【正文】 自然景觀隔離，可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風景區(qū)等。每個小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局，強化經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢，形成區(qū)域經(jīng)濟中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問題。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，選準項目，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨特優(yōu)勢，走出一條各具特色的發(fā)展道路。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對象，發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。以專業(yè)市場為依托，發(fā)展市場主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。以旅游、文化資源為憑藉，發(fā)展旅游開發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學校社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。物質(zhì)文明是社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，因而經(jīng)濟建設(shè)這個中心必須牢牢把握，不可動搖，但精神文明如果搞不好，物質(zhì)文明也會受到破壞，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就會成為一句空話。我國的基本國情除了地大物博外，還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實情況。這個問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。全國約有9億人口居住在農(nóng)村，受過高等教育的寥寥無幾。我們必須清醒地認識到，這是我國城市化、現(xiàn)代化的一大難題，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的最大難題。因此，必須花很大的氣力，像推行聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣，大力加強小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺。四、小城鎮(zhèn)建設(shè)的初步成效今年，“十個全覆蓋”工作在全省推行以來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府、縣紀委的統(tǒng)一部署下，抓住這一機遇，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，把“十個全覆蓋”作為一個系統(tǒng)工程，一個務(wù)實工程，一個創(chuàng)新工程，對照“十個全覆蓋”工作的具體要求一項一項抓落實，打造了具有地方特色的“十個全覆蓋”工程，取得初步成效。強化保障，健全“三項機制”我鎮(zhèn)把建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，作為確?！笆畟€全覆蓋”深入推進、取得實效的基礎(chǔ)性工作來抓，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀委組織協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)直部門各負其責的工作格局。1）、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制。嚴格落實黨委、政府的主體責任，我們把全面推進“十個全覆蓋”工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查。黨委、政府多次召開專題會議，進行專題研究，制訂印發(fā)了《實現(xiàn)國庫集中收付的全覆蓋工作方案》等11個推進“十個全覆蓋”工作的具體工作方案，制定了《小林鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，下發(fā)至全鎮(zhèn)各黨總支、支部、村（居委會）和鎮(zhèn)直單位。今年8月24日，鎮(zhèn)黨委專門召開全鎮(zhèn)全面推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”專題會議，對全鎮(zhèn)進行再動員，對推進落實“十個全覆蓋”工作做了統(tǒng)一、周密的安排部署，將推進“十個全覆蓋”工作納入了主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風廉政建設(shè)職責的重要內(nèi)容。2）、建立健全責任機制。為了強化責任，我鎮(zhèn)建立健全了一級抓一級、層層抓落實、點線面相結(jié)合的責任網(wǎng)絡(luò)，將推進“十個全覆蓋”工作作為全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要任務(wù)。對“十個全覆蓋”的各項任務(wù)逐項明確了主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位。各牽頭部門負責制訂具體工作方案，協(xié)調(diào)協(xié)辦單位共同抓好落實，政府主要部門不僅要抓好本部門工作，而且要負責對下級“十個全覆蓋”工作的指導(dǎo)督辦，確保任務(wù)落實到鎮(zhèn)直單位和村組等基層單位。3）、建立健全督導(dǎo)機制。我鎮(zhèn)把推進“十個全覆蓋”工作情況納入黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，嚴格檢查考核，強化責任追究。幾個月來鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委圍繞“十個全覆蓋”工作，組織黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、財經(jīng)所等部門對全鎮(zhèn)各部門的落實情況開展了多次督辦檢查，并對檢查情況進行通報，對工作不力、進度遲緩的予以通報批評或公開曝光。注重統(tǒng)籌，抓好“三個結(jié)合”我鎮(zhèn)把“十個全覆蓋”工作和全鎮(zhèn)整體工作放在一起考慮，把“十個全覆蓋”與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來，把“十個全覆蓋”的具體事項作整體部署，保證了全鎮(zhèn)整體工作的協(xié)調(diào)推進。1）、抓好重點突破與整體推進相結(jié)合。我們把腐敗風險排查預(yù)警化解全覆蓋作為“十個全覆蓋”的重中之重，以重點突破帶動各方工作全面開展。在推進廉政文化建設(shè)“六進”工作全覆蓋過程中，我們以廉政文化進機關(guān)、進村組、進學校為重點，鎮(zhèn)村聯(lián)動，整體推進，全鎮(zhèn)共懸掛橫幅標語60余幅，各種宣傳牌200余塊，開展各種反腐倡廉學習活動100多場（次），撰寫廉政建設(shè)心得體會200余篇，營造了濃厚的反腐倡廉大環(huán)境。我鎮(zhèn)還以“載體標準化、內(nèi)容規(guī)范化、工作制度化建設(shè)”要求為重點，推進黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開的全覆蓋工作；以運行管理和監(jiān)督制度建設(shè)為重點，啟動了電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋工作。2）、抓好鞏固成果與改革創(chuàng)新相結(jié)合。我鎮(zhèn)在積極推進制度標準化、規(guī)范化建設(shè)的同時，逐步完善限時辦結(jié)、情況反饋、監(jiān)督檢查等辦事流程，在遵守規(guī)章制度的原則上，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，大力提倡改革創(chuàng)新，精簡不必要的環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，提高辦事效率。3）、黨委政府與鎮(zhèn)直單位、各村（居委會）三方聯(lián)動相結(jié)合。一是以鎮(zhèn)黨委為中心，以全鎮(zhèn)各黨總支、支部為延伸，團結(jié)各群團組織，形成覆蓋全鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)體系和預(yù)防腐敗體系；二是以鎮(zhèn)級便民服務(wù)廳為中心，以村級便民服務(wù)室為延伸，形成覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務(wù)體系；三是以財經(jīng)所為中心，以11個村（居委會）為延伸，形成覆蓋全鎮(zhèn)的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系。狠抓落實，實現(xiàn)“三個目標”“十個全覆蓋”重在落實、重在“結(jié)硬賬”。我們按照省、市、縣統(tǒng)一部署，嚴格組織檢查評估，狠抓工作落實，確保全覆蓋工作目標的實現(xiàn)。1）、實現(xiàn)廉政建設(shè)上臺階。我鎮(zhèn)以查辦違紀違法案件為突破口，堅持“以案促教、以案促防、以案促建”策略。截止9月份，全鎮(zhèn)共立案查處違紀違法案件19余件，對20余名黨員干部進行誡勉談話，預(yù)防了一批違紀違法事件，遏制了不良風氣的滋生蔓延，維護了黨紀國法的嚴肅性。在推進腐敗預(yù)警防控機制全覆蓋過程中，全面開展了腐敗風險排查防控和預(yù)警處置工作，全鎮(zhèn)風險排查面達到100%。在推進國庫集中收付制度全覆蓋過程中，我鎮(zhèn)深化財政管理體制改革，將所有財政性資金全部納入財經(jīng)所單一賬戶管理，實行財經(jīng)所集中支付，建立國庫集中收付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進一步加強了對人、財、物的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。在推進廉潔教育全覆蓋過程中，我們深入開展了廉政文化“六進”活動，做到有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有相關(guān)制度、有活動載體、有文化活動、有檔案資料，目前廉政文化“六進”覆蓋面達到95％。2）、實現(xiàn)行政效能上臺階。通過電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，加強網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、完善工作運行機制，計劃到年底，全鎮(zhèn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺覆蓋率達到100％，并向各村延伸。通過行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，在全鎮(zhèn)建起1座便民服務(wù)廳，11個便民服務(wù)室，各廳、室都設(shè)置了信訪服務(wù)工作窗口，形成一條連接鎮(zhèn)、村和群眾之間的便民服務(wù)鏈。3月份以來，我鎮(zhèn)便民服務(wù)體系秉承“群眾至上，服務(wù)第一”的工作理念正式投入運行，至今已接待群眾6000余人次，辦理各類證件1300余份，化解矛盾糾紛50多起，為廣大群眾提供了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、綜合治理、信訪維穩(wěn)等36個方面的服務(wù)，確實為老百姓辦了許多實事，受到群眾的一致好評。目前鎮(zhèn)便民服務(wù)廳、村便民服務(wù)室建成率已達到100％，所有行政審批和公共服務(wù)事項全部進入便民服務(wù)廳（室），實行“一門受理、一站服務(wù)”，努力做到辦件現(xiàn)場辦結(jié)率達到100％，承諾件按期辦結(jié)率達到100％，窗口服務(wù)群眾滿意率達到95％以上，窗口投訴處理及回復(fù)率達到100％。3）、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展上臺階。我鎮(zhèn)認真推行農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋，實現(xiàn)賬目清楚、管理規(guī)范目標，目前對全鎮(zhèn)11個村(居委會)集體所有資金、資產(chǎn)、資源清理覆蓋面達到了100％，農(nóng)村集體“三資”由財經(jīng)所委托代理制覆蓋面達到98％，，清理資產(chǎn)83項，推行農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋以后，各村都制定了未來5年經(jīng)濟發(fā)展的目標有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過招投標監(jiān)督管理全覆蓋，我鎮(zhèn)建立起財經(jīng)所招投標中心平臺，正在努力實現(xiàn)招標工程項目的招標率、進場交易率達到100％，確保建立起規(guī)范、公平、透明的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟更好的發(fā)展。參考文獻：[1] [J].(20)[2] 榮敏,[J].安徽師范大學學報(自然科學版).2013(02)[3] [J].(35)[4] 朱黎明,[J].(06)[5] [J].(02)[6] [J].(03)[7] [J].武漢理工大學學報(信息與管理工程版).2007(08)[8] [J].(01)[9] [J].(03)[10] [J].(11)