【正文】 群議事會(huì)制、民主生活會(huì)制、村務(wù)財(cái)務(wù)集中會(huì)審制等一系列制度，進(jìn)一步建立、健全村黨建工作制度；通過黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、村務(wù)公開欄以及開展專項(xiàng)檢查、召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等有效措施，大力推進(jìn)陽光行政、陽光議事工作，使村級(jí)重大事項(xiàng)和決策都有群眾代表參與，村務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)行群眾點(diǎn)題公開，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程。三是堅(jiān)持內(nèi)管外聯(lián)，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的“化血”功能。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮，嚴(yán)格按規(guī)定控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、接待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。有必要探討實(shí)行村支部書記公職化改革，減少村干部職數(shù)，減輕村集體負(fù)擔(dān)。三是村務(wù)公開要再透明，提高村民對(duì)村務(wù)公開的認(rèn)識(shí)，對(duì)不公開、假公開和半公開的現(xiàn)象實(shí)行有效監(jiān)督；經(jīng)管站要加大對(duì)村務(wù)公開的檢查力度；重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目，必須村民代表大會(huì)討論通過，提高村務(wù)公開的透明度。加大村級(jí)債權(quán)清收，將過去的群眾往來與農(nóng)戶核對(duì)清楚，根據(jù)實(shí)際情況，訂立還款計(jì)劃，有矛盾的要處理到位，協(xié)調(diào)到位，對(duì)重點(diǎn)戶依法進(jìn)行清收。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此各村要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，包括帳內(nèi)、帳外的，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回。同時(shí)，把村級(jí)債務(wù)控減工作納入政府目標(biāo)進(jìn)行考核，建立債務(wù)內(nèi)部控制和責(zé)任追究制度，力求控新債、化舊債。加大“三資”管理。村集體的資產(chǎn)、資源，要做到數(shù)目清楚、產(chǎn)權(quán)明確，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)于村集體資產(chǎn)，要在資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、經(jīng)營性資產(chǎn)抓創(chuàng)收的同時(shí)，也要抓好公益性資產(chǎn)的管護(hù)和流動(dòng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理工作，杜絕集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象。堅(jiān)決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設(shè)備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級(jí)不良債務(wù)。一是有效盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份合作制改革和集體資產(chǎn)運(yùn)作主體的建立健全，通過盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)來不斷增加集體資產(chǎn)收益；通過拍賣、出租、入股等方法，充分開發(fā)利用現(xiàn)有“四荒”資源，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)。對(duì)村集體所有的閑置資產(chǎn)、“四荒”資源、水利設(shè)施等，通過拍賣、租賃、承包等多種方式綜合開發(fā)利用，發(fā)揮現(xiàn)有存量資產(chǎn)的效益，多方增加集體收入。比如對(duì)村級(jí)林木，采取“村有、民護(hù)、分成”或?qū)ν庹型稑?biāo)承包的管理方式，培植集體財(cái)源。比如對(duì)村所有的房屋、廠房等固定資產(chǎn)采取合作、租賃、聯(lián)營等方式參與開發(fā)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值。二是搞活土地經(jīng)營，以土地生財(cái)增加收入。依法經(jīng)營土地資產(chǎn)，通過引導(dǎo)、鼓勵(lì)集體非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式與單位和其他經(jīng)營組織合作，增加集體收入。三是鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理和村莊整治，增加有效耕地面積，新增有效耕地歸村集體所有和經(jīng)營。同時(shí)加大村“三資”監(jiān)管、查處力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，堅(jiān)決查處到人。加大激勵(lì)扶持，切實(shí)提高政策利用效率，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)尋求政策支撐。一是把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體規(guī)劃，合理確定指標(biāo)，并從信息、人才、技術(shù)、立項(xiàng)等方面尋求幫助。二是通過借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍。四是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村干部制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，使村干部的報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤，形成內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制。五是充分利用“三個(gè)全覆蓋”和“結(jié)對(duì)幫扶”政策，加大與幫扶部門和職能部門聯(lián)系，通過切實(shí)的幫扶增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全力加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。第五篇：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃XX村2012年發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為了進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富和村級(jí)發(fā)展的目標(biāo)，我村支兩委先后組織黨員大會(huì)和群眾代表大會(huì)進(jìn)行商討，制定了我村2012年發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，加大扶持，逐步推進(jìn)并加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我張鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）目標(biāo)任務(wù)：建立充滿活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，村級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入、人平純收入年年遞增，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中存在的主要原因（1）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不濃；（2）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件薄弱；（3）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的外部扶持不夠；（4）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的干部能力及素質(zhì)不強(qiáng)。三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須通盤考慮，配套實(shí)施。針對(duì)存在的主要原因，結(jié)合各村的實(shí)際情況擬定我村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施。（一）、提高認(rèn)識(shí)、營造氛圍。實(shí)踐證明，壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)需要，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。為此要進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。我們必須把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為我村工作的一項(xiàng)重要基本任務(wù)來抓。（二）理清思路、明確措施。充分利用村級(jí)閑置土地，按照新農(nóng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理開發(fā)利用土地。利用交通便利和地處主要交通要道的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)好有地方特色的農(nóng)莊。充分利用地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，搞好招商引資工作，承接中小企業(yè)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品包裝改造。著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣農(nóng)作物全機(jī)械種植模式。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作管理，強(qiáng)化土地補(bǔ)償費(fèi)征收力度。（三）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、抓好班子。實(shí)踐證明，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首先要抓好兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。要拓寬選人用人的渠道，把那些文化素質(zhì)高、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才選拔到村兩委班子中來，特別是要選好配強(qiáng)黨支部書記，最大限度地發(fā)揮村級(jí)黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。