【正文】 標志。一個國家農(nóng)業(yè)是否實現(xiàn)現(xiàn)代化，關鍵在于這個國家農(nóng)業(yè)機械化的程度如何。隨著世界經(jīng)濟、科技的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)機械化水平也取得了很大提高，但現(xiàn)在國際經(jīng)濟趨于全球化，我國也即將加入世界貿(mào)易組織，我國的農(nóng)機行業(yè)正面臨著嚴峻的考驗。我們必須認清我國農(nóng)機發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極尋求農(nóng)機發(fā)展新的方向，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在建設我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中主力軍的作用。以下對我國農(nóng)機化局長趨勢談些看法。一、我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀經(jīng)過多年的努力，我國的農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)取得了長足的進展，主要體現(xiàn)在以下幾方面。（一）適應社會主義市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制已經(jīng)基本形成。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的普遍推行和允許農(nóng)民自主購買經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械政策的出臺，使農(nóng)業(yè)機械先于其他生產(chǎn)要素進入市場，引發(fā)了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展運行機制的深刻變革。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展機制由計劃調節(jié)轉變?yōu)檎咭龑碌氖袌稣{節(jié)，增長動力機制實現(xiàn)了由“外力推動型”轉化為“效益驅動型”。（二）農(nóng)業(yè)機械擁有量快速增長，農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提高，結構不斷優(yōu)化。，比 ；拖拉機擁有量達到1208萬臺，增長；拖拉機配套農(nóng)具達到 1578萬部，增長5倍；。1998年全國機械耕地、播種、、2030公頃，而且近十年來，在機械化收獲總面積中，聯(lián)合收獲的比例呈逐年增大的趨勢；三大作業(yè)機械化水平分別達到63%、25%和 15%，較1978年分別提高22個百分點、16個百分點和13個百分點。（三）農(nóng)業(yè)機械化適用新技術推廣面積迅速擴大，加快了農(nóng)業(yè)技術進步和高效優(yōu)質高產(chǎn)的步伐。近十幾年來，機械鋪膜、深耕深松、節(jié)水灌溉、化肥深施、精量半精量播種、秸稈粉碎還田以及高效安全施藥植保等機械化適用新技術的推廣面積迅速擴大，小麥跨區(qū)收獲聲勢浩大。1999年新啟動了一批農(nóng)業(yè)降本增效工程，水稻生產(chǎn)機械化、機械化旱作農(nóng)業(yè)示范縣項目，全國水稻生產(chǎn)機械化和農(nóng)業(yè)降本增效工程示范縣總數(shù)已經(jīng)達到177個。除了繼續(xù)加大糧食產(chǎn)地烘干推廣力度外，還在32個?。▍^(qū)、市）及計劃單列市實施了“機械化旱作蓄水保墑技術”、“水稻輕型栽培及收獲機械化技術”等“豐收計劃”農(nóng)業(yè)機械化推廣項目。為了實現(xiàn)秸稈還田，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，1999年國家設立了專項資金，以北京等10個大城市郊區(qū)和京津塘等4條高速公路沿線為重點，基層農(nóng)機服務組織投入資金10億多元，（套）。在市場機制的推動下，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)發(fā)展勢頭強勁，199 9年全國參加“三夏”，其中跨?。▍^(qū)），全國小麥收獲的機械化水平已經(jīng)達到63%。（四）農(nóng)業(yè)機械化服務體系不斷完善和壯大，有力地支撐了農(nóng)業(yè)機械化快速健康發(fā)展。目前中國有縣級農(nóng)業(yè)機械化技術推廣服務機構近2000個，其中技術人員占到近60%；鄉(xiāng)、村、組及各種專業(yè)化的農(nóng)機管理服務和生產(chǎn)服務組織45萬多個，從業(yè)人員達到190萬人；農(nóng)機戶超過2000萬個，其中農(nóng)機服務專業(yè)戶近400萬個，從業(yè)人員近500萬人。在國家政策和市場的引導下，中國的農(nóng)業(yè)機械化服務體系在力求實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)化的基礎上，促進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以技術創(chuàng)新帶動了制度創(chuàng)新。（五）雖然我國農(nóng)機化水平已經(jīng)有了較大提高，但與國外發(fā)達國家相比，仍然有較大差距。具體體現(xiàn)在農(nóng)機產(chǎn)品的技術含量、農(nóng)機化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化等一系列內容都存在著不足之處，造成這一現(xiàn)象的主要原因將在下一部分內容中分析。二、制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的原因目前，我國的農(nóng)業(yè)機械化水平均是較低的，分析造成我國農(nóng)機化水平不高的原因有以下幾個方面： br（一）農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移緩慢。農(nóng)業(yè)勞動力占整個勞動力比重平均每年僅下降1個百分點，至1999年仍高達50%，且近兩年農(nóng)業(yè)勞動力絕對數(shù)量還不降反升。由此，這種過多過剩的農(nóng)業(yè)勞動力使農(nóng)業(yè)機械化無法推進。世界各發(fā)達國家的經(jīng)驗均證明：只有農(nóng)業(yè)勞動力因轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而不足才能推進農(nóng)業(yè)機械化。目前，我國已經(jīng)有1億多農(nóng)業(yè)人口頑強的轉向城市謀生（盡管個人成本很高），但由于目前的城鄉(xiāng)分割及多種因素阻礙農(nóng)民進城，我國農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)轉移很慢。（二）農(nóng)用地產(chǎn)權轉移緩慢。我國農(nóng)用土地產(chǎn)權在世界上是比較特殊的。一方面所有權是農(nóng)村集體所有，而集體的含義并不明確（是村、村民小組或鄉(xiāng)？如何體現(xiàn)新出生的人口與新成立的家庭及出嫁的人所擁有的地權？），另一方面是使用權歸家庭所有，且長期不變。這樣產(chǎn)權不明晰使其交易比較困難，加之缺少中介服務，不僅村內交易少，而且村間、地區(qū)間交易更少。由此，農(nóng)用地過于分散，平均每戶經(jīng)營耕地1990年為10畝，；勞均耕地1999年為。在這樣的空間上是無法推進機械化的。（三）農(nóng)民收入水平低，增速慢，相對于農(nóng)機價格更低。1999年我國農(nóng)民人均純收入2200元，生活消費支出近1600元，全家所有結余款才2500多元。如果考慮到收入差距與國家支持很小及農(nóng)機養(yǎng)護使用支出，則大多數(shù)農(nóng)民是沒有置辦農(nóng)機能力的。（四）農(nóng)業(yè)電氣化滯后。至1999年，有效灌溉面積僅占耕地面積的40%，而機電灌溉僅占有效灌溉面積的2/3，占人口70%的農(nóng)村其用電量僅2173億度，占全國發(fā)電量的17%18%。農(nóng)村電價不僅單價水平偏高（相對于城市），而且相對于農(nóng)民收入水平更偏高。（五）農(nóng)民文化水平依然過低。有關部門計劃2000年基本普及九年制義務教育。所謂基本普及據(jù)說是以行政區(qū)劃為單位，每個省80%的縣、縣里80%的鄉(xiāng)、鄉(xiāng)里80%的村實現(xiàn)義務教育，如此，全國僅一半的村實現(xiàn)義務教育，即使是90%，也不過是70%的村實現(xiàn)。如果考慮到人口數(shù)，則差距更大。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國小學畢業(yè)升學率為94%（以前更低），假定城市100%升學，則農(nóng)村為90%（即農(nóng)村沒上初中者至少160萬人），19951996年小學畢業(yè)生每年均有1900多萬，而19981999年每年初中畢業(yè)不到1600萬，即有300萬沒完成初中義務教育，估計幾乎為農(nóng)村小孩，即農(nóng)村完成初中學業(yè)的僅為70%左右。由此全國農(nóng)村每年有近40%的學生沒有完成本來就不算長的九年義務教育。如果考慮到統(tǒng)計、教育水平，則問題更嚴重。這樣的條件下怎可奢談農(nóng)業(yè)機械化。如要克服以上阻力關鍵在于深化改革。包括勞動力的市場化，土地的商品化，及社會各方面為農(nóng)業(yè)服務的改革等等（全國社會保障、農(nóng)業(yè)基礎設施、免費義務教育、農(nóng)機跨區(qū)經(jīng)營、農(nóng)機國企改革）。三、對我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思考在新的經(jīng)濟形勢和市場環(huán)境下，我們必須對我國目前的農(nóng)機化發(fā)展方向做必要的調整，以適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。具體來說有以下幾方面內容：（一）鑒于目前一些常規(guī)的農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、施肥機等農(nóng)機市場趨于飽和，我們必須向市場提供價格合理、可靠性高的各類新型農(nóng)機，尤其能保證糧食等主要經(jīng)濟作物增產(chǎn)的關鍵和緊缺機具。（二）新研制的農(nóng)用設備要滿足農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質和高效的要求，要有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質量，提高其市場競爭力。同時相應考慮農(nóng)機的環(huán)保效果，多發(fā)展有利于保護土壤結構、防止水分流失的聯(lián)合作業(yè)耕作機和防止殘膜污染環(huán)境的清膜機械等。（三）針對我國農(nóng)業(yè)資源日益減少的現(xiàn)狀，要積極建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的目標，研制一批性能更為可靠的化肥深施、精量播種、精量施藥、秸稈還田和節(jié)水灌溉機械，發(fā)展節(jié)糧型畜禽養(yǎng)殖設備以及節(jié)能型機械等。（四）要重點解決機械化生產(chǎn)中的難點和熱點問題，研制急需的選種、育秧、栽植和收獲等方面成套設備，加快農(nóng)副產(chǎn)品深加工成套機械的研制。（五）農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密銜接，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要技術支撐。農(nóng)業(yè)機械要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、運輸、包裝、保鮮、儲存等各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工廠化和現(xiàn)代化。四、在即將加入wto的前提下，對我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向的思考加入wto之后，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向將受到深遠的影響。我們必須從參與國際市場競爭的角度，應重新考慮農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向。（一）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展項目，應根據(jù)比較優(yōu)勢的原則，重新進行調整。如：現(xiàn)在國際市場的玉米價格僅為我國的1/2左右，除口糧外，種植商品性玉米已無比較優(yōu)勢；另外，東南沿海省區(qū)人均gdp已達到1000美元，該地區(qū)種植花費工時多的棉花也無比較優(yōu)勢。而我國只有東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平達到可以使用玉米、棉花等田間作業(yè)機械，這一地區(qū)與國際市場聯(lián)系緊密，進口玉米勢必對當?shù)赜衩咨a(chǎn)造成沖擊，中西部地區(qū)由于經(jīng)濟水平低，剩余勞動力多，尚無使用田間作業(yè)機械的需求，因此，再去組織力量研制技術難度大的玉米、棉花的移栽和收獲機械已無必要。（二）根據(jù)農(nóng)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，確定今后農(nóng)機化發(fā)展方向：一是繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻生產(chǎn)機械化，為糧食穩(wěn)定增長服務，要著重在提高糧食品質上下功夫，為此要在糧食生產(chǎn)產(chǎn)中環(huán)節(jié)機械化的基礎上，進一步發(fā)展烘干、精深度加工、清癬包裝等機械設備，延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力研制開發(fā)蔬菜生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和特種經(jīng)濟作物生產(chǎn)加工的機械，為外向型農(nóng)業(yè)服務。三是積極推廣有利于減輕污染、節(jié)約資源、保持環(huán)境的機械設備，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務。（三）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展次序，要從過去重產(chǎn)中，輕產(chǎn)后，只提供初級產(chǎn)品，轉變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工機械設備，通過精加工和深度加工進入國內外市場，再根據(jù)市場需求和規(guī)模發(fā)展產(chǎn)中環(huán)節(jié)的機械化，建立集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 br（四）農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)服務，要向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向轉變，嚴格進行成本核算和選擇，以利于提高農(nóng)業(yè)機械應用的經(jīng)濟效益。要鼓勵、支持現(xiàn)有的農(nóng)機戶和鄉(xiāng)村集體農(nóng)機站、隊走向市場，開展社會化、市場化的作業(yè)服務。