【正文】 統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的新目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)雙向交流，落實(shí)雙向任務(wù)，適時(shí)總結(jié)創(chuàng)建示范化社區(qū)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和作法，健全有利于流動(dòng)人口安心工作的管理機(jī)制，搭建有利于流動(dòng)人口便利生活的服務(wù)平臺(tái)，為推動(dòng)全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”格局邁上新水平做出積極應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第五篇：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制_全面提升城市管理水平建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制 全面提升城市管理水平城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其涉及面廣，管理難度大。不管是日常的城市管理，還是行政執(zhí)法，或是市容環(huán)境“梳理行動(dòng)”，以致目前還在開展的城中村整治、“清無”以及清理違法建筑等，都要解決一個(gè)“攻得下山頭守不住陣地”的問題。就是說，要防止這些問題出現(xiàn)反復(fù)和回潮，就必須要建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善制度，形成長(zhǎng)效管理的保障長(zhǎng)效管理需要建章立制。一個(gè)好的規(guī)章，一個(gè)好的制度，就能規(guī)范人的行為，起到制約作用，促進(jìn)長(zhǎng)效管理措施的落實(shí)。實(shí)踐證明：管理出制度，制度促管理。去年梳理行動(dòng)，大規(guī)模的拆除行動(dòng)之后，一些基層單位產(chǎn)生了喘口氣，歇一歇的思想，以至一度出現(xiàn)亂搭建回潮的嚴(yán)重現(xiàn)象。市城管局及時(shí)制定了加強(qiáng)后續(xù)管理的有關(guān)規(guī)定，明確要求完善長(zhǎng)效管理制度與責(zé)任制度，并嚴(yán)格執(zhí)行管理法規(guī)，進(jìn)一步完善處罰標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)機(jī)制；而且每年對(duì)“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”進(jìn)行復(fù)查，不合格的予以摘牌。這些措施的出臺(tái)和實(shí)施，既有效激發(fā)了基層的責(zé)任心，又有力的遏制了亂搭建回潮現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，城市管理工作雖然下了很大工夫，但有些問題仍然得不到根本解決，其主要癥結(jié)就在于長(zhǎng)效管理機(jī)制沒有很好的建立起來。以至于出現(xiàn)抓一陣好一陣，時(shí)好時(shí)差，不斷反復(fù)的狀況。如亂擺賣、亂張貼、亂涂寫、亂搭建等，反反復(fù)復(fù)，死灰復(fù)燃的頻率特別高。檢驗(yàn)長(zhǎng)效管理的效果，主要應(yīng)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是長(zhǎng)效管理的制度是否健全。俗語(yǔ)說，沒有規(guī)矩不成方圓。只有把制度建立健全起來了，才能使管理有章可循。用制度促管理，就會(huì)起到規(guī)范和強(qiáng)制推動(dòng)作用。二是長(zhǎng)效管理的措施到不到位。措施是長(zhǎng)效管理的具體實(shí)施手段。在目前城市管理還存在一些弊端的情況下，還要堅(jiān)持檢查和巡查制度。采取定期或不定期檢查，明查與暗查相結(jié)合，查漏洞，找問題，挑毛病，及時(shí)整改。巡查就是采取“周巡查日”“長(zhǎng)假巡查”“夜間巡查”等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，剎住苗頭，鞏固長(zhǎng)效管理。三是長(zhǎng)效管理的責(zé)任是否明確。長(zhǎng)效管理問題歸根到底是一個(gè)“責(zé)任”問題。只有樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在其位，謀其政，盡其職，敢于負(fù)責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，我們的城市管理一定可以突破目前的一些“瓶頸”，完成歷史賦予我們的使命。四是整治成果是否得到鞏固。城市管理工作經(jīng)常開展一些專項(xiàng)治理，這些專項(xiàng)治理搞得好不好，有沒有效果，不是看過程，關(guān)鍵看治理后的情況。五是長(zhǎng)效管理的監(jiān)督機(jī)制是否強(qiáng)化。在完善長(zhǎng)效管理制度的同時(shí)，更要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)效管理制度的實(shí)施，每一個(gè)執(zhí)行者，責(zé)任不但要明確，而且必須落實(shí)到位，否則，制度就會(huì)成為一紙空文，流于形式，陷于空談。因此，監(jiān)督顯得尤其重要。城市管理只有置身于全社會(huì)的監(jiān)督，建立全方位，多層次的監(jiān)督體系，才會(huì)改變那種應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)的作風(fēng)，確實(shí)樹立“檢查與不檢查一個(gè)樣”的良好風(fēng)氣。運(yùn)用載體，形成長(zhǎng)效管理的依托深圳市城市管理和城管行政執(zhí)法中，十分注意運(yùn)用載體來推動(dòng)工作，收到了相得益彰、事半功倍的效果。比如“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”，執(zhí)法隊(duì)伍達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，創(chuàng)建“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”和市容環(huán)衛(wèi)“標(biāo)兵村”、“達(dá)標(biāo)村”評(píng)比等等。2004年上半年，為全面加強(qiáng)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法工作正規(guī)化、規(guī)范化、程序化目標(biāo)，我們?cè)谌谐枪軋?zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法隊(duì)伍“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)。運(yùn)用“達(dá)標(biāo)升級(jí)”這個(gè)載體，在全市城管執(zhí)法隊(duì)伍中開展“比素質(zhì)、比責(zé)任、比文明、比效率”競(jìng)賽，經(jīng)過考核驗(yàn)收，全市有41支隊(duì)伍達(dá)標(biāo)。通過這個(gè)載體，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，整體素質(zhì)得到提高，隊(duì)伍形象得到提升。去年市容環(huán)境綜合整治“梳理行動(dòng)”，我們用創(chuàng)建“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”這個(gè)載體，僅5個(gè)月就拆除亂搭建近3833萬(wàn)平方米，相當(dāng)于深圳近10年拆除亂搭建的總和，創(chuàng)造了一個(gè)奇跡，可以說“梳理行動(dòng)”創(chuàng)造了一個(gè)特別的“深圳速度”。“梳理行動(dòng)”剛開始時(shí)，基層有顧慮，行動(dòng)遲緩。我們適時(shí)推出“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)后，首批“達(dá)標(biāo)轄區(qū)”竟有13個(gè)，積極有效地推動(dòng)了全市的梳理工作?！笆崂硇袆?dòng)”進(jìn)入高潮時(shí)，、40萬(wàn)平方米，最高的一天竟拆了88萬(wàn)平方米。在短短3個(gè)月內(nèi)，全市6個(gè)區(qū)，51個(gè)街道辦全部成為“整治亂搭建達(dá)標(biāo)轄區(qū)”。正是運(yùn)用了這個(gè)載體，梳理行動(dòng)才取得如此輝煌的成效，產(chǎn)生了眾口皆碑的“民心效應(yīng)”。今年，在開展城中村整治工作中，我們又適時(shí)運(yùn)用了創(chuàng)建市容環(huán)衛(wèi)“達(dá)標(biāo)村”、“標(biāo)兵村”這個(gè)載體。目前，全市已產(chǎn)生了8個(gè)“標(biāo)兵村”，9個(gè)“達(dá)標(biāo)村”。事實(shí)證明，一個(gè)好的載體能在城市的長(zhǎng)效管理中能起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，所以，我們要充分發(fā)揮好它的三性：一是載體的“效應(yīng)性”，也就是說，載體一旦推出，就要發(fā)揮作用，真正出成果；二是載體的“嚴(yán)肅性”，載體也是一種機(jī)制，要因勢(shì)而用；不能讓載體流于形式，要求真務(wù)實(shí)，真正起到推動(dòng)作用；三是載體的“長(zhǎng)效性”，不能搞“獎(jiǎng)牌到手，工作松手”；載體不僅僅是一種“榮譽(yù)”，更是一種責(zé)任；拿到獎(jiǎng)牌，要經(jīng)得起隨時(shí)的檢驗(yàn)，這才是長(zhǎng)效管理的落腳點(diǎn)。有效協(xié)同，形成長(zhǎng)效管理中的執(zhí)行力長(zhǎng)效管理除了制度落實(shí)，措施得力，條塊結(jié)合，部門配合外，要充分發(fā)揮城管執(zhí)法隊(duì)伍在長(zhǎng)效管理工作中的作用，形成具體有效的執(zhí)行力。2002年，深圳市城市管理行政執(zhí)法實(shí)行相對(duì)集中處罰以后，執(zhí)法力量重心下移到各區(qū)、各街道辦?；鶎訄?zhí)法隊(duì)伍是長(zhǎng)效管理的主角和主力。要使基層執(zhí)法隊(duì)伍在長(zhǎng)效管理中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，在隊(duì)伍建設(shè)上要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：首先，要建設(shè)一支高度負(fù)責(zé)任的隊(duì)伍。實(shí)施長(zhǎng)效管理是落實(shí)責(zé)任制的具體表現(xiàn)。最近，市委、市政府作出了掀起責(zé)任風(fēng)暴實(shí)施治庸計(jì)劃的決定，這無疑對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)效管理工作具有震撼力?？梢哉f，掀起“責(zé)任風(fēng)暴”是用科學(xué)發(fā)展觀管理城市的“尚方寶劍”。執(zhí)法隊(duì)伍要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，盡職盡責(zé)，把自己的轄區(qū)管理得規(guī)范有序。其次，要提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)行能力。要克服隊(duì)伍不作為、亂作為，碌碌無為的現(xiàn)狀，形成一種蓬勃向上、積極進(jìn)取、求實(shí)務(wù)實(shí)，有能力，有作為的良好氛圍。第三，要敢抓敢管。城市管理是“得罪人”的事。如果為了“息事寧人”，而放棄管理，疏于管理，就是對(duì)城市、對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任，我們必須在城市管理中具備高度的敬業(yè)精神和敢抓敢管的氣魄。執(zhí)法隊(duì)伍如何使自己管理的轄區(qū)變成管理規(guī)范，治理全面的模范轄區(qū)，要采取以下措施：一是實(shí)施“四定”管理責(zé)任制。實(shí)施路段與片包干責(zé)任制，實(shí)行“定路段、定人員、定管理目標(biāo)、定獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)”的管理辦法，并加強(qiáng)考核檢查，層層抓落實(shí)。二是點(diǎn)面兼治，守住一點(diǎn)，管住一片。在管理轄區(qū)的難點(diǎn)、重點(diǎn)地段定點(diǎn)設(shè)防，定點(diǎn)管理，以點(diǎn)治面，有效控制亂擺賣等蔓延。三是動(dòng)靜結(jié)合，有效治理。針對(duì)市容管理中具有流動(dòng)性，反復(fù)性的特點(diǎn)，把加強(qiáng)日常管理與采取突擊行動(dòng)結(jié)合起來，工作時(shí)間上采取彈性工作制，保證市容問題出現(xiàn)時(shí)有人及時(shí)有效處理。四是加強(qiáng)巡查監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)問題要堅(jiān)決果斷處理，不能任其蔓延。比如亂搭建回潮，大多數(shù)發(fā)生在山邊、林中，偏遠(yuǎn)地段。這就要求執(zhí)法隊(duì)伍巡查要到位。一周不查，可能成片，一月不查，可能成災(zāi)。只要執(zhí)法隊(duì)伍把普查與重點(diǎn)查結(jié)合起來，就能知其情，治其亂。五是充分發(fā)揮協(xié)管員隊(duì)伍和聯(lián)動(dòng)隊(duì)的作用。從目前來看，我們城管執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，要依靠社會(huì)力量與發(fā)揮協(xié)管員隊(duì)伍和城管聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍的作用。讓他們肩上有擔(dān)子，心里有責(zé)任，在全市形成齊抓共管的局面，保證長(zhǎng)效管理機(jī)制產(chǎn)生良好的效果?？?jī)效考評(píng)，形成長(zhǎng)效管理的動(dòng)力長(zhǎng)效管理能不能做到持久長(zhǎng)效，解決好管理動(dòng)力問題是關(guān)鍵。只有形成長(zhǎng)效管理的動(dòng)力，才能使管理者從被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，從而形成必須管好、只能管好和不能不管好的機(jī)制。而強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，是解決管理動(dòng)力的根本途徑。從深圳市城市管理近幾年的實(shí)踐來看，在績(jī)效考評(píng)解決管理的動(dòng)力問題上，必須做好以下幾方面的工作：一是嚴(yán)格制定考評(píng)規(guī)范。從2002年到現(xiàn)在，我們根據(jù)城管執(zhí)法的特點(diǎn)和形勢(shì)發(fā)展變化的要求，先后制定了《深圳市城市管理行政執(zhí)法過程管理規(guī)范》、《深圳市城市管理達(dá)標(biāo)升級(jí)方案》、《深圳市城市管理行政執(zhí)法工作程序規(guī)定》、《深圳市城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《深圳市城管辦機(jī)關(guān)工作人員行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。這些規(guī)章制度對(duì)管理者的工作程序、任務(wù)、責(zé)任等作了全面系統(tǒng)的量化，使之做到抓什么、該怎么抓有具體標(biāo)準(zhǔn)要求，有明確責(zé)任目標(biāo)。二是嚴(yán)格按規(guī)范考評(píng)和獎(jiǎng)懲?！皼]有規(guī)章天天盼，有了規(guī)章不照辦”是過去管理中存在的普遍現(xiàn)象。為杜絕這一現(xiàn)象，我們制定考評(píng)規(guī)范后，從局領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)各部門，不僅把規(guī)章掛在嘴上、貼在墻上，更在實(shí)際工作中落實(shí)在行動(dòng)上，嚴(yán)格按考評(píng)規(guī)范操作，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，不搞變通，不打折扣，形成上下一體的監(jiān)督管理機(jī)制。比如，實(shí)施城管執(zhí)法紅黃牌警示制度后，群眾反映某執(zhí)法隊(duì)對(duì)路邊亂擺賣管理不到位。我們核查后，立即按考評(píng)規(guī)定對(duì)其發(fā)出黃牌整改通知，有關(guān)單位接到黃牌后馬上行動(dòng)，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理，很快扭轉(zhuǎn)亂擺賣的被動(dòng)局面。三是切實(shí)對(duì)考評(píng)做到客觀公正。獎(jiǎng)懲考評(píng)規(guī)定能不能起到應(yīng)有的作用，真正激發(fā)管理者的工作動(dòng)力，在很大程度上取決于考評(píng)方式能不能客觀公正、公開透明。為此，我們除了組織以業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢部門參加的考評(píng)小組外，采取明查與暗檢相結(jié)合，巡查與督查相結(jié)合，月評(píng)與季考相結(jié)合，集中檢查與抽查相結(jié)合等辦法，公開所有考評(píng)細(xì)節(jié)，每月評(píng)分一次，年終匯出總分，整個(gè)過程不搞暗箱操作，使大家對(duì)自己分管工作的優(yōu)劣一目了然。通過這種考評(píng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比著干、當(dāng)模范的良好氛圍。