【正文】 在土地登記的過程中，不允許登記的情況都包括哪些？答：申請(qǐng)登記的土地不在登記區(qū)范圍內(nèi)；土地證明不完全、不合法；土地權(quán)屬超過預(yù)定期限；未經(jīng)過定價(jià)的土地；其它規(guī)定不允許登記的比較土地利用變更調(diào)查與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，請(qǐng)說說它們之間的不同與聯(lián)系？答：（1）不同：現(xiàn)狀（更新）調(diào)查是一種普遍的性的調(diào)查，在此之前沒有進(jìn)行過此類調(diào)查或很久以前進(jìn)行過，通過這次調(diào)查建立起土地資料檔案，是一次基礎(chǔ)性的調(diào)查；變更調(diào)查則是對(duì)已有土地資料進(jìn)行更新為目的的調(diào)查。（2）聯(lián)系：現(xiàn)狀調(diào)查是整個(gè)土地資源調(diào)查的開端，變更調(diào)查是進(jìn)一步的延續(xù)。開展變更調(diào)查是更新上一次調(diào)查成果，實(shí)現(xiàn)土地資源數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、同步性的一項(xiàng)工作。在進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)時(shí)候，我們應(yīng)該遵循什么樣的原則？答：土地統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)研究圍繞兩方面進(jìn)行，一是這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)研究是否具有實(shí)際價(jià)值；二是這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)研究是否切實(shí)可行。在進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)中，必須遵循以下的原則：（1）緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)目的的實(shí)現(xiàn)；（2）強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一；（3）因地制宜費(fèi)省效宏；（4）技術(shù)嚴(yán)密周全；（5）管理制度符合體制。第五篇：依法行政工作中的難點(diǎn)問題及對(duì)策依法行政工作中的難點(diǎn)問題及對(duì)策隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和民主法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政和公正司法工作得到了促進(jìn)與加強(qiáng)。但在我的日常行政管理工作中，深感其中仍存在著一些問題與不足，本文僅就依法行政工作中存在的難點(diǎn)問題及其對(duì)策作初步探討，以求促進(jìn)這項(xiàng)工作的完善和發(fā)展。一、當(dāng)前依法行政工作中存在的難點(diǎn)問題及成因行政執(zhí)法體制不順，影響了執(zhí)行效果。主要表現(xiàn)：一是政企不分現(xiàn)象嚴(yán)重。如工商部門自己管理市場(chǎng)，自己又辦市場(chǎng)，人為形成監(jiān)督的失控，給少部分人營(yíng)私舞弊提供可乘之機(jī)。二是行政執(zhí)法部門縱向集權(quán)，條塊分割，部門壁壘，相互間缺乏協(xié)調(diào)配合，結(jié)果造成執(zhí)法形不成合力，相互制肘，辦事效率低下。三是交叉過多，職責(zé)不清。如對(duì)個(gè)體戶的管理，涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生等多家執(zhí)法部門，由于對(duì)同種法律行為有多個(gè)執(zhí)法部門的交叉，多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉，客觀上造成了行政執(zhí)法者的不作為、亂作為或難作為?，F(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章本身存在的問題，容易使執(zhí)法工作出現(xiàn)差錯(cuò)。有些行政執(zhí)法部門至今還沒有明確的、專門的法律、法規(guī)和規(guī)章作為行政執(zhí)法的依據(jù)，有的執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況作了一些規(guī)定，但沒有經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無法律效力。某些法律、法規(guī)與規(guī)章之間缺乏相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，管理職責(zé)和權(quán)限不清，如有的部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方規(guī)章之間不一致，使行執(zhí)法者難以適從。有些法律、法規(guī)的一些條款很原則、抽象；有的對(duì)行政違法行為的處罰機(jī)關(guān)缺乏明確的規(guī)章，致使執(zhí)行起來不便操作；有的條款彈性很大，極易造成畸輕畸重，還有一些法律、法規(guī)滯后于改革開放的新形勢(shì)、新情況，給行政執(zhí)法工作帶來困難。行政方式上的特殊性，容易使人們習(xí)慣于按個(gè)人意志辦事，忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。行政權(quán)力行使的主要特點(diǎn)是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是命令和服從，這就造成執(zhí)法者在具體行政執(zhí)法活動(dòng)中要對(duì)部門負(fù)責(zé)，無論這種行政行為是合法的是非法的，都要去執(zhí)行。因此，按紅頭文件事，按上級(jí)意圖辦事，仍是各級(jí)政府官員的共識(shí)。同時(shí)，行政事務(wù)的繁雜性和緊迫性要求行政機(jī)關(guān)必強(qiáng)調(diào)辦事效率，因而要求要求給予行政機(jī)關(guān)較大的自由裁量權(quán)。面對(duì)行政權(quán)行使的特殊性，必須要求對(duì)行政權(quán)的行使進(jìn)行控制，通過完善行政立法，為行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，提供基本的行為規(guī)則，盡可能減少抽象的、原則的留有過多的自由裁量權(quán)。但現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)設(shè)置的職權(quán)過大，尤其在自由裁量權(quán)的設(shè)置上，往往規(guī)定的幅度過大，并且沒有顧及到公民權(quán)利一旦受到侵害后的法律責(zé)任，容易造成少數(shù)行政執(zhí)法人員毫無顧及的行使行政權(quán)，任意行使自由裁量權(quán)，促成了行政權(quán)力的濫用。人們對(duì)行政機(jī)關(guān)法律認(rèn)識(shí)上的偏差，增加了依法行政的難度。由于歷史方面的原因，人們的一直把“公、檢、法”稱為執(zhí)法機(jī)關(guān)，以為依法僅僅是司法機(jī)關(guān)的事，對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力也很少?gòu)囊婪ㄐ姓慕嵌忍岢鲆?。至今仍有相?dāng)一部分人，甚至一些行政領(lǐng)導(dǎo)干部只把部分行政機(jī)關(guān)列為執(zhí)法機(jī)關(guān)，而將相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)排除在執(zhí)法機(jī)關(guān)之外。這與依法行政原則要求所有的行政執(zhí)法主體都應(yīng)當(dāng)依照行政法律規(guī)范享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的要求，是格格不入的。行政立法、執(zhí)法中的“實(shí)用主義”，嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性。由于利益驅(qū)動(dòng)，目前地方立法工作中存在著遷就部門利益的傾向，一些法律、法規(guī)對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益保護(hù)得不夠，行政主管部門的權(quán)力大于義務(wù)，責(zé)權(quán)失當(dāng)，造成法律規(guī)范配置上的失衡。在執(zhí)法實(shí)踐中，一些行政執(zhí)法部門對(duì)凡能帶來部門復(fù)興的條款，都能積極宣傳，認(rèn)真地執(zhí)行；對(duì)沒有“油水”的規(guī)定或是需要執(zhí)行單位出七出力難度較大的條款，就不積極向老百姓宣傳，執(zhí)法遲緩或根本不執(zhí)行。這種以自身利益決定對(duì)法律和政策的實(shí)用主義態(tài)度，是產(chǎn)生行業(yè)腐敗和地方保護(hù)主義現(xiàn)象的重要原因，嚴(yán)重?cái)牧藞?zhí)法機(jī)關(guān)公正、廉潔的形象，導(dǎo)致黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，使依法治國(guó)方略難以落實(shí)甚至在一定程度上受到扭曲。行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法帶來不利影響。在我們目前的行政執(zhí)法隊(duì)伍中確有部分行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，在觀念和習(xí)慣上依然打著“人治”和權(quán)力大于一切的烙印，這些舊意識(shí)、舊觀念，成為一些行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)的思想淵源。少數(shù)行政執(zhí)法人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)，不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)本職工作一知半解、缺乏責(zé)任心，在執(zhí)法中常常出現(xiàn)錯(cuò)裁、錯(cuò)訴、錯(cuò)判的情況。有的執(zhí)法人政治素質(zhì)較差，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義思想泛濫，出現(xiàn)了不秉公執(zhí)法甚至徇私枉法、貪贓枉法等問題。行政權(quán)力的行使缺乏透明度，使公民難以監(jiān)督。依法行政的一個(gè)重要前提就是政務(wù)公開，把行政權(quán)操作的規(guī)則、方式、手續(xù)、時(shí)限、法律責(zé)任公布于眾，讓公眾知道如何監(jiān)督行政。目前，行政訴訟法、行政處罰法等行政程序法雖然已經(jīng)頒布實(shí)施了，但因宣傳力度小，知曉程度低，當(dāng)公民遇到故意增加審批手續(xù)、額外的收費(fèi)、拖延的批準(zhǔn)時(shí)限、附加的制裁等侵害自身自由和權(quán)利的行政行為時(shí)，還不知曉這是違法行政在侵害自己。由于行政權(quán)行使是大量的、經(jīng)常的和變化的，若無程序規(guī)則約束和增加行政權(quán)力行使的透明度，使社會(huì)民眾無法監(jiān)督，必然形成行政執(zhí)法人員我行我素、違法行政。二、關(guān)于改善依法行政工作的對(duì)策和建議提高依法行政工作的質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的工作，它涉及到人的觀念的轉(zhuǎn)變、法律體系的健全、監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化，以及監(jiān)督者素質(zhì)的提高和被監(jiān)督者自覺性的增強(qiáng)，在這方面我們不能企盼一蹴而就，也不能等待觀望，必須以改革的精神，從主、客觀方面作出實(shí)實(shí)在在的努力。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查，要充分發(fā)揮人大對(duì)依法行政工作的監(jiān)督，結(jié)合黨的中心工作開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展；結(jié)合保護(hù)公民基本權(quán)益開展執(zhí)法檢查，維護(hù)人民群眾的根本利益；結(jié)合一定時(shí)期社會(huì)熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法檢查，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要針對(duì)依法行政工作存在的問題，有閉幕、有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查。嚴(yán)格推行執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法任務(wù)入責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，把執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化，能有效地克服執(zhí)法過程中存在的責(zé)任不清、相互扯皮等方面的問題。促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政和公正司法。建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和司法錯(cuò)案責(zé)任追究制，防止和糾正行政違法行為和冤案、錯(cuò)案，檢查和督促國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的有力手段，它具有覆蓋面廣、形象生動(dòng)、群眾喜聞樂見的優(yōu)勢(shì)，有其他手段不可替代的影響。借助輿論監(jiān)督作用，要適時(shí)、適量、適宜，真正拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。切實(shí)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。要強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公仆意識(shí)、法律意識(shí)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，切實(shí)樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)依法行政的自覺性，提高行政執(zhí)法的水平。建立健全完善的法律、法規(guī)和規(guī)章體系。要針對(duì)現(xiàn)行法律體系中存在的政企不分、無法可依、執(zhí)法交叉、法條彈性過大等問題，進(jìn)一步加快立法步伐，逐步完善法律體系，理順法律關(guān)系，明確法律責(zé)任，使行政執(zhí)法走上規(guī)范化、法制化軌道，達(dá)到行政執(zhí)法主體享有行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。