duì)村集體所有建設(shè)用地，引導(dǎo)各村采取自主經(jīng)營或租賃、抵押、承包、入股等方式增加村集體收入。二是盤活集體資產(chǎn)。通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，做好農(nóng)村土地、房屋、宅基地確權(quán)登記工作，并向林業(yè)、水域等延伸，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)化改革，盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，增加集體收入；鼓勵(lì)村集體以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、資金等參股創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)集體原有閑置房屋、廢棄院落、農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備，采取置換、租賃等方式，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源；積極推進(jìn)中、省投資建設(shè)的育秧大棚、水稻催芽車間等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)機(jī)設(shè)備產(chǎn)權(quán)或租賃權(quán)變更為村集體所有，通過集體經(jīng)營、承包、租賃等形式增加村集體收入。（三）培育主體“生血”創(chuàng)收入。鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力打造出一批?實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好?的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。一是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。加大財(cái)政政策和資金傾斜力度，支持村集體立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，有針對(duì)性地發(fā)展多類型集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展?路邊經(jīng)濟(jì)?。選擇緊鄰交通樞紐、要道的村屯，重點(diǎn)支持采摘園、農(nóng)家園等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展?林邊經(jīng)濟(jì)?。選擇擁有林地的村屯，重 點(diǎn)支持養(yǎng)蜂、蘑菇、溜達(dá)雞、特色種植等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展?草原邊經(jīng)濟(jì)?。選擇臨近草原的村屯，重點(diǎn)支持牛、羊等食草動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)開展；發(fā)展?景區(qū)邊經(jīng)濟(jì)?。選擇緊鄰三環(huán)泡濕地、錦臺(tái)、萬畝大地塊等景區(qū)的村屯，重點(diǎn)支持度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展?水邊經(jīng)濟(jì)?。選擇河汊子、池塘等水資源周邊的村屯，重點(diǎn)支持養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等水產(chǎn)業(yè)開展；發(fā)展?城邊經(jīng)濟(jì)?。選擇大榆樹鎮(zhèn)、上街基鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等所屬的緊鄰城區(qū)的村屯，重點(diǎn)支持綠色食品種植、加工及與城區(qū)企業(yè)配套的倉儲(chǔ)、冷庫、物流等項(xiàng)目建設(shè)；二是依托企業(yè)優(yōu)勢。充分利用我市企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)村集體圍繞企業(yè)原材料供給和生產(chǎn)基地，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)多渠道發(fā)展。扶持?公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶?模式。如依托錦城菌業(yè)項(xiàng)目，支持硯山鎮(zhèn)福祥村的蘑菇基地項(xiàng)目建設(shè)；扶持?企業(yè)+訂單?模式。如依托東北制藥、昌琪制藥項(xiàng)目，支持有條件的村屯調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；扶持?企業(yè)+基地?模式。如依托大錦農(nóng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的村集體養(yǎng)殖肉雞，帶動(dòng)和吸引廣大農(nóng)戶加入并成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，增加農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)收入；三是做大特色產(chǎn)業(yè)。打造精品農(nóng)業(yè)。圍繞?一村一品?財(cái)政發(fā)展政策，對(duì)區(qū)域優(yōu)勢不明顯、資源優(yōu)勢不濃厚的村屯，大力支持發(fā)展富錦特色高效農(nóng)業(yè)的輻射推廣，如大蒜、小毛蔥、地瓜、土豆等，支持每個(gè)村形成特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；打造品牌農(nóng)業(yè)。大 力扶持口碑較好、知名度較高的民間農(nóng)產(chǎn)品，如錦山干豆腐等企業(yè)，加大品牌培育、塑造、營銷推介和宣傳保護(hù)，形成品牌化效應(yīng)更好地推廣銷售；打造?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?。扶持有條件的村集體依托?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?信息平臺(tái)，建立農(nóng)民網(wǎng)上店商，開展網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，銷售富之錦品牌的大蒜，毛蔥、元太大米等，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；四是做強(qiáng)配套服務(wù)業(yè)。支持村集體從發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中獲取增值收益，村集體可以牽頭組建生產(chǎn)合作、服務(wù)合作、勞務(wù)合作等各類生產(chǎn)服務(wù)型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品烘干加工、市場交易、冷鏈保鮮等農(nóng)業(yè)服務(wù)；支持村里組織富余勞動(dòng)力，興辦村勞務(wù)合作社，以實(shí)行勞務(wù)總承包的方式對(duì)外承接社區(qū)服務(wù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、家政、企業(yè)后勤等工作，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，增加村集體經(jīng)營收入。對(duì)市、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)的道路養(yǎng)護(hù)、綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等工程，可以明確村集體勞務(wù)合作社享有優(yōu)先承包權(quán)。（四）財(cái)政杠桿“補(bǔ)血”見效益。一是利用擔(dān)保杠桿撬動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善財(cái)政小額擔(dān)保貸款體系，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村黨員小額貸款擔(dān)保基金，用來鼓勵(lì)和支持村級(jí)黨組織發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先提供信貸和融資支持；二是大力招商引商助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持村集體做好招商引資大文章，借助外力積極發(fā)展村級(jí)集體 經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展、互利雙贏；充分發(fā)揮村級(jí)資源富集的優(yōu)勢，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，以誠招商、以商招商，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展集體經(jīng)濟(jì)收入來源；三是培育新型人才壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村新型人才培育扶持力度，通過職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu)，投入資金多渠道、多形式開展農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的新式農(nóng)民。重點(diǎn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員中，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，以及掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土專家，懂市場、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村技能服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型人才。