【正文】 發(fā)現(xiàn)，許多村干部思想觀念落后，素質(zhì)不高、駕馭市場經(jīng)濟的能力較差。部分村干部心里過于依賴上級黨委、政府的扶持，“等、靠、要”思想嚴重，制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟認識不到位，思維定勢，因循守舊，還沒有完全從計劃體制下擺脫出來，缺少敢為天下先的膽識和氣魄，在思想上沒有真正樹立起市場意識，缺乏想長遠、干大事、創(chuàng)大業(yè)的拼搏精神，未能有效的結合各村實際，制定更加具體、操作性強的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的具體辦法，村集體收入還是圍繞村集體土地收益為主。盡管我市各行政村有一定的村級集體資產(chǎn)管理制度，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制還不夠完善，管理難度較大，使得村集體財產(chǎn)，特別是村集體固定資產(chǎn)流失仍然較嚴重。在財務開支上還不夠透明，造成財務監(jiān)督管理力度不強。通過政府擔保，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門，要優(yōu)先對信用較好的村提供集體經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金扶持；工商、稅收等管理部門要全面落實對村級集體企業(yè)扶持的各項優(yōu)惠政策，促進村集體經(jīng)濟不斷壯大。同時，落實領導干部聯(lián)系和站所幫扶責任制，通過班子幫帶、路子引導、資金技術扶持等措施，促進后進村集體經(jīng)濟的發(fā)展。要積極探索政府投入、上級支持、融資貸款、社會捐助以及農(nóng)民投工投勞等多元投入機制，搭建投融資平臺。(三)選賢任能，加強培訓，發(fā)揮好模范帶頭作用。大力實施，即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。加強村級集體干部隊伍建設，并作為發(fā)展集體經(jīng)濟的根本性措施來抓。(四)發(fā)散思維，發(fā)揮優(yōu)勢，尋求集體經(jīng)濟發(fā)展新突破。充分利用襄陽市地緣資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，擴大招商引資渠道，采取提供服務、出臺優(yōu)惠政策等措施，吸引外來投資，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民投資。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要依托園區(qū)、工礦企業(yè)實現(xiàn)“以工補農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動”的發(fā)展模式。(五)健全制度、強化監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的管理。一是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，村級經(jīng)營決策的重大問題，必須由村民大會或村民代表會議討論決定，對鄉(xiāng)村集體所有的資產(chǎn)和使用權歸集體的國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，造冊、登記，依法界定；二是建立和完善《村級財務管理辦法》、《村級民主管理》、《村級民主監(jiān)督》等村級財務監(jiān)管制度，堅持和完善“村集體經(jīng)濟三資管理”的長效管理體制，發(fā)揮好村民主理財小組的作用，對村民委員會的財產(chǎn)收支及公開情況實施檢查和監(jiān)督，堵塞財務管理漏洞；三是加強土地管理，依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。村級集體土地征用所得的土地補償費，必須經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門來組織認定核實，補償費的發(fā)放除按照規(guī)定補償農(nóng)戶外，其余所得為集體所有，任何組織和個人嚴禁以各種名義挪用、侵占、私分集體土地補償費。作者單位：湖北省襄陽市供銷社“三萬”工作組第五篇：關于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作規(guī)劃關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作思路富錦市財政局發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是加快推進新時期新農(nóng)村建設的重要戰(zhàn)略部署，是提升市域經(jīng)濟整體實力的重要措施，也是加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提升農(nóng)民幸福指數(shù)的重要手段。一、指導思想以黨的十九大提出的?實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?為指導，以社會主義新農(nóng)村建設為主題，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力。二、工作目標以創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式、增長方式和實現(xiàn)形式為目標，按照?消除‘空殼村’、扶持薄弱村、壯大富裕村?的要求，突出重點、整合資源、強化措施，切實增強村級集體經(jīng)濟自身?造血?功能，實現(xiàn)?三新一消除?。三、具體措施要做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，必須充分發(fā)揮村級區(qū)位、資源、特色等優(yōu)勢，因勢利導、抓住機遇，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目為主攻方向，推動項目向農(nóng)村聚集，政策向項目傾斜，進一步強化村級自我?造血?、自我保障能力，促進村級集體經(jīng)濟實力不斷增強。一是加大轉(zhuǎn)移支付力 度。積極向上爭取國家各項惠農(nóng)興農(nóng)政策和資金，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政支持企業(yè)專項資金安排使用上，確保村級集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇；三是加大專項扶持力度。加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，加大不同渠道、不同部門資金分配環(huán)節(jié)的整合力度，盡可能地與村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目相結合，發(fā)揮財政資金的集聚效應，集中資金辦大事，提高資金使用效益；五是探索建立多元投入機制。（二）盤活資產(chǎn)“活血”破瓶頸。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，通過引進合作經(jīng)濟組織或承包大戶，實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)?；⒓s化。二是盤活集體資產(chǎn)。（三）培育主體“生血”創(chuàng)收入。一是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。發(fā)展?路邊經(jīng)濟?。選擇擁有林地的村屯，重 點支持養(yǎng)蜂、蘑菇、溜達雞、特色種植等項目建設；發(fā)展?草原邊經(jīng)濟?。選擇緊鄰三環(huán)泡濕地、錦臺、萬畝大地塊等景區(qū)的村屯，重點支持度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等項目建設；發(fā)展?水邊經(jīng)濟?。選擇大榆樹鎮(zhèn)、上街基鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等所屬的緊鄰城區(qū)的村屯，重點支持綠色食品種植、加工及與城區(qū)企業(yè)配套的倉儲、冷庫、物流等項目建設；二是依托企業(yè)優(yōu)勢。扶持?公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶?模式。如依托東北制藥、昌琪制藥項目，支持有條件的村屯調(diào)整種植業(yè)結構，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；扶持?企業(yè)+基地?模式。打造精品農(nóng)業(yè)。大 力扶持口碑較好、知名度較高的民間農(nóng)產(chǎn)品，如錦山干豆腐等企業(yè)，加大品牌培育、塑造、營銷推介和宣傳保護，形成品牌化效應更好地推廣銷售；打造?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?。支持村集體從發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)中獲取增值收益，村集體可以牽頭組建生產(chǎn)合作、服務合作、勞務合作等各類生產(chǎn)服務型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品烘干加工、市場交易、冷鏈保鮮等農(nóng)業(yè)服務；支持村里組織富余勞動力，興辦村勞務合作社，以實行勞務總承包的方式對外承接社區(qū)服務、道路養(yǎng)護、綠化管護、家政、企業(yè)后勤等工作，在增加農(nóng)民收入的同時，增加村集體經(jīng)營收入。（四）財政杠桿“補血”見效益。完善財政小額擔保貸款體系，建立村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村黨員小額貸款擔?；穑脕砉膭詈椭С执寮夵h組織發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；積極協(xié)調(diào)金融機構對符合條件的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，優(yōu)先提供信貸和融資支持；二是大力招商引商助力農(nóng)村集體經(jīng)濟。加大農(nóng)村新型人才培育扶持力度，通過職業(yè)技術學院等涉農(nóng)教育機構，投入資金多渠道、多形式開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的新式農(nóng)民。