【正文】 員的養(yǎng)老問題基本得到解決。而在農村，雖然農民的養(yǎng)老問題得到明顯改善，但由于各方面的原因，廣大農民的養(yǎng)老后顧之憂仍非常突出。目前，農民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。但是，隨著農村經濟改革的步步深入，社會主義市場經濟的快速發(fā)展和不斷完善，計劃生育基本國策的深入貫徹，“”家庭人口結構將普遍出現，農村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力越來越弱。根據世界許多國家的實踐經驗，解決養(yǎng)老問題將來主要靠社會保險。我國為了解決農民的養(yǎng)老問題，從二十世紀九十年代初期就開始在農村探索建立社會養(yǎng)老保險制度(簡稱老農保)，但當時政府財力十分有限，老農保采取儲蓄積累模式，養(yǎng)老基金主要依靠農民個人繳納，財政沒有資金投入，農民受益低微，沒有吸引力，更無法從根本上解除農民的養(yǎng)老后顧之憂。黨中央、國務院高瞻遠矚，審時度勢，在大力推進一系列惠農政策，實現農民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，針對老農保在實施中面臨的新情況、新問題，決定從2009年起在全國范圍內開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點(簡稱新農保)，逐步解除農民的后顧之憂，實現“養(yǎng)老不犯愁”的目標?；舅惴ㄊ?，(領取養(yǎng)老金時賬戶中的錢247。13912)+(5512)=每年獲得的養(yǎng)老金數(不包括利息等)。機制措施在農民領到的養(yǎng)老金中，國家直接發(fā)放給農民的基礎養(yǎng)老金只占一部分，農民繳費和政府補貼組成的個人賬戶是新農保養(yǎng)老金中的核心，也是支撐農民養(yǎng)老的最主要部分。但由于農民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力，以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因，新農保的繳費能力還比較低，這也是現階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。產業(yè)洞察網《20132017年中國農村社會養(yǎng)老保險行業(yè)發(fā)展形勢分析及投資前景預測分析報告》統(tǒng)計數據顯示，截至2012年12月底。雖然我國用三年時間實現了新農保制度的全覆蓋，建立了有史以來覆蓋人數最多的養(yǎng)老保險制度，但仍有幾千萬符合參保條件的農民沒參保。這些人大多是年輕人，要進一步調動他們的參保積極性，還需進一步完善激勵機制。首先要適當降低經濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級財政補貼標準，同時提高國家或省級對該地區(qū)的補貼比例，確保政府補貼總額不減少，保證對農民的激勵作用?！捌浯螒M早制定更合理的繳費激勵機制，正向引導、多繳多得?！睆V西人力資源和社會保障廳農村社會保險處副處長黃海萍說，在農村地區(qū)，最低檔次和較高檔次的補貼標準差距并不大，因此農民繳納較高檔次的積極性不高。她建議相關部門盡快出臺鼓勵政策，提高較高繳費檔次的補貼標準，激發(fā)農民的繳費積極性。增設繳費檔次，提高農民養(yǎng)老金個人賬戶積累，也是提高農民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。一些專家建議，根據地方經濟發(fā)展水平和財力狀況，在原有繳費檔次的基礎上適當增加繳費檔次。目前，我國已有四川等10個省、自治區(qū)、直轄市增設繳費檔次到1000元，寧夏還在1000元之上增設了2000元的檔次，其他地區(qū)可以適當增設繳費檔次。最后，還應建立“長繳多得”的繳費激勵機制。為引導和激勵農民，特別是那些16至45周歲的青年農民早參保，建議對繳費超過15年的，每增加一年加發(fā)一定基礎養(yǎng)老金，或按繳費年限不同，增加不同比例基礎養(yǎng)老金。第五篇：新型農村養(yǎng)老保險制度調查報告新型農村養(yǎng)老保險制度調查報告江蘇省江陰市華西村探求建立與農村經濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養(yǎng)老保險制度，是新農村建設重要的組成部分。中國絕大多數人口在農村，農業(yè)、農民、農村“三農”問題，是重中之重的問題，農民問題是其核心。因此，建立和完善中國農村社會保障制度，對于社會的穩(wěn)定發(fā)展，維護社會主義市場經濟正常運轉十分重要。通過對華西村進行問卷調查及訪問，我深切體會到社會華西村村民的社會保險意識非常之強！而若是我們中國各個農村人民都有較強的保險意識，那我們的國家將會有更好的發(fā)展！綜上所述，社會保險制度對農村來講是十分必要的！要建設好新型農村養(yǎng)老保險制度，我們必須總結現行農村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題，了解新型農村養(yǎng)老保險制度與傳統(tǒng)農保及商業(yè)保險的區(qū)別。現行農村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題雖然1992年國家民政部下發(fā)了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，但經過十多年的發(fā)展，制度本身存在的諸多問題也逐步凸顯出來，并已成為制約農保工作發(fā)展的重要因素，主要表現在以下幾個方面：一是適應性差。首先，繳費機制設計時盡管考慮到了農民收入季節(jié)性和不穩(wěn)定的特點，但是明顯缺乏彈性。如按暫行辦法規(guī)定，按月繳費標準一直維持在2元20元之間，但十多年前的繳費標準是無法適應如今經濟環(huán)境的發(fā)展變化的。其次，%的利率測算，具有上世紀九十年代初期中國經濟高利率和高通脹的鮮特征。隨著國家連續(xù)降息，如此高的利率已經是“可望而不可及”了。二是保障水平低。一方面，由于實行自愿投保，大多數參保人員采用一次性繳費方式，繳費總額又普遍降低。同時，養(yǎng)老金待遇是根據個人賬戶積累總額來確定的，由此造成保障水平不高。按民政部《農村社會養(yǎng)老保險交費領取計算表》計算，投保2元/月的農民，繳費10年后，，若再考慮管理費增加和銀行利率的下調和通貨膨脹等因素，農民領到養(yǎng)老金會更少，農村養(yǎng)老保險的作用受到置疑。另一方面待遇享受沒有設計增長機制，幾十年同一標準。隨著物價水平的變化，養(yǎng)老金事實上是在不斷地“縮小”之中，不僅難以吸引農民參保，更難以真正起到保障老年農民基本生活的作用。三是政府重視不夠。由于我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經濟結構，造成了“城鄉(xiāng)分割”的保障格局，國家把大量的物力、財力投入到了城鎮(zhèn)社會保障建設，城鎮(zhèn)社會保險工作取得了一定的進展?，F有農保的主要做法是采取個人賬戶、基金預籌的方式，根據個人賬戶積累總額確定養(yǎng)老金待遇。農保資金的籌集盡管規(guī)定以個人繳費為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，但在制度設計中缺乏確保實現政府責任的具體機制，變成完全依靠個人積累和基金自身的增值來實現保障和收支平衡。面對增值來渠道不暢通的現實，以理論上較高的支付系數和實際中缺乏政府投入的事實，基金明顯孕育著較大的財務風險。傳統(tǒng)農保與新型農保的區(qū)別傳統(tǒng)農保從1992年開始陸續(xù)在所有農業(yè)縣（市、區(qū)）啟動“個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持”的完全個人賬戶、儲蓄積累式的農村社會養(yǎng)老保險工作（簡稱傳統(tǒng)農保），由于傳統(tǒng)農保沒有很好地體現政府的主導作用，各級政府責任不夠明確，財政沒有必要的投入，村集體的補貼很少，主要靠農民自我繳費，資金渠道單一，保障水平太低，農民參保的積極性不高。新型農村社會養(yǎng)老保險實行廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)原則，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的辦法。較好地體現了解決農民養(yǎng)老問題上各方應承擔的責任，適齡農民每人每年按不低于當地居民上人均純收入的5%繳納保險費。這樣做考慮了農民的承受能力，具有較強的彈性和和靈活性，使更多的農民進入社會保障“安全網”。為了更好地建設新型農村社會養(yǎng)老保險制度，我們還應充分了解其特點。新型農村社會養(yǎng)老保險制度主要有以下特點：在制度模式上，實行了“個人帳戶+基礎養(yǎng)老金”。在籌資機制上，強調政府的繳費補助和補貼。在繳費標準上，實行了彈性繳費標準，在達到最低繳費標準的基礎上，允許參保人員可根據自己的承受能力多繳費。在繳費方式上，可靈活選擇半年繳、年繳或躉繳。實行普惠制補貼，即對試點前的60周歲以上老年人，政府每月每人發(fā)放基礎養(yǎng)老金30元。建立約束機制，對45周歲以下人員，累計繳費年限必須滿15年；自試點開始，年滿45周歲及其以上，且逐年足額繳納保險費的，達60周歲才可以享受政府的基礎養(yǎng)老金?；鸸芾韺嵭屑{入財政社會保障專戶的辦法，同時實行全省統(tǒng)一預決算。建立激勵機制，即繳費每滿一年，基礎養(yǎng)老金增加一個百分點。為了建設好新型農村養(yǎng)老保險制度應強調公共財政在建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系中的作用及設立基礎養(yǎng)老金的重要性。公共財政投入養(yǎng)老保障是體現公共財政職能的需要。目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度是政府通過對企業(yè)的稅前列支給予扶持的。針對農民收入低，農村集體經濟薄弱，無業(yè)居民無收入的現實，更應強調政府公共財政的投入。否則，離開公共財政的支撐，就難以實現中央提出的到二O二O年實現養(yǎng)老保障制度全覆蓋的目標。而實行基礎養(yǎng)老金，既能提高公共財政投入的公平和效率，也決定了制度的可持續(xù)問題；既解決了用什么制度模式破解農民養(yǎng)老難題，又解決了用什么方式加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的難題，是一條工業(yè)返哺農業(yè)、城市返哺農村的新路子，開辟了城鄉(xiāng)居民共享社會發(fā)展成果的新途徑。采取基礎養(yǎng)老金的做法，一是這樣做既能減輕地方財政的負擔，又便于實際操作；二是能最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，當年預算當年發(fā)放，見效快，社會反響大，農民能看到實惠，利于調動農民參保的積極性；三是對60周歲以上老人基本上實施了直接發(fā)放基礎養(yǎng)老金，體現了普惠原則，是對新中國成立以來廣大農民為國家建設做出巨大奉獻的一種補償，較好地體現著社會公平以及黨和政府的關懷；四是各級政府直接提供基礎養(yǎng)老金，不需要運營增值，減少了操作環(huán)節(jié)和管理成本，簡單明了，便于操作；五是基礎養(yǎng)老金按絕對數發(fā)放易于控制，便于根據財力狀況而隨時調整。推廣實施新型農村社會養(yǎng)老保險制度我們還應注意一些具體的農民關心的問題，例如：參加新型農村社會養(yǎng)老保險將為農民朋友帶來哪些實惠？一是利于實現廣大農村居民“老有所養(yǎng)”的夢想；二是利于實現自己的人生價值，也能使自己活得更有尊嚴；三是老人生活有了保障，有飯吃、有衣穿，還有零花錢，能和城里人一樣領退休金，既減輕了兒女們的負擔，又減少了很多家庭矛盾的發(fā)生，利于社會和諧和穩(wěn)定；四是參加新型農保，60周歲后可享受政府提供的基礎養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金會隨著經濟發(fā)展和物價指數的變化而調整，農民領取的養(yǎng)老金會越來越多。新型農保的參保范圍是哪些人？何時可以開始領取養(yǎng)老金？本省農村適齡（16周歲以上未滿60周歲）居民，均可在其戶籍所在地參加新型農保。享受新型農保待遇不分男女，一律從年滿60周歲的次月起開始領取養(yǎng)老金。新型農保的籌資標準是如何規(guī)定的？新型農保的個人年籌資（繳費）標準，由縣級政府按不低于本縣（市、區(qū)）上農民人均純收510%的標準確定，全縣執(zhí)行統(tǒng)一標準，同時鼓勵參保人多繳保費。新型農保的待遇支付是如何規(guī)定的？參加新型農保到齡領取待遇包括個人賬戶養(yǎng)老金與基礎養(yǎng)老金兩部分。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為：個人賬戶積累總額除以計發(fā)月數。現行基礎養(yǎng)老金月計發(fā)標準為：每人每月30元與按繳費年限增加部分之和，即（30＋301%繳費年限）。建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，充分體現了中國實施公共財政政策的巨大進步。在全球經濟尚未走出低谷的嚴峻背景下，中國政府決定著手解決億萬農民的養(yǎng)老保險問題，讓城鄉(xiāng)人民共享改革開放社會發(fā)展的巨大成果，這種做法表現出來的不僅僅是責任感和勇氣，更是一種以人為本的理想信念。當然，夢想與現實之間總是存在著距離，把美好的夢想變?yōu)楝F實，不僅有很長的路要走，更有著許許多多不可預知的困難需要克服。隨著工業(yè)化進程的推進，城市化的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，中國人口的老齡化日益加劇，農村人口老齡化程度將會更高。顯而易見，在中國廣大農村建立新型社會養(yǎng)老保險制度將是一項長期、浩大而且困難重重的社會工程。但是無論如何，新型農民養(yǎng)老保險已經起步，夢想正在開始成為現實，這無疑是中國億萬農民的福音。