【導讀】福福福建建建省省省莆莆莆永永永高高高速速速公公公路路路永永永春春春至至至永永永定定定泉泉泉州州州段段段。路路路基基基土土土建建建工工工程程程A1～～～A9標標標段段段施施施工工工招招招標標標項項項目目目專專專用用用本本本。各設區(qū)市交通局(委),漳州開發(fā)區(qū)交通局，各設區(qū)市高指，省交通質(zhì)監(jiān)站，省實際，我廳會同省高指重新修訂了《福建省高速公路建設質(zhì)量管理綱要》。現(xiàn)將《綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。一流的管理”四個一流為準則，創(chuàng)國內(nèi)一流水平。態(tài)景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一。量鑒定得分大于等于90分，等級優(yōu)良。設計、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一運營，分段籌資、分段建設、分段收益)的原則實施，協(xié)調(diào)、服務”的職責。各項準備工作；按照檔案管理的有關規(guī)定，建立健全項目檔案。施工單位對施工質(zhì)量負責。施工單位應建立健全施工質(zhì)量保證體系，制

　　

【正文】 供評審（標）委員會使用。同時評審（標）委員會應在 33 評審（標）報告中注明有關信用結(jié)果使用的評審情況。 第五章 附 則 第三十六條 參與交通建設市場信用考核評分的工作人員，應本著實事求是的原則，公正、客觀地開展信用考核工作，并嚴格遵守有關廉政規(guī)定。 第三十七條 相關主管部門應督促項目業(yè)主嚴格執(zhí)行本辦法有關規(guī)定 ,在項目《資格預審》、《招標文件》設置信用結(jié)果使用條款。對未執(zhí)行本辦法有關規(guī)定的，省廳將全省通報，并視情節(jié)輕重，調(diào)減或取消該項目省補資金。 第三十八條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的交通建設項目，貸款方、出資方有特殊規(guī)定的，可以從其規(guī)定。 第三十九條 本辦法解釋權歸福建省交通運輸廳。 第四十條 本辦法自下發(fā)之日起施行；其中有關信用結(jié)果使用的規(guī)定自2020年度交通建設項目從業(yè)單位和從業(yè)人員年度信用考核結(jié)果公布之日起執(zhí)行。省廳會同省重點辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省交通建設市場信用考核管理辦法》（閩交建〔 2020〕 97號）同時廢止。 附件： 直接考核定級的行為 直接考核定級申報表 綜合評分定級審定表 34 附件 1 直接考核定級的行為 一、列入省級重點督查的行為： 投標承諾的人員、機械設備到位不及時，影響項目進展的； 由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后 10%以上 20%以下的； 內(nèi)部管理混亂，現(xiàn)場質(zhì)量問題突出的； 施工現(xiàn)場未采取必要的安全施工措施；或施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求，存在安全隱患的； 或使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；或在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案、專項施工方案的；或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者危險性較大的分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；或施工現(xiàn)場存在較大事故隱患的； 監(jiān)理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；或施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；或危險性較大分部、分項工 程施工時未依照規(guī)定實施旁站監(jiān)理的； 試驗數(shù)據(jù)、內(nèi)業(yè)檔案資料造假的； 拖欠農(nóng)民工工資的； 根據(jù)有關規(guī)定，其他可列入重點督查的情況。 二、直接考核定級為 C級的行為 （一）通用行為 投標承諾的主要人員或機械設備到位嚴重不足，主要人員更換頻繁，且整改不力的； 投標時享受 AA 級、 A 級信用結(jié)果使用規(guī)定 的從業(yè)單位主要人員，未按投標承諾到場的； 在資格預審申請文件或投標文件中提供虛假資料的； 由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后 20%以上 30%以下的； 35 忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成三級重大質(zhì)量事故 、較大安全事故 或12 人死亡的一般安全事故 ，負直接責任，并被有權部門作出相應處理或處罰；或在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，且未能在限期內(nèi)進行整改的； 施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的； 拖延報告工程質(zhì)量安全事故的； 試驗數(shù)據(jù)、 試驗檢測報告 、內(nèi)業(yè)檔案資料造假，情節(jié)嚴重的； 連續(xù) 2次列入省級重點督查對象，或因違反信用行為被全省通報批評、行政處罰，經(jīng)考核整改不力的； 投標有效期內(nèi)撤回投標的； 1違法分包的； 1交通運輸部、省級交通主管部門要求企業(yè)自主填報并向社會公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人 員、省份識別代碼、業(yè)績、施工能力等，經(jīng)查實，存在弄虛作假行為，情節(jié)嚴重的； 1根據(jù)有關規(guī)定，其他可列入信用不良單位的情況。 （二）勘察設計單位的其他行為 未按強制性標準進行勘察、設計，或未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計，弄虛作假，提供虛假成果資料的； 因勘察設計錯漏原因造成工程設計變更增加費用超過施工合同總價10%，或擅自進行設計變更的； 因勘察設計原因造成設計文件提交時間比合同或雙方書面約定嚴重滯后的； 不按合同要求派駐現(xiàn)場設計代表；或雖按合同派駐現(xiàn)場設計代表但在現(xiàn)場工作時間不足 60％， 未能有效解決現(xiàn)場問題的。 （三）施工單位的其他行為 工程進度嚴重滯后，施工單位負主要責任，且整改不力的； 惡意拖欠農(nóng)民工工資，且未能在限期內(nèi)進行整改的； 未按規(guī)定及時收集、整理、歸檔工程檔案資料并移交，影響項目檔案 36 驗收工作的； 未按要求及時辦理工程設計變更、工程結(jié)算、竣工決算等手續(xù)，影響項目竣工決算審計的。 （四）監(jiān)理單位的其他行為 未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施工程施工監(jiān)理的； 未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，情節(jié)嚴重的； 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未 及時要求施工單位整改或暫停施工，情節(jié)嚴重的； 同建設單位或施工單位串通，包庇縱容施工單位降低工程質(zhì)量標準的； 出具虛假監(jiān)理簽證文件或監(jiān)理報告，情節(jié)嚴重的； 職業(yè)道德差，惡意刁難施工單位，情節(jié)嚴重的。 （五）材料供應商的其他行為 材料供應商提供的材料質(zhì)保單、試驗報告弄虛作假的； 材料供應商供應的材料年抽檢合格率低，或連續(xù)二次抽檢不合格，情節(jié)嚴重的。 （六）試驗檢測單位的其它行為 試驗檢測項目不全、頻率不滿足合同或規(guī)范要求，情節(jié)嚴重的； 未獨立開展試驗檢測工作，與施工單位互做互代的 ； 超越資質(zhì)開展試驗檢測業(yè)務的； 未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的試驗檢測不合格事項以及不合格報告，情節(jié)嚴重的； 職業(yè)道德差，惡意刁難施工單位、材料供應商，情節(jié)嚴重的。 三、直接考核定級為 D級的行為 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標；投標人以向招標人或者評標委員會成員等行賄的手段謀取中標；投標人無證或超越資質(zhì)等級承接業(yè)務；投標人 借牌投標、掛靠投標 或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的； 除因不可抗力不能履行合同外，中標人不按照與招標人訂立的合同履 37 行義務，情節(jié)嚴重的； 反映投標文件個性特征的內(nèi)容出 現(xiàn)明顯雷同的； 被推薦為中標候選人，非因不可抗力原因放棄競標資格；或中標后，非因不可抗力原因放棄中標資格的； 由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后 30%以上的； 因從業(yè)單位原因，在合同有效期內(nèi)解除合同的； 將承包的工程非法轉(zhuǎn)包的； 忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成二級重大質(zhì)量事故或重大安全事故，負直接責任，并被有權部門依法作出相應處罰的；或在工程保修期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故的； 隱瞞或者謊報工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的； 上年度被定級為 C 級的企業(yè)，本年度出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民 工工資，或由拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成較大社會影響的； 1材料供應商供應假冒偽劣材料或套用其他廠家品牌的； 1發(fā)生違法違紀等廉政事件，被追究刑事責任，情節(jié)嚴重的； 1從業(yè)單位違反國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)規(guī)定，被責令停業(yè)整頓，或降低資質(zhì)等級的； 1被上級有關主管部門列入黑名單的，或根據(jù)有關規(guī)定，其他可列入黑名單的情況。 省高指、省公路局、省港航局、省交通質(zhì)監(jiān)站在制定具體的考核辦法時，可進一步細化。 38 附件 2 直接考核定級申報表 直接考核定級提出單位（公章） 一、定級對象 項目名稱 合 同段號 從業(yè)單位名稱 從業(yè)單位機構(gòu)代碼 二、違反信用的行為 三、定級依據(jù)及級別 四、設區(qū)市主管部門意見 （公章） 年 月 日 五、省級主管部門意見 （公章） 年 月 日 六、廳審核小組意見 （公章） 年 月 日 七、廳務會意見 注： 直接考核定級提出單位填寫第一、二、三項，并報送設區(qū)市主管部門、省級主管部門審核后，報省廳審定； 根據(jù)管理職責，省級主管部門分別指省高指、省公路局、省港航局。 39 附件材料（五） 關 于印發(fā)《福建省高速公路項目土建工程施工、 監(jiān)理單位和人員考核辦法》的通知 各在建路段公司： 根據(jù)福建省交通廳、福建省重點項目建設領導小組辦公室《關于印發(fā)福建省交通建設市場信用考核管理辦法的通知》（閩交建 〔 2020〕 97 號）精神和工作實際，我部對高速公路相關考核辦法進行了補充修訂，現(xiàn)將補充修訂后的《福建省高速公路項目建設工程施工、監(jiān)理單位和人員考核辦法》印發(fā)給你們，請認真組織傳達、學習、貫徹，并轉(zhuǎn)發(fā)至各參建施工、監(jiān)理單位及其法人單位。各項目業(yè)主應根據(jù)施工內(nèi)容制定相應的具體考核細則，按規(guī)定做好階段性考 核工作，促進高速公路建設市場的健康、有序發(fā)展。 二 00 八年十一月十八日 福建省高速公路項目建設工程施工、監(jiān)理單位 和人員考核辦法 第一條 為進一步加強我省高速公路建設工程建設管理，獎優(yōu)罰劣，促進高速公路建設市場健康有序發(fā)展，根據(jù)省交通廳、省重點辦《福建省交通建設市場信用考核管理辦法》，結(jié)合實際，特修訂本考核辦法。 第二條 本辦法適用于 參與我省高速公路建設工程的施工、監(jiān)理單位，施工單位考核細分為路基土建工程（包括橋隧工程）、路面工程、機電工 程， 40 監(jiān)理單位細分為土建工程、機電工程。其派出的現(xiàn)場機構(gòu)（項目部、總監(jiān)辦）及其主要從業(yè)人員（項目經(jīng)理、總工、總監(jiān)理工程師、試驗室主任）均須按本辦法進行考核，當年工程施工時間不足 6個月的項目，不參與考核。 第三條 考核依據(jù)是國家現(xiàn)行相關法律法規(guī)、交通主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、省重點辦、省高指、市高指、項目業(yè)主 對施工、監(jiān)理單位 工作的有關要求和規(guī)定，現(xiàn)行公路工程標準和項目合同文件。 第四條 考核等級分為 AA 級（信用好）、 A級（信用較好）、 B級（信用一般）、 C 級（信用較差）、 D級（信用差）五等。 第五條 項目業(yè)主負責組織管轄范圍內(nèi)施工單位項目部、監(jiān)理單位總監(jiān)辦的具體考核工作。 采用日常不定期檢查和季度定期綜合檢查相結(jié)合的方式對履約情況進行考核，考核滿分為 100分，考核內(nèi)容主要包括“質(zhì)量、安全、廉政、環(huán)保、進度、投資”等六個方面。具體的考核細則由項目業(yè)主根據(jù)各自項目當前階段施工內(nèi)容和特點，參照附表《福建省高速公路項目建設工程施工、監(jiān)理單位考核檢查表》制定并報備省高指。 每年年終， 項目業(yè)主要將管轄范圍內(nèi)的項目部（總監(jiān)辦）綜合考核評分結(jié)果及詳細評分情況在考核結(jié)束七天內(nèi)上報省高指。 第六條 省高指負責組織確定綜 合考核初評結(jié)果。 省高指 在項目業(yè)主考核評分的基礎上，根據(jù)平時檢查情況，采用倒扣分法，核定項目部（總監(jiān)辦）綜合考核評分結(jié)果。 各項目、各類考核為 A級的項目部數(shù)量控制在本項目、本考核類別參評項目部數(shù)量的 15%左右；其中機電項目數(shù)量單列，在全省范圍控制在 2 名以內(nèi)；考核為 C 級的項目部數(shù)量不少于 5%。省高指將根據(jù)各項目業(yè)主年終考核結(jié)果進行項目內(nèi) A級、 C級數(shù)量調(diào)整。 各具有獨立法人資格的施工、監(jiān)理單位在同一年度內(nèi)承擔多個同一考核類別工程，以各同一考核類別工程合同價或考核期內(nèi)完成投資作為權重， 41 進行加權平均后得出其最終考核 評分，并據(jù)此確定最終從業(yè)單位考核評分結(jié)果。 從業(yè)人員不再專門組織綜合考核，其所定級別直接采用所在項目部、總監(jiān)辦的綜合考核結(jié)果。其中綜合評分定級為 AA 級的主要從業(yè)人員，應在該崗位上的任職時間應占該合同段實際工期的 80%以上；綜合評分定級為 A級的主要從業(yè)人員，在該崗位上的任職時間應占年度考核期的 80%以上。 第七條 施工、監(jiān)理單位及其主要人員綜合考核初評結(jié)果由省高指核定后上報省交通廳。 附表一：福建省高速公路項目土建工程施工單位考核檢查表 附表二：福建省高速公路項目土建工程監(jiān)理單位考核檢查表 附表三：福建 省高速公路項目機電三大系統(tǒng)工程施工單位考核檢查表 附表四：福建省高速公路項目機電供配電系統(tǒng)工程施工單位考核檢查表 附表五：福建省高速公路項目機電工程監(jiān)理單位考核檢查表 （以上附表請到福建省高速公路建設管理系統(tǒng)中下載） 42 附件材料（六） 關于開展施工單位專業(yè)分包、勞務分包隊伍 及其從業(yè)人員信息登記的通知 (閩高路工〔 2020〕 20 號 ) 福州交建公司，福州機場路公司、龍長公司、三明泉三公司、泉州泉三公司、浦南公司： 根據(jù)交通部《公路建設市場管理辦法》的有關規(guī)定，結(jié)合我省高速公路工 程建設實際，為加強我省高速公路工程建設市場主體行為的動態(tài)管理，推動市場建設制度化，規(guī)范各在建高速公路施工單位專業(yè)分包、勞務分包隊伍及其從業(yè)人員的市場行為，我部將逐步推行高速公路各專業(yè)分包單位及勞務分包隊伍 (個人 )的信用登記制度。為此，請你們指定專人負責，認真組織本路段各施工單位按照本通知附表格式要求填報本合同段專業(yè)分包、勞務分包的基本情況、隊伍信息、業(yè)績表現(xiàn)等