【正文】 25日第五篇：積極推進社會工作人才隊伍建設積極推進社會工作人才隊伍建設現(xiàn)代意義上的社會工作，是一種以助人為宗旨，運用專業(yè)知識、理論和方法，協(xié)調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公平正義的專門職業(yè)。社會工作人才是相對社會工作提出的，是具有一定的社會工作專業(yè)知識或專門技能，專業(yè)從事困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯治等社會服務工作的人，是現(xiàn)代社會管理和公共服務的重要力量。黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出建設宏大社會工作人才隊伍的任務。黨的十七大報告提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及民政工作中的社會救助、社會福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、減災防災等領域的論述內容豐富，要求具體，觀點鮮明，對新形勢下的民政工作提出了新任務和新要求，為社會工作人才隊伍建設提供了更廣闊的舞臺?！笆晃濉逼陂g，按照黨的十七大、十六屆六中全會和第十二次全國民政會議的有關精神，在市委、市政府的領導下，在上級民政部門的指導下，全市民政系統(tǒng)干部職工堅持科學發(fā)展，踐行“民政為民，全心全意”的服務理念，落實“面向農(nóng)村、面向基層”的工作導向，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，圓滿完成社會工作及其人才隊伍建設的各項任務，取得初步成效。一、搶抓機遇、服務發(fā)展，科學謀劃社會工作人才試點工作，明確發(fā)展目標。我市成立了民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設領導小組，制定印發(fā)了社會工作人才隊伍建設《實施方案》和《試點實施方案》，提出了“邊學習、邊培訓、邊調研、邊總結、邊建設隊伍、邊推進工作”的思路，確定了以建設專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊伍為目標，以完善管理體制和運行機制為保障，以加強試點探索、人才培養(yǎng)、崗位設置、專業(yè)服務和激勵保障為抓手的發(fā)展模式，明確了3~5年內逐步形成以城鄉(xiāng)基層組織為依托、以廣大基層干部為骨干，以社會志愿者服務為補充，專業(yè)人員和非專業(yè)人員相結合的大連特點的社會工作人才發(fā)展格局。，深化試點工作。按照民政部工作要求，我們成功申報了西崗區(qū)、沙河口區(qū)、市福利院和市救助管理站等4個全國社會工作人才隊伍建設試點地區(qū)和單位，2010年，市救助站又被民政部確定為全國試點示范創(chuàng)建單位。結合我市實際，各試點地區(qū)和單位先后完成了事業(yè)單位內設社工專門機構、社區(qū)社工崗位及考評制度等9個調研課題，文字量達6萬多字，探索了社會工作“2+1和3+1”服務組合模式，開發(fā)了“特長培養(yǎng)、親情假日、小手拉大手和微笑寶寶”等20余個服務項目，建立了“心苑、溫馨驛站和兒童樂園”等多個社會工作室，制定了《社會工作目標》、《社會工作服務守則》和《社會工作管理基本程序》等制度。，提升服務水平。為準確傳達上級社工人才信息和普及社工專業(yè)知識，我市民政系統(tǒng)將社會工作知識培訓列為“干部教育培訓規(guī)劃”的重點項目之一，積極推進“一校兩地”（大連社工學校，市救助站、市福利院社工實訓基地）建設，組織完成了8600人次參加的考前培訓、普及知識培訓和實務督導能力提升培訓等，全市有280人取得社會工作者職稱，已注冊社會工作志愿者40余萬人,建立志愿者工作站600多個，累計奉獻時間約450萬小時，為40余萬名困難群眾提供了幫助。目前，我市試點地區(qū)和單位社會工作服務性質從義務服務向職業(yè)服務轉變，服務水平從簡單服務向專業(yè)服務轉變，服務種類從單一服務向多元服務轉變。二、圍繞中心、服務大局，全面夯實社會工作人才建設基礎為適應社會工作管理、行業(yè)組織建設、服務機構發(fā)展和專業(yè)實務推進的需要，在 “十二五”期間，；到2020年。為達成上述目標，我們將重點抓好3個方面的工作。一是優(yōu)化社工人才隊伍結構。按照全域城市化發(fā)展的需要，社會工作人才的層次結構、區(qū)域結構、領域結構、專業(yè)結構和年齡結構需要全面優(yōu)化。在層次結構上，要形成初、中、高級人才梯次配備；在區(qū)域結構上，要逐步改變城市社會人才過剩農(nóng)村社會人才匱乏的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；在領域結構上，要形成各專業(yè)社會工作服務人才全面發(fā)展，實現(xiàn)全員覆蓋；在年齡結構上，要大力培養(yǎng)年輕社會工作者，改變從業(yè)人員年齡總體偏大的現(xiàn)狀。二是提升社工人才隊伍素質。要建立各級各類各領域社會工作人才能力評價體系，完善社會工作者登記管理和繼續(xù)教育制度，鼓勵社會工作從業(yè)人員參加社會工作專業(yè)學歷教育和社會工作職業(yè)水平考試。建立覆蓋全市的社會工作培訓網(wǎng)絡，大規(guī)模開展社會工作知識普及教育。促進社會工作者在工作倫理、專業(yè)知識、實踐能力等方面全面提升，切實解決社會工作相關領域從業(yè)人員教育培訓不及時、實務分析不全面、職業(yè)服務不專業(yè)等綜合素質不均衡的問題。三是健全社工人才隊伍制度。要根據(jù)國家《關于加強社會工作人才隊伍建設的意見》精神，結合我市試點工作中取得的成功經(jīng)驗，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的有益做法，全面建立健全社會工作人才職業(yè)水平和能力評價、崗位開發(fā)和資源配置、在職培訓和繼續(xù)教育、薪酬保障和激勵機制、行業(yè)組織和管理體制等方面的法規(guī)制度建設，形成完善的領導體制、運行機制和工作格局。三、立足長遠、腳踏實地，全面推進社會工作人才培養(yǎng)工程當前，我市已經(jīng)站在新的歷史起點上。全市上下正在滿懷激情，全面貫徹國務院進一步振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，全力推進全域城市化，加快建設東北亞國際航運中心、東北亞國際金融中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推進社會工作人才隊伍建設，拓展社會工作服務，是加強社會管理和公共服務的重要內容，也是貫徹國家戰(zhàn)略，加快“三個中心、一個聚集區(qū)”建設的重要保障。我們將以“十二五”人才規(guī)劃為契機，重點抓好“三大工程”建設，努力把大連社會工作人才隊伍建設提高到新水平。一是加強高層次社會工作人才培養(yǎng)力度。選拔一批優(yōu)秀社會工作人才到社會工作發(fā)達國家和地區(qū)學習先進的社會工作理論和知識，充分利用國外和我國香港社工專業(yè)教育優(yōu)質資源，培養(yǎng)我市急需的高層次社工師資力量和實務督導人才。二是加大高層次社會工作人才的引進力度。將高層次社會工作人才納入我市民政系統(tǒng)人才引進范疇，充分利用機關公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘工作，重點選拔社會工作理論功底扎實、實務經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才充實到各崗位工作，鼓勵民政系統(tǒng)社會工作從業(yè)人員參加專業(yè)社會工作在職學歷學位教育。三是加強社會工作培訓基地建設力度。按照布局合理、整合資源、優(yōu)勢互補的原則，依托各級黨校、高等院校、職業(yè)學院以及各類培訓機構等培訓資源，結合民政系統(tǒng)社會福利機構、社會救助機構、社區(qū)服務中心等單位建設一批專業(yè)培訓基地，實現(xiàn)全覆蓋的社會工作培訓網(wǎng)絡，以適應大規(guī)模培訓社會工作者的需要。一是有計劃、有步驟地培訓各級黨政干部。將社會工作知識列入黨政領導干部培訓的必讀課程，納入各級黨政領導干部研討班的培訓內容，有計劃地進行社會工作知識普及培訓，著力提高管理社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領。二是有計劃、有步驟地培訓基層社會工作人員。著重對基層黨組織干部，街道社區(qū)（村）居民委員會成員以及思想政治工作者、志愿者等相關人員進行社會工作知識普及和提升專業(yè)服務能力培訓。三是有計劃、有步驟地做好社會工作全員培訓。結合民政系統(tǒng)社會工作試點單位培訓基地建設和“一村一名社會工作人才”培養(yǎng)工程，積極開展社會工作知識宣傳普及教育，重點利用城鄉(xiāng)社區(qū)宣傳展板，宣傳手冊、座談會和講座等方式提高公眾對社會工作的認知度、認可度和參與度。一是在事業(yè)單位大量設置社工崗位。首先在民政系統(tǒng)公益類事業(yè)單位將社會工作崗位作為主體專業(yè)技術崗位，其中社工崗位要逐步達到全部崗位數(shù)量的50%～60%。二是在城鄉(xiāng)社區(qū)探索開發(fā)社工崗位。要在城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會福利、社會救助、就業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、人民調解、計劃生育、殘疾人服務等崗位中探索設置社會工作崗位，并建立相關配套政策。三是在公益類社會組織中探索設置社會工作崗位。通過政府購買服務、稅收優(yōu)惠、政策扶持等手段，鼓勵公益類社會組織設立社工崗位。