【正文】 村信用社無疑是農村金融服務體系中的主力軍。自2003年改革試點工作啟動以來，農村信用社長期積累的沉重歷史包袱逐步得到有效化解，存在的系統性、區(qū)域性支付風險問題得到了有效控制，財務經營狀況和資產質量明顯改善，資金實力和抗風險能力增強，支農信貸投放顯著增加。截至2009年9月，農村信用社各項貸款余額占全國金融機構各項貸款余額的比例為12％。其中，占其各項貸款和全國金融機構農業(yè)貸款的比例分別為44％和95％，分別提高4個和14個百分點；，比2002年末增長近3倍。在農村金融服務體系中，郵政儲蓄銀行這一生力軍正日漸壯大。郵儲銀行堅持“服務城鄉(xiāng)大眾，支持?三農?”的零售銀行定位，將農村金融網點建設、為農民提供金融服務作為戰(zhàn)略重點，逐步完善了城鄉(xiāng)金融服務體系，進一步為城市社區(qū)和廣大農村地區(qū)居民提供基礎金融服務，并與其他商業(yè)銀行形成互補關系，支持社會主義新農村建設。他們不僅在農村地區(qū)始終保持著儲蓄網點和匯兌網點，而且還新增、改造了郊區(qū)儲蓄網點，為廣大群眾提供更全面、更便捷的金融服務。此外，以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農村金融機構發(fā)展迅速，有效提升了對農村經濟發(fā)展的金融服務供給能力。相信在金融業(yè)的 不斷努力下，一個完善的農村金融服務體系必將為我國農村經濟發(fā)展作出應有的貢獻。第四篇：中央一號文件解讀“水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基；水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關農業(yè)農村發(fā)展，而且事關經濟社會發(fā)展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全?！敝醒胍惶栁募谝淮稳嫔羁剃U述水利在現代農業(yè)建設、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位；文件明確提出要注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展。關鍵字中央一號文件水水利可持續(xù)發(fā)展水是人類發(fā)展不可缺少的自然資源, 是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。僅就總的水儲量和循環(huán)量來看, 目前我國平均年水資源總量為28124億m3, 居世界前列。但是由于我國人口眾多, 人均淡水資源僅為世界人均量的1 /4, 僅位居世界第109位。同時伴隨著我國經濟迅速發(fā)展, 用水量急增, 再加上可利用水資源南北分布極不均衡, 長期開發(fā)利用不當而導致的水資源污染, 使得可利用水資源短缺的危機日益嚴重。因此保護好現有水資源, 解決好經濟發(fā)展與水資源環(huán)境的有機統一, 確保我國水資源的永續(xù)利用,是我國水利建設的重要任務。我國地理氣候條件復雜，水旱災害頻繁，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。水利建設與經濟社會發(fā)展的要求相比，投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低?？傮w上看，洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產生活的重大隱憂，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，用水方式粗放仍然是加快轉變經濟發(fā)展方式的突出軟肋，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板，水利體制機制改革滯后仍然是推動水利又好又快發(fā)展的深層制約。還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。今年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》 以水利改革發(fā)展為主題，是新中國成立以來中央首個關于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確信號，就是要抓住當前水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸制約，夯實農田水利這個重要基礎，盡快扭轉水利建設滯后的局面。2011年中央一號文件提出一個總的目標，即力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。這一目標如何實現，文件提出到2020年基本建成4大體系：——到2020年基本建成防洪抗旱減災體系。“十二五”期間繼續(xù)實施大江大河治理的同時，基本完成重點中小河流重要河段治理，讓全國小型病險水庫全部摘除“病帽”，全面完成山洪災害易發(fā)區(qū)預警預報系統建設；——基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國內生產總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，“十二五”期間新增農田有效灌溉面積4000萬畝；——基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質明顯改善，主要水質指標達標率提高到60%。城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；——基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。２０１１年，我們將全面落實中央一號文件的部署，重點抓好五項水利建設：一是著力抓好農村水利建設。全年解決６０００萬農村人口飲水安全問題，確保完成３０處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新啟動一批小型農田水利重點縣建設，發(fā)展有效灌溉面積８００萬畝，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好農村河道清淤疏浚及水環(huán)境整治，實現新增農村水電裝機２６０萬千瓦。二是抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設。加快中小河流近期治理步伐，完成?。ǎ保┬筒‰U水庫除險加固２０１０年開工項目建設任務，實現其他項目年內全部開工建設，啟動實施?。ǎ玻┬筒‰U水庫除險加固規(guī)劃和全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃，啟動６００個縣的山洪災害防治非工程措施建設。三是加強西南抗旱能力建設。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐，加快實施中型水庫建設規(guī)劃，抓緊落實西南五省份重點水源工程近期建設規(guī)劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設，統籌推進其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設。四是繼續(xù)推進重點工程建設。抓緊開工建設一批治淮重點項目，積極推進太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，加快建設一批骨干水庫工程，搞好重點蓄滯洪區(qū)安全建設。五是強化水土保持生態(tài)建設和水生態(tài)保護。力爭年內完成水土流失綜合治理面積５萬平方公里，深入推進石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護工程，加強以青?！叭础?、新疆內陸河流域、西藏等地區(qū)為重點的生態(tài)自然修復。我國現代水利工程設施體系將初步建立，國家和區(qū)域層面水資源優(yōu)化配置格局基本形成，旱澇保收高標準農田大規(guī)模建成，節(jié)水型社會建設全面推進，涉及民生的水利問題基本解決，水生態(tài)環(huán)境得到根本改善，水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力大幅提升，水利保障經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的作用更加凸現，充滿生機與活力的水利現代化美好藍圖將變?yōu)楝F實?？v觀目前我省水利發(fā)展狀況，高處長提出用建立健全“三條紅線”管理的方法來解決水資源短缺問題，“三條紅線”即水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護控制指標體系、實行區(qū)域用水總量控制用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三個方面。也必須看到，水資源短缺、旱澇災害威脅、生態(tài)環(huán)境脆弱仍然是我省經濟社會發(fā)展的突出矛盾和主要瓶頸。我省人均水資源量不足全國平均水平的六分之一，水資源供需矛盾日益突出；水利基礎設施薄弱，特別是農田水利建設滯后，農業(yè)主要“靠天吃飯”的局面尚未得到根本改變；用水方式粗放，水資源浪費嚴重，節(jié)水型社會建設任務艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的快速推進，對水資源保障提出了新的更高要求，加快水利建設刻不容緩。第五篇：中央一號文件解讀中央“一號文件”釋放中國農業(yè)改革信號中共中央、國務院日前正式發(fā)布今年的中央一號文件——《關于加快發(fā)展現代農業(yè)，進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》，強調把解決好農業(yè)問題作為重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；統籌協調，促進工業(yè)、信息、城鎮(zhèn)、農業(yè)現代化同步發(fā)展，強化現代農業(yè)基礎支撐，推進新農村建設。文件以14個字概括了2013年農業(yè)農村的工作目標：“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”。綜觀一號文件的要求，涵蓋農產品供給保障機制、農業(yè)支持保護制度、農業(yè)生產經營體制、農業(yè)社會化服務新機制、農村集體產權制度、農村公共服務等等方面，從農民關切到社會熱點，文件一一回應。《意見》提出，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉?！兑庖姟肥状蚊鞔_“家庭農場”概念，并提出要對專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)予以政策扶持。《意見》提出，探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地準入和監(jiān)管制度，將對工商企業(yè)進行有區(qū)別的監(jiān)管，避免工商企業(yè)擠占農民就業(yè)空間，帶來非糧化、非農化等問題。《意見》還提出，要全面開展農村土地確權登記頒證工作，這也為中國農村政策的下一步走向埋下伏筆，為將來的土地流轉、農戶土地承包經營權的保護以及新型農業(yè)主體的培育創(chuàng)造條件。從一號文件傳達的內容來看，意味著中國農業(yè)體制將迎來34年來的首次重大調整。34年前的1978年，中國農村以安徽鳳陽小崗村為源頭，興起了以家庭聯產承包責任制為核心的一系列改革，在保留集體經濟必要的統一經營的同時，將土地和生產資料承包給農戶。這場改革不僅奠定了當時中國農村集體經濟的基礎，更掀開了中國改革開放的新篇章，在中國的現代化進程中留下了濃墨重彩的一筆。不過，隨著中國經濟的發(fā)展，在新的形勢下，現行的家庭聯產承包制已呈現出許多問題。一方面，由于大量青壯年勞動力進城務工，農村的空心化嚴重，長期從事農業(yè)生產的勞動力呈現老齡化、低齡化特征，農業(yè)的基礎設施落后，耕地利用率下降。另一方面，農業(yè)勞動力的缺乏，自然會引起農業(yè)生產組織方式的轉變，需要從經營體制上進行變革。這或者正是“一號文件”所做重要調整的應有之義。中央第十個“一號文件”透露出了中國政府下一步農村工作的思路，即將在家庭聯產承包責任制的基礎上，對農村經營體制進行進一步改革，更加注重組織化生產。目前來看，中國的國土和人口結構決定了農業(yè)不可能走歐美的大規(guī)模生產路線，日韓以及中國臺灣地區(qū)的小農經營模式才是中國農業(yè)可行的出路，這些國家和地區(qū)的農業(yè)發(fā)展主要依靠發(fā)達的合作組織，為農業(yè)、農民提供金融、市場、咨詢、科技等公共服務，這也是中國政府推行農村經營體制改革的著力點。從已披露的信息看，有兩個命題破題直接關乎中國農村經營體制改革的命脈。首先，“誰來種地”成為當前最迫切的問題。從“一號文件”來看，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，而對于商業(yè)資本進入農業(yè)領域的態(tài)度有抑有揚、有保有壓：一方面，要探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地（林地、草原）準入和監(jiān)管制度；另一方面，要鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)業(yè)。從一定程度上說，工商企業(yè)應該主要進入技術、加工、流通等環(huán)節(jié)，為農民提供社會化服務。其次，農村土地改革如何破題。眾所周知，中國的土地制度長期不明晰已造成一些矛盾更加復雜化。這個問題不僅涉及農民權益保護問題，還涉及到中國千千萬萬個小城鎮(zhèn)建設中土地的統一規(guī)劃、建設用地供應、土地財政問題。進一步分析，從經濟上看，讓土地流轉起來，增加農民收入，是培育中國農民消費市場的問題。從政治上看，解決強拆上訪、城鄉(xiāng)兩極分化、貪官污吏,直接涉及政權的穩(wěn)定。農民征地問題是近幾年群體事件高發(fā)、上訪人數最多的突出領域，已成為城鄉(xiāng)經濟、社會矛盾的焦點。所以，新型城鎮(zhèn)化需要從土地改革打開空間。事實上，結合十八大報告所提出的“推動城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化相互協調”來看，這可能意味著，有關土地流轉的改革，將綜合考慮農村人口轉移及農業(yè)生產規(guī)?；燃s束條件，穩(wěn)妥、有序地推進。