【正文】 政治堅定、實干善成、一心為民、團結(jié)奮進、清正廉潔的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。支持和保證人大、政府、政協(xié)依法依章獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，支持和保障人民法院、檢察院 21 依法行使職權(quán)。加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，高水平做好民族、宗教、對臺、港澳、外僑和新的社會階層人士工作。認真做好老干部工作，充分發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用。加強黨管武裝和雙擁共建工作，積極服務(wù)改革強軍，推動軍民融合深度發(fā)展。（三）切實加強思想政治建設(shè)。要加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，強化黨校理論教育主陣地作用，帶動全市各級黨組織和廣大黨員干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確輿論導(dǎo)向，推進媒體融合發(fā)展，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。加強高校思想政治工作和中小學(xué)育人工作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。（四）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要以好班長好班子好梯隊為重點，打造絕對忠誠、干事?lián)敗⒏蓛糇月?、充滿活力的鐵一般干部隊伍。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，大力選拔重用政治可靠、勇于沖鋒、能打硬仗、干得成事的“獅子型”干部，堅決整治“為官不為”“當太平官”等問題，形成干部能上能下的常態(tài)化機制。動態(tài)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大干部跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域交流和上掛下派力度，注重培養(yǎng)年輕干部、黨外干部、女干部和專業(yè)型干部，不斷提升干部隊伍的綜合 22 能力水平。建立健全容錯糾錯機制，切實為擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當、為負責(zé)的干部負責(zé)。（五）切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。黨的執(zhí)政根基在基層。各級黨委（黨組）要把抓好基層黨建作為解決各類問題的一項基礎(chǔ)性工程，強化主責(zé)主業(yè)意識，自覺扛起基層黨建工作責(zé)任。創(chuàng)新做好“黨建+”文章，深入實施“紅色系列”工程，全面加強“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作，切實抓好基層黨建示范帶建設(shè)，選優(yōu)配強基層組織帶頭人，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，推動基層黨建全面進步、全面過硬。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全面消除經(jīng)濟薄弱村，培育形成一批發(fā)展強、黨建強的“雙強村”。加強城市、國企、高校、機關(guān)和社會組織等黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織、黨的工作和黨員作用發(fā)揮全覆蓋。（六）切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要認真落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，督促黨員干部切實尊崇黨章、遵守黨紀、遵循制度，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)風(fēng)化俗成。堅持抓早抓小、防微杜漸，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，用紀律管住大多數(shù)。充分發(fā)揮作風(fēng)巡察“利劍”作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。深化紀檢體制改革，積極推進監(jiān)察委員會建設(shè)。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅 23 決懲治腐敗行為和腐敗分子。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部正心修身、涵養(yǎng)文化，健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。同志們，歷史總是在繼往開來中譜寫，事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中成就。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，振奮精神、頑強拼搏，砥礪前行、勇立潮頭，鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！第四篇：佳木斯第十二次黨代會報告發(fā)揮優(yōu)勢 提升實力 為建設(shè)富裕文明和諧幸福佳木斯而努力奮斗王兆力（2012年1月5日）各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨佳木斯市第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。一、過去五年工作回顧 市第十一次黨代會以來，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省委、省政府“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，牢牢把握發(fā)展機遇，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了市第十一次黨代會確定的各項目標任務(wù)。經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力明顯提升。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)600億元，%，%；財政總收入實現(xiàn)65億元，比2006年增長372%，%；，%，%；，比2006年增長356%，%。五年累計開工建設(shè)投資5000萬元以上項目450個、其中產(chǎn)業(yè)項目310個、。建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，，落地投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目139個。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已晉升為省級開發(fā)區(qū)。2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)90億元，比2006年增長186%，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，畜牧業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到77億元，%%，新建續(xù)建了引湯、悅來、幸福和臨江等灌區(qū)工程，水稻種植面積由2006年的218萬畝增加到659萬畝；場（局）縣共建面積由2006年不足40萬畝擴大到470萬畝，共建領(lǐng)域由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)建設(shè)等多領(lǐng)域拓展，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平顯著提升，糧食總產(chǎn)量預(yù)計達到146億斤，比2006年增加76億斤；新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，圓滿完成172個省級試點村建設(shè)任務(wù)。建設(shè)了一批大型綜合商場及農(nóng)機、農(nóng)資、建材等專業(yè)批發(fā)大市場，商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)267億元，%，%，社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)245億元，%，%。科技創(chuàng)新體系進一步完善，建成國家級防爆電機工程中心，科技創(chuàng)新能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，：：：：。改革開放步伐加快，發(fā)展活力顯著增強。國企改革攻堅任務(wù)全面完成，集中推進了186戶國有企業(yè)改制，妥善安置職工8萬余名，4萬余名國有困難企業(yè)退休職工納入了基本醫(yī)療保險，“五七工”、“家屬工”納入城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，；農(nóng)村綜合改革扎實推進，全面完成集體林權(quán)制度改革，農(nóng)村金融體制改革穩(wěn)步實施；交通稅費改革扎實推進；政府機構(gòu)改革順利完成；經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。對俄經(jīng)貿(mào)科技合作與人文交流全面加強，完成了同江西港改造工程、富錦東平港碼頭水工工程和撫遠江海聯(lián)運深水港建設(shè)主體工程，全市千噸級泊位達到36個，口岸吞吐能力達到700萬噸；前撫鐵路、松花江富綏大橋和佳木斯至同江、佳木斯至七臺河、建三江至虎林高速公路建成通車，佳木斯國際空港通過國家驗收，撫遠機場開工建設(shè)，水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善；成功承辦兩屆中俄（佳木斯）農(nóng)機產(chǎn)品展銷洽談會。2011年，比2006年增長240%，%；全年接待國內(nèi)外游客297萬人次，比2006年增長120%，年均增長17%。城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著，人居環(huán)境大幅改善。扎實推進“七城同創(chuàng)、三優(yōu)共建”，高標準編制各項城建規(guī)劃，集中推進城市路橋改造，城市路網(wǎng)功能不斷完善，道路承載能力大幅提升。推進街路綠化、亮化升級，新建和改造城市公園13個，，%。實施綠化造林三年會戰(zhàn)，完成造林107萬畝。推進“三供兩治”工程，集中供熱普及率由不足40%提高到75%，居民管道天然氣普及率達到53%，建成污水處理設(shè)施55個，城市生活污水排放達標率達到85%，工業(yè)廢水排放量下降23%，二氧化硫和化學(xué)需氧量等各項排放指標逐年下降，生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城鄉(xiāng)面貌進一步改善，城市建設(shè)和管理水平全面提高。村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，行政村全部通達等級公路，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省“百鎮(zhèn)”建設(shè)試點。民生工作扎實推進，人民生活水平穩(wěn)步提高。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)13892元，%，%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到8600元，比2006年增長137%，%；，%以下。社會保障和社會救助體系更加完善，社會保險參保人數(shù)逐年增加，社會救助水平不斷提高。教育公平化扎實推進，中小學(xué)校網(wǎng)點布局調(diào)整和危房改造成效顯著，成立了佳木斯市技師學(xué)院和職業(yè)學(xué)院，職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展。5家醫(yī)院分別通過國家三級甲等綜合、專科和中醫(yī)醫(yī)院評審，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站71個、農(nóng)家書屋808個，農(nóng)村廣播電視實現(xiàn)“村村通”。，改造舊小區(qū)73萬平方米，建設(shè)廉租房、公租房19186套，改造農(nóng)村泥草房40963戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達到81%。群眾訴求渠道全面暢通，三位一體的大調(diào)解工作體系基本建立，大批信訪積案得到妥善解決。加強社會管理綜合治理，“平安佳木斯”建設(shè)成效顯著，人民群眾的安全感進一步增強。交通、消防、食品藥品安全和安全生產(chǎn)管理工作扎實開展，交通運輸秩序集中整治、環(huán)境優(yōu)化治理等專項整治活動深得民心，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的各項工作得到全面加強。成功承辦了全省第十二屆運動會和全省第八屆少數(shù)民族運動會，“快樂舞步”等群眾性文體活動蓬勃開展，群眾幸福指數(shù)明顯提升。國防后備力量建設(shè)和雙擁共建工作扎實推進，軍政軍民關(guān)系更加密切。黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用進一步增強；扎實推進干部人事制度改革，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，干部隊伍素質(zhì)進一步提升，選人用人環(huán)境進一步改善；基層黨組織覆蓋面不斷擴大，活力明顯增強；深入推進人才強市戰(zhàn)略，人才環(huán)境更加優(yōu)化；全面實施反腐倡廉八項工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強；大力弘揚社會主義核心價值體系，宣傳思想文化工作充滿活力；堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，各級人大、政協(xié)作用得到充分發(fā)揮；加強愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族、宗教工作，工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用更加突出；縣鄉(xiāng)村三級換屆工作圓滿完成，換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。過去的五年，是我市經(jīng)濟重振、走出低谷的五年；是各項工作爬坡向上、打牢基礎(chǔ)的五年；也是我市城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實惠最多的五年。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的團結(jié)拼搏，得益于歷屆班子和老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅實基礎(chǔ)，得益于中省直單位、駐佳部隊、武警官兵和兄弟城市的大力支持，也凝結(jié)著各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及社會各界的心血和汗水。在此，我代表中共佳木斯市第十一屆委員會，向所有關(guān)心、支持佳木斯，為佳木斯發(fā)展建設(shè)做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！過去五年的實踐中，我們積累了許多寶貴經(jīng)驗，要在今后工作中毫不動搖地堅持下去。要堅持發(fā)展不動搖，就必須堅定不移地貫徹落實省委、省政府的各項決策部署，繼承和完善歷屆市委形成的正確思路，不動搖、不懈怠、不折騰，一本經(jīng)念到底，一以貫之抓推進。要推進各項工作落實，就必須努力打造作風(fēng)正派、素質(zhì)過硬的好班子、好隊伍，腳踏實地，埋頭苦干，不折不扣地把市委各項決策部署落到實處。要贏得人民群眾的信賴，就必須始終堅持一切從群眾利益出發(fā)，真心實意地為群眾辦實事、辦好事、解難事，切實維護最廣大人民群眾的根本利益，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須不斷加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼承和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的政治保證。在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我市發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要是：財政實力較弱，政府債務(wù)負擔(dān)較重，大項目少，產(chǎn)業(yè)項目少，特別是具有支柱作用的產(chǎn)業(yè)項目少；企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，核心競爭力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，缺少優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟增長點；城鄉(xiāng)基本服務(wù)供給能力不足，欠賬較多，一些群眾關(guān)心的熱點難點問題還沒有從根本上得到解決，群眾生活中的困難還很多，社會穩(wěn)定壓力還比較大，加強和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)仍然繁重；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識和責(zé)任心不強，精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)不實，思路不寬，辦法不多。這些問題需要在今后工作中認真加以解決。二、未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展思路和目標任務(wù)未來五年，是我市經(jīng)濟加快發(fā)展的增速期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的轉(zhuǎn)型期，打牢長遠發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵期。只要我們科學(xué)研判發(fā)展形勢，正確把握發(fā)展方向，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，堅定不移地走符合佳木斯實際的科學(xué)發(fā)展之路，就一定能在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。未來五年發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以大項目建設(shè)為突破口，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和對外開放，不斷壯大經(jīng)濟實力，扎實推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力改善民生，全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)，為建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福佳木斯而努力奮斗。這一總體思路是綜合考慮了我市發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和未來五年所面臨的發(fā)展機遇而提出的，是省委、省政府“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略在我市的具體化，是對市第十一次黨代會提出的“富民興佳”和市委十一屆六次全會提出的“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，也是對我市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標的實際推進和落實。未來五年的奮斗目標是：經(jīng)濟更加富裕。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1200億元，年均增長13%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破1000億元，年均增長30%以上；財政一般預(yù)算收入達到75億元，年均增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到220億元，年均增長20%以上；外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)90億美元，年均增長20%以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合實力明顯增強。城鄉(xiāng)更加文明。單位GDP能耗累計降低16%，主要污染物排放總量累計下降5%，%，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境明顯改善，社會秩序和社會風(fēng)氣進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)文明和開放程度顯著提升。社會更加和諧。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，%以內(nèi)，社會保障體系比較健全，民主法制得到加強，社會管理創(chuàng)新發(fā)展，人民群眾的安全感和滿意度顯著提升，各項社會事業(yè)全面進步。人民更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25500元，農(nóng)民人均純收入達到15000元，社會消費品零售總額達到500億元，貧困人口進一步減少，社會公共服務(wù)體系更加完善，社會公共服務(wù)均等化程度全面提高，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)大幅提升。圍繞上述奮斗目標，我們將突出四大優(yōu)勢，全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)。突出四大優(yōu)勢：一是突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。我市地處三江平原腹地，行政區(qū)內(nèi)耕地面積超過2800萬畝，糧食商品率在80%以上，是國家重要的商品糧基地，境內(nèi)有20個省屬國營農(nóng)場、2個森工林業(yè)局，還有一批高