【正文】 行辦法(試行)附件1昌吉市高層次人才引進(jìn)暫行辦法（試行）為深入實施人才強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大引進(jìn)符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需緊缺的高層次人才，為昌吉市跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的人才保證和智力支持，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第一章 引進(jìn)原則及對象第一條 引進(jìn)原則（一）突出重點。緊緊圍繞昌吉市先進(jìn)裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)及深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，以及科技、教育、衛(wèi)生、文化、城建、規(guī)劃、交通、社會管理等社會發(fā)展重點領(lǐng)域，引進(jìn)一批國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。（二）使用為本。堅持不求所有、但求所用，搭建事業(yè)平臺，營造良好環(huán)境，充分發(fā)揮高層次人才的作用。（三）特事特辦。建立以政府提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以用人單位為主體，以特設(shè)崗位為載體的引才機制，為引進(jìn)人才提供高效、便捷、全方位及個性化的服務(wù)保障。第二條本辦法包括的高層次人才主要是指下列對象：（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；（二）“千人計劃”新疆項目人選，自治區(qū)“特聘專家”和“天山學(xué)者”；（三）國家、省、自治區(qū)級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家或國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；（四）享受國務(wù)院特殊津貼人員、在國內(nèi)外某一學(xué)科（領(lǐng)域）的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、擁有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)或發(fā)明專利并具有較好市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力的創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才；（五）具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人才、具有高級技師任職資格的人員或其他具有特殊專能的優(yōu)秀人才；（六）我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的博士研究生（全日制并取得博士學(xué)位）、碩士研究生（全日制并取得碩士學(xué)位）或經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他特殊人才。（七）在國外知名高校取得碩士及以上學(xué)位的海外人才；（八）鼓勵我市戶籍或原屬我市戶籍的專業(yè)人員回鄉(xiāng)工作，在同等條件下優(yōu)先享受本辦法相關(guān)政策。第二章 優(yōu)惠政策及享受待遇第三條 引進(jìn)高層次人才享受以下待遇：（一）薪酬待遇。黨政機關(guān)、公益性事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才原則上確保高于原單位同職級薪資水平。企業(yè)或自收自支事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才，可實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資、股權(quán)、期權(quán)等多種形式的分配機制，用人單位可視其貢獻(xiàn)大小對其工資予以浮動，具體由用人單位與引進(jìn)人員商定。（二）專項津貼和住房待遇。引進(jìn)的中國科學(xué)院、中國工程院院士，全職在昌吉市服務(wù)五年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)審批，給予500萬元的專項津貼并提供150㎡左右專家公寓一套。服務(wù)滿五年且經(jīng)考核完成協(xié)議規(guī)定的任期目標(biāo)的，專家公寓產(chǎn)權(quán)歸個人所有。引進(jìn)的享受國務(wù)院特殊津貼人員、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國家級重點學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，全職在昌吉市服務(wù)五年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)審批，給予300萬元的專項津貼并提供140㎡左右專家公寓一套。服務(wù)滿五年且經(jīng)考核完成協(xié)議規(guī)定的任期目標(biāo)的，專家公寓產(chǎn)權(quán)歸個人所有。引進(jìn)的在國內(nèi)外某一學(xué)科（領(lǐng)域）的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、擁有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)或發(fā)明專利并具有較好市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力的創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，省、自治區(qū)級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，“千人計劃”新疆項目人選，自治區(qū)“特聘專家”和“天山學(xué)者”，全職在昌吉市服務(wù)五年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)審批，給予200萬元的專項津貼并提供130㎡左右專家公寓一套。服務(wù)滿五年且經(jīng)考核完成協(xié)議規(guī)定的任期目標(biāo)的，專家公寓產(chǎn)權(quán)歸個人所有。引進(jìn)的具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱任職資格的專業(yè)技術(shù)人才、博士研究生（全日制）并取得博士學(xué)位的人才，全職在昌吉市服務(wù)五年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)審批，給予100萬元的專項津貼并提供120㎡左右專家公寓一套，專家公寓實行零租金。服務(wù)滿五年且經(jīng)考核完成協(xié)議規(guī)定的任期目標(biāo)的，按當(dāng)年政府指導(dǎo)價享受120㎡購房優(yōu)惠，超過面積部分按市場價結(jié)算。引進(jìn)的具有高級技師任職資格的人員或其他具有特殊專能的優(yōu)秀人才、碩士研究生（全日制）并取得碩士學(xué)位的人才，全職在昌吉市服務(wù)五年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)審批，給予50萬元的專項津貼并提供110㎡左右專家公寓一套，專家公寓實行零租金。服務(wù)滿五年且經(jīng)考核完成協(xié)議規(guī)定的任期目標(biāo)的，按當(dāng)年政府指導(dǎo)價享受110㎡購房優(yōu)惠，超過面積部分按市場價結(jié)算。上述專項津貼從來昌吉市工作之日起按比例逐年支付,第一年10%，第二年15%，第三年20%，第四年25%，第五年30%，每年根據(jù)任期目標(biāo)考核完成情況發(fā)放。（三）夫妻雙方同為引進(jìn)人才的，住房待遇按一方享受的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用人單位屬財政全額撥款的，專項津貼和住房待遇由市財政全額承擔(dān)；屬財政差額撥款的，報經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后由市財政承擔(dān)50%；其他單位引進(jìn)的人才，可視其貢獻(xiàn)大小，報經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后由市財政給予適當(dāng)獎勵或資助。（四）配偶工作及子女入學(xué)。引進(jìn)的高層次人才，其配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷，減免有關(guān)費用。配偶的工作由組織人事部門協(xié)調(diào)用人單位及其主管部門比照遷入前工作崗位性質(zhì)予以協(xié)調(diào)解決。配偶符合就業(yè)條件而未就業(yè)并有就業(yè)愿望的，由人社部門推薦就業(yè)。子女需轉(zhuǎn)入本市中小學(xué)校入學(xué)或幼兒園入托的，由教育部門優(yōu)先照顧，妥善安排。（五）落實各項社會保險和職稱待遇。用人單位與受聘人才確立聘用關(guān)系后，應(yīng)為其辦理各項社會保險，各方應(yīng)足額繳納社會保險費，使受聘人才按規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)享受各項社會保險待遇。對已實行社會保險的單位引進(jìn)的人才，按國家有關(guān)規(guī)定為引進(jìn)人員辦理社會保險。通過辭職、自動離職等方式來我市工作而出現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系及個人帳戶基金無法轉(zhuǎn)入的情況，可比照同期參加工作同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位采取補辦養(yǎng)老保險的方式，補繳養(yǎng)老保險費，其中補繳的個人繳費部分也由用人單位承擔(dān)。已婚且配偶不在昌吉市居住或未婚且父母不在昌吉市居住的高層次人才，由用人單位按照國家有關(guān)規(guī)定報銷其每年一次的探親往返交通費用。（六）辭職或自動離職來昌吉市工作的高層次人才，原單位同意移交檔案的，可按工作調(diào)動的有關(guān)程序辦理相關(guān)手續(xù)，其在原單位工作時間可合并計算工齡；原單位不同意移交檔案的，經(jīng)用人單位考察、組織人事部門審核同意，由組織人事部門及相關(guān)單位重新建立其人事檔案，原工齡以審核屬實的工作經(jīng)歷為準(zhǔn)，可連續(xù)計算，其工資待遇比照現(xiàn)任職務(wù)同類人員進(jìn)行套改，對其原獲得的各種榮譽稱號予以承認(rèn)、保留。（七）科研經(jīng)費。鼓勵和支持引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市科技局制定特殊政策措施，對引進(jìn)的高科技人才在申請市級及以上科研項目、科技資金等方面予以優(yōu)先安排，或?qū)ｍ椞岢錾暾埩硇邪才艑ｍ椫С仲Y金。有關(guān)部門應(yīng)在項目立項、經(jīng)費資助、成果申報、學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)等方面優(yōu)先予以支持，用人單位應(yīng)在實驗設(shè)備、科技資料等方面提供保障。（八）高層次人才攜帶技術(shù)、項目、專利在我市投產(chǎn)或研制開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，由受益單位從稅后利潤中按一定比例提取給予獎勵。（九）符合《新疆維吾爾自治區(qū)高層次人才引進(jìn)暫行辦法》，又符合本《辦法》的，可同時享受自治區(qū)和我市相關(guān)優(yōu)惠條件。第三章 引進(jìn)方式及程序第四條 引進(jìn)高層次人才實行靈活多樣的方式，可采取聘用、兼職、掛職、人才租賃、科研與技術(shù)合作等形式到我市工作或服務(wù)。第五條 引進(jìn)的高層次人才，一般側(cè)重于到我市的企事業(yè)或科研單位，確需到黨政機關(guān)的，應(yīng)符合各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的需要和規(guī)定。第六條 引進(jìn)高層次人才程序：（一）用人單位向主管部門申報高層次緊缺人才需求計劃，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同行業(yè)主管部門組織有關(guān)專家評審委員會對需求計劃中所需解決的課題和項目、引進(jìn)高層次緊缺人才的資格條件、能力條件等進(jìn)行評審，通過后報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。根據(jù)審批結(jié)果，由人社部門制定并發(fā)布我市《高層次緊缺人才需求目錄》。（二）用人單位根據(jù)《高層次緊缺人才需求目錄》中的崗位進(jìn)行搜索、接洽，按照不少于1:2的比例擬定初步引進(jìn)人選，達(dá)成初步引進(jìn)意向后向主管部門申報。（三）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同主管部門對申報人選進(jìn)行資格審查，組織專家組對申報人選科研和實際工作能力進(jìn)行評審，提出引進(jìn)建議。（四）市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征求上級有關(guān)業(yè)務(wù)單位和主管部門意見后報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定人選，經(jīng)市委常委會研究決定后批復(fù)，并進(jìn)行公示。用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入試用期，與引進(jìn)人才簽訂協(xié)議。第四章 組織管理第七條 引進(jìn)的各類人才，須與用人單位簽訂服務(wù)期不低于五年的協(xié)議，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，方可享受專項津貼和住房待遇。凡享受專項津貼和住房待遇的人員，五年內(nèi)因個人原因解除協(xié)議的，或經(jīng)考核未完成任期工作目標(biāo)的，須退回已享受的專項津貼和住房待遇。該經(jīng)費由簽訂協(xié)議單位負(fù)責(zé)收回，并按資金來源渠道予以上繳。第八條 實行試用期制度：引進(jìn)到我市工作的高層次人才實行試用期制度，應(yīng)屆博士、碩士研究生試用期為半年，有相關(guān)工作經(jīng)歷的高層次人才試用期為三個月。試用期滿后，由市人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同主管部門提出聘用意見。符合聘用條件的，簽訂正式聘用合同，發(fā)放《引進(jìn)人才工作證》；不符合聘用條件的，中止引進(jìn)程序。第九條 引進(jìn)的高層次人才在協(xié)議執(zhí)行期間，如協(xié)議雙方有一方提出終止協(xié)議，必須征得另一方同意，并提前一個月遞交書面申請，由市人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報經(jīng)引進(jìn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，再按有關(guān)規(guī)定辦理解除協(xié)議等手續(xù)。第十條 引進(jìn)的高層次人才在協(xié)議期滿且通過任期目標(biāo)考核后，愿意留在昌吉市定居、工作的，市委、市政府另行研究，給予政策支持。第十一條 高層次人才的引進(jìn)和管理工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)引進(jìn)高層次人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；審定引進(jìn)高層次人才特設(shè)崗位、高層次人才引進(jìn)目錄和工作計劃；制定和落實特殊政策措施；協(xié)調(diào)解決引進(jìn)高層次人才工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，專題研究人才引進(jìn)等工作，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。人才辦作為人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)引進(jìn)高層次人才的具體組織實施工作，同時，負(fù)責(zé)建立高層次人才信息庫，組織各單位實施評估、考核、監(jiān)督等工作。市人社局建立專門服務(wù)窗口，會同相關(guān)部門協(xié)助引進(jìn)人才落實居留、落戶、醫(yī)療、社保、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面的政策和日常工作。第十二條 實行引進(jìn)人才工作責(zé)任制。有關(guān)職能部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，卓有成效地開展工作。各人才工作成員單位要認(rèn)真做好有關(guān)工作，確保引進(jìn)人才工作的順利進(jìn)行。第五章 附則第十三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的各級黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位。第十四條 本辦法由昌吉市人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，此前凡與本辦法不符的有關(guān)規(guī)定同時廢止。本辦法實施前已辦理引進(jìn)手續(xù)的人員仍按原辦法執(zhí)行。