【正文】 在土地登記的過程中，不允許登記的情況都包括哪些？答：申請登記的土地不在登記區(qū)范圍內(nèi)；土地證明不完全、不合法；土地權(quán)屬超過預(yù)定期限；未經(jīng)過定價的土地；其它規(guī)定不允許登記的比較土地利用變更調(diào)查與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，請說說它們之間的不同與聯(lián)系？答：（1）不同：現(xiàn)狀（更新）調(diào)查是一種普遍的性的調(diào)查，在此之前沒有進行過此類調(diào)查或很久以前進行過，通過這次調(diào)查建立起土地資料檔案，是一次基礎(chǔ)性的調(diào)查；變更調(diào)查則是對已有土地資料進行更新為目的的調(diào)查。（2）聯(lián)系：現(xiàn)狀調(diào)查是整個土地資源調(diào)查的開端，變更調(diào)查是進一步的延續(xù)。開展變更調(diào)查是更新上一次調(diào)查成果，實現(xiàn)土地資源數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、同步性的一項工作。在進行土地統(tǒng)計設(shè)計時候，我們應(yīng)該遵循什么樣的原則？答：土地統(tǒng)計設(shè)計研究圍繞兩方面進行，一是這項統(tǒng)計研究是否具有實際價值；二是這項統(tǒng)計研究是否切實可行。在進行土地統(tǒng)計設(shè)計中，必須遵循以下的原則：（1）緊緊圍繞統(tǒng)計目的的實現(xiàn)；（2）強調(diào)統(tǒng)一；（3）因地制宜費省效宏；（4）技術(shù)嚴密周全；（5）管理制度符合體制。第五篇：依法行政工作中的難點問題及對策依法行政工作中的難點問題及對策隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和民主法制建設(shè)的進一步加強，國家機關(guān)依法行政和公正司法工作得到了促進與加強。但在我的日常行政管理工作中，深感其中仍存在著一些問題與不足，本文僅就依法行政工作中存在的難點問題及其對策作初步探討，以求促進這項工作的完善和發(fā)展。一、當前依法行政工作中存在的難點問題及成因行政執(zhí)法體制不順，影響了執(zhí)行效果。主要表現(xiàn)：一是政企不分現(xiàn)象嚴重。如工商部門自己管理市場，自己又辦市場，人為形成監(jiān)督的失控，給少部分人營私舞弊提供可乘之機。二是行政執(zhí)法部門縱向集權(quán)，條塊分割，部門壁壘，相互間缺乏協(xié)調(diào)配合，結(jié)果造成執(zhí)法形不成合力，相互制肘，辦事效率低下。三是交叉過多，職責不清。如對個體戶的管理，涉及到工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生等多家執(zhí)法部門，由于對同種法律行為有多個執(zhí)法部門的交叉，多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉，客觀上造成了行政執(zhí)法者的不作為、亂作為或難作為?，F(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章本身存在的問題，容易使執(zhí)法工作出現(xiàn)差錯。有些行政執(zhí)法部門至今還沒有明確的、專門的法律、法規(guī)和規(guī)章作為行政執(zhí)法的依據(jù)，有的執(zhí)法機關(guān)根據(jù)實際情況作了一些規(guī)定，但沒有經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，無法律效力。某些法律、法規(guī)與規(guī)章之間缺乏相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，管理職責和權(quán)限不清，如有的部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方規(guī)章之間不一致，使行執(zhí)法者難以適從。有些法律、法規(guī)的一些條款很原則、抽象；有的對行政違法行為的處罰機關(guān)缺乏明確的規(guī)章，致使執(zhí)行起來不便操作；有的條款彈性很大，極易造成畸輕畸重，還有一些法律、法規(guī)滯后于改革開放的新形勢、新情況，給行政執(zhí)法工作帶來困難。行政方式上的特殊性，容易使人們習慣于按個人意志辦事，忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。行政權(quán)力行使的主要特點是首長負責制，是命令和服從，這就造成執(zhí)法者在具體行政執(zhí)法活動中要對部門負責，無論這種行政行為是合法的是非法的，都要去執(zhí)行。因此，按紅頭文件事，按上級意圖辦事，仍是各級政府官員的共識。同時，行政事務(wù)的繁雜性和緊迫性要求行政機關(guān)必強調(diào)辦事效率，因而要求要求給予行政機關(guān)較大的自由裁量權(quán)。面對行政權(quán)行使的特殊性，必須要求對行政權(quán)的行使進行控制，通過完善行政立法，為行政機關(guān)在行使職權(quán)時，提供基本的行為規(guī)則，盡可能減少抽象的、原則的留有過多的自由裁量權(quán)。但現(xiàn)在行政機關(guān)設(shè)置的職權(quán)過大，尤其在自由裁量權(quán)的設(shè)置上，往往規(guī)定的幅度過大，并且沒有顧及到公民權(quán)利一旦受到侵害后的法律責任，容易造成少數(shù)行政執(zhí)法人員毫無顧及的行使行政權(quán)，任意行使自由裁量權(quán)，促成了行政權(quán)力的濫用。人們對行政機關(guān)法律認識上的偏差，增加了依法行政的難度。由于歷史方面的原因，人們的一直把“公、檢、法”稱為執(zhí)法機關(guān)，以為依法僅僅是司法機關(guān)的事，對行政機關(guān)行使權(quán)力也很少從依法行政的角度提出要求。至今仍有相當一部分人，甚至一些行政領(lǐng)導(dǎo)干部只把部分行政機關(guān)列為執(zhí)法機關(guān)，而將相當一部分行政機關(guān)排除在執(zhí)法機關(guān)之外。這與依法行政原則要求所有的行政執(zhí)法主體都應(yīng)當依照行政法律規(guī)范享有權(quán)利、承擔義務(wù)的要求，是格格不入的。行政立法、執(zhí)法中的“實用主義”，嚴重損害了法律的嚴肅性。由于利益驅(qū)動，目前地方立法工作中存在著遷就部門利益的傾向，一些法律、法規(guī)對公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益保護得不夠，行政主管部門的權(quán)力大于義務(wù)，責權(quán)失當，造成法律規(guī)范配置上的失衡。在執(zhí)法實踐中，一些行政執(zhí)法部門對凡能帶來部門復(fù)興的條款，都能積極宣傳，認真地執(zhí)行；對沒有“油水”的規(guī)定或是需要執(zhí)行單位出七出力難度較大的條款，就不積極向老百姓宣傳，執(zhí)法遲緩或根本不執(zhí)行。這種以自身利益決定對法律和政策的實用主義態(tài)度，是產(chǎn)生行業(yè)腐敗和地方保護主義現(xiàn)象的重要原因，嚴重敗壞了執(zhí)法機關(guān)公正、廉潔的形象，導(dǎo)致黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，使依法治國方略難以落實甚至在一定程度上受到扭曲。行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，對嚴格執(zhí)法帶來不利影響。在我們目前的行政執(zhí)法隊伍中確有部分行政執(zhí)法人員法律意識淡薄，在觀念和習慣上依然打著“人治”和權(quán)力大于一切的烙印，這些舊意識、舊觀念，成為一些行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)的思想淵源。少數(shù)行政執(zhí)法人員沒有經(jīng)過嚴格的崗位培訓(xùn)，不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，對本職工作一知半解、缺乏責任心，在執(zhí)法中常常出現(xiàn)錯裁、錯訴、錯判的情況。有的執(zhí)法人政治素質(zhì)較差，個人主義、拜金主義、享樂主義思想泛濫，出現(xiàn)了不秉公執(zhí)法甚至徇私枉法、貪贓枉法等問題。行政權(quán)力的行使缺乏透明度，使公民難以監(jiān)督。依法行政的一個重要前提就是政務(wù)公開，把行政權(quán)操作的規(guī)則、方式、手續(xù)、時限、法律責任公布于眾，讓公眾知道如何監(jiān)督行政。目前，行政訴訟法、行政處罰法等行政程序法雖然已經(jīng)頒布實施了，但因宣傳力度小，知曉程度低，當公民遇到故意增加審批手續(xù)、額外的收費、拖延的批準時限、附加的制裁等侵害自身自由和權(quán)利的行政行為時，還不知曉這是違法行政在侵害自己。由于行政權(quán)行使是大量的、經(jīng)常的和變化的，若無程序規(guī)則約束和增加行政權(quán)力行使的透明度，使社會民眾無法監(jiān)督，必然形成行政執(zhí)法人員我行我素、違法行政。二、關(guān)于改善依法行政工作的對策和建議提高依法行政工作的質(zhì)量是一項長期、艱苦的工作，它涉及到人的觀念的轉(zhuǎn)變、法律體系的健全、監(jiān)督機制的優(yōu)化，以及監(jiān)督者素質(zhì)的提高和被監(jiān)督者自覺性的增強，在這方面我們不能企盼一蹴而就，也不能等待觀望，必須以改革的精神，從主、客觀方面作出實實在在的努力。有計劃、有重點地開展執(zhí)法檢查，要充分發(fā)揮人大對依法行政工作的監(jiān)督，結(jié)合黨的中心工作開展執(zhí)法檢查，促進經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展；結(jié)合保護公民基本權(quán)益開展執(zhí)法檢查，維護人民群眾的根本利益；結(jié)合一定時期社會熱點問題開展執(zhí)法檢查，維護社會穩(wěn)定。要針對依法行政工作存在的問題，有閉幕、有重點地開展執(zhí)法檢查。嚴格推行執(zhí)法責任制和“兩錯”責任追究制。實行執(zhí)法責任制，把執(zhí)法任務(wù)入責任落實到執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，把執(zhí)法目標具體化，執(zhí)法責任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化，能有效地克服執(zhí)法過程中存在的責任不清、相互扯皮等方面的問題。促進國家機關(guān)依法行政和公正司法。建立行政執(zhí)法過錯責任追究制和司法錯案責任追究制，防止和糾正行政違法行為和冤案、錯案，檢查和督促國家機關(guān)嚴格依法辦事，維護法律的尊嚴。充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。新聞輿論監(jiān)督是強化執(zhí)法監(jiān)督的有力手段，它具有覆蓋面廣、形象生動、群眾喜聞樂見的優(yōu)勢，有其他手段不可替代的影響。借助輿論監(jiān)督作用，要適時、適量、適宜，真正拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。切實提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。要強化國家機關(guān)及其工作人員的公仆意識、法律意識和自覺接受監(jiān)督的意識，增強工作的責任感，切實樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想，改進工作作風，提高工作效率，增強依法行政的自覺性，提高行政執(zhí)法的水平。建立健全完善的法律、法規(guī)和規(guī)章體系。要針對現(xiàn)行法律體系中存在的政企不分、無法可依、執(zhí)法交叉、法條彈性過大等問題，進一步加快立法步伐，逐步完善法律體系，理順法律關(guān)系，明確法律責任，使行政執(zhí)法走上規(guī)范化、法制化軌道，達到行政執(zhí)法主體享有行使權(quán)力和承擔義務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。