【導(dǎo)讀】法概況；掌握建筑法規(guī)的具體表現(xiàn)形式、作用、適用范圍和調(diào)整對象，建筑法規(guī)所確立的基本制度，以及建筑法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素；熟悉工程項目建設(shè)程序的基本法則。行勘察、設(shè)計、施工和設(shè)備安裝的建筑活動和建筑行為。的含義主要指國家或集體創(chuàng)建新事業(yè)或增加新設(shè)施。我國建筑立法和其他法規(guī)一樣經(jīng)歷了從無到有、逐漸健全的過程?！痘窘ㄔO(shè)工作暫行辦法》，這是中國第一部全面的、綱領(lǐng)性的建設(shè)法規(guī)。自1998年3月1日起施行。活動中的經(jīng)濟關(guān)系提供了有力的法律保障。因生產(chǎn)安全事故發(fā)生爭議等，自然人成為建筑法律關(guān)系的主體。建筑民事法律關(guān)系中，主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)既有法律規(guī)范規(guī)定的，也有當(dāng)事人依法設(shè)定的。法律事實，是指能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、終止的客觀情況。行為按照其性質(zhì)可以分為合法行為和違法行為。事件是不以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移的客觀情況。工作結(jié)束后，向建設(shè)行政主管部門報建。確各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。

　　

【正文】 施的布置，和臨時用地情況、施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施等進(jìn)行評審。 （ 2）商務(wù)性評審 指對投標(biāo)文件中的報價進(jìn)行評審，包括對投標(biāo)報價進(jìn)行校核，審查全部報價數(shù)據(jù)是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤，分析報價構(gòu)成的合理性等。 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。 被授權(quán)直接定標(biāo)的評標(biāo)委員會可直接確定中標(biāo)人。 （三）中標(biāo) 中標(biāo)條件 中標(biāo)是確定中標(biāo)人并簽訂合同的行為。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條 件： (1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 中標(biāo)程序 1）確定中標(biāo)人 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 2）發(fā)出中標(biāo)通知書 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 3）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招 標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。 4）招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況依法備案 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 六、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任 （一）應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)的法律責(zé)任 （二）招標(biāo)代理機構(gòu)法律責(zé)任 （三）招標(biāo)人法律責(zé)任 （四）投標(biāo)人法律責(zé)任 （五）評標(biāo)委員會法律責(zé)任 （六）中標(biāo)人法律責(zé)任 （七）行政監(jiān)督機關(guān)法律責(zé)任 （八）行政處罰 第四章 建設(shè)工程合 同 【 教 學(xué)時數(shù) 】 6 學(xué)時 【 學(xué)習(xí)要求 】 通過本章學(xué)習(xí)，了解建設(shè)工程合同的基本概念、種類和法律特征；掌握建設(shè)工程合同訂立程序、形式、內(nèi)容的法律規(guī)定，掌握合同有效的法律條件、無效合同、可變更與可撤銷合同的概念，掌握合同的履行原則，合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止的法律規(guī)定，掌握違約責(zé)任的構(gòu)成要件和免責(zé)事由。 【 重點難點 】 1. 建設(shè)工程合同訂立的法律規(guī)定 2. 無效合同、可變更與可撤銷合同 的法律規(guī)定 3. 合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止的法律規(guī)定 4. 違約責(zé)任的構(gòu)成要件和免責(zé)事由 第一節(jié) 建設(shè)工程合同概述 一、合同的概念 合同又稱契約，有廣義和狹義之 分。廣義的合同，是指一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義的合同僅指民事合同，《中華人民共和國合同法》采用了狹義的合同概念。 合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！焙贤哂腥缦路商卣鳎? 合同是平等主體之間的民事法律關(guān)系。 合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的法律行為。 合同是以發(fā)生法律關(guān)系為目的的協(xié)議。 合同是當(dāng)事人的合法行為。 二、建設(shè)工程合同的概念和分類 （一）建設(shè)工程合同的概念 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。 建設(shè)工程的主體是發(fā)包人 和承包人。承包人的基本義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)，包括勘查、設(shè)計和施工。發(fā)包人的基本義務(wù)是按照約定支付價款。 （二）建設(shè)工程合同的分類 按照建設(shè)工程不同階段為標(biāo)準(zhǔn)分類 1）建設(shè)工程勘察合同 建設(shè)工程勘察合同，是勘察人進(jìn)行工程勘察，發(fā)包人支付價款的合同。 2）建設(shè)工程設(shè)計合同 建設(shè)工程設(shè)計合同，是設(shè)計人進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計，發(fā)包人支付報酬的合同。 3）建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程施工合同，是指發(fā)包人與承包人簽訂的，為完成特定的建筑安裝施工任務(wù)，明確雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 按照建設(shè)工程承包方式 為 標(biāo)準(zhǔn)分 類 1）建設(shè)工程總承包合同 建設(shè)工程總承包合同，是發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、安裝及材料設(shè)備采購等一并發(fā)包給一個承包人的合同。 2）建設(shè)工程分包合同 建設(shè)工程分包合同，是總承包人經(jīng)發(fā)包人同意，將承包工程中的部分工程再發(fā)包給分包人，由總承包人與分包人之間簽訂的合同。 按照合同價款計價方式為標(biāo)準(zhǔn)分類 1）固定價格合同 2）可調(diào)價格合同 3）成本加酬金合同 第二節(jié) 建設(shè)工程合同的訂立 一、建設(shè)工程合同訂立的形式 當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他 形式。 法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！? 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。為規(guī)范建設(shè)工程合同的書面內(nèi)容，國家工商局和建設(shè)部聯(lián)合制定了示范文本，簽訂建設(shè)工程合同，可參照國家推薦使用的示范文本，如《建設(shè)工程勘察合同示范文本》、《建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》。 二、建設(shè)工程合同訂立的程序 當(dāng)事人訂立合同，采 取要約、承諾方式。 （一）要約 要約的概念和條件 要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 1） 內(nèi)容具體確定； 2） 表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。 要約邀請，又稱要約引誘，是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。 《合同法》規(guī)定，寄送價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請；商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。要約邀請只是邀請他人向自己發(fā)出要約，對要約邀請任何相對人都沒有約束力。 要約的生效 要約到達(dá)受要約人時生效。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同 ，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達(dá)時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達(dá)時間。 要約的撤回和撤銷 要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時到達(dá)受要約人。 要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。 有下列情形之一的，要約不得撤銷： 第一，要約中確定了承諾期限或者以其他形式表明要約不可撤銷； 第二，受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并且已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。 （二）承 諾 承諾的概念和條件 承諾是受要約人同意要約的意思表示。 有效的承諾應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 1）承諾必須由受要約人向要約人作出； 2）承諾必須是對要約明確表示同意的意思表示； 3）承諾必須在要約有效期限內(nèi)作出； 4）承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容一致 承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明受要約人可以通過行為做出承諾的除外。 承諾的期限 承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人。要約沒有確定承諾期限的，承諾 應(yīng)當(dāng) 依照下列規(guī)定到達(dá)： 1) 要約以對話方式作出的，應(yīng)當(dāng)即時作出承諾，但當(dāng)事人另有約定的除外； 2) 要約以非對 話方式作出的，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達(dá)。 逾期承諾和承諾的逾期到達(dá) 逾期承諾，是指受要約人在要約人限定的承諾期滿后，向要約人作出的承諾。受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。 承諾的逾期到達(dá)，是指受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾，但超過承諾期限到達(dá)要約人。受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾，按照通常情形能夠及時到達(dá)要約人，但因其他原因承諾到達(dá)要約人時超過承諾期限的，除要約人及時通知受要約人因承諾超過期限不接受該承諾的以外，該承諾有效。 （三）建設(shè)工程合同訂立的程序 建設(shè)工 程合同的成立，存在兩種具體的方式： 一是直接發(fā)包， 合同訂立 程序經(jīng)過要約和承諾兩個階段。 二是招標(biāo)發(fā)包， 合同訂立 程序經(jīng)過要約邀請、要約、承諾三個階段。 三、建設(shè)工程合同的主要條款 （一） 合同應(yīng)當(dāng)具備的主要條款 當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所 標(biāo)的 數(shù)量 質(zhì)量 建設(shè)工程合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定。 價款或報酬 履行期限、地點和方式 違約責(zé)任 解決爭議的方法 （二） 勘察、設(shè)計合同應(yīng)當(dāng)具備的條款 勘察、設(shè)計合同除了具備一般合同應(yīng)當(dāng)具備的條款外，應(yīng)當(dāng)具備如下條款： 提交合同文件的期限 勘察、設(shè)計的質(zhì)量要求 勘察、設(shè)計的費用 其他協(xié)作條款 （三） 施工合同應(yīng)當(dāng)具備的條款 工程范圍 建設(shè)工期 中間交工工程的開工和竣工時間 工程質(zhì)量 工程造價 技術(shù)資料交付時間 材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任 撥款和結(jié)算 竣工驗收 質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期 1雙方協(xié)作條款 第三節(jié) 建設(shè)工程合同的效力 一、建設(shè)工程合同的生效 依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。建設(shè)工程合同的生效條件包括以下內(nèi)容： （一）合同主體具備 法定資格 建設(shè)工程合同的發(fā)包人一般應(yīng)為經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)的法人或其他組織。同時，在建設(shè)工程項目實施之前，發(fā)包 人須辦理項目立項、工程報建等法定手續(xù)，取得立項批準(zhǔn)、土地使用權(quán) 證 、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，并于建設(shè)工程項目正式實施之前取得施工許可證等。 作為建設(shè)工程合同的承包人的勘察單位、設(shè)計單位、施工單位必須具有法人資格，并在其核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事建設(shè)活動。 （二）意思表示真實 合同當(dāng)事人所作出的有關(guān)產(chǎn)生、變更、終止民事法律關(guān)系的意思表示與內(nèi)心意愿相一致。 （三）不違反法律、法規(guī)或者損害社 會公共利益 合同的內(nèi)容違法法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定為無效合同。同時，合同內(nèi)容應(yīng)不得損害社會公共利益，包括社會政治基礎(chǔ)、社會公共秩序、善良風(fēng)俗習(xí)慣、行為道德準(zhǔn)則等。 （四） 形式符合法定要求 建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。此外，還包括訂立合同的特定程序、如公正、審核、登記、批準(zhǔn)等。 二、無效的建設(shè)工程合同 無效合同 ， 是指當(dāng)事人之間訂立的合同具備合同成立的形式，但由于違反法律規(guī)定的事由而導(dǎo)致法律不予認(rèn)可其效力。 無效合同自成立時就不具有法律約束力。 無效合同分為部分無效和全部無效兩種情況，合同部分無效，不影響其它部 分的效力，其他部分仍然有效。 （一）無效合同的種類 一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的合同無效。 惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同無效。 以合法 形式掩蓋非法目的的合同無效。 損害社會公共利益的合同無效。 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效。 免責(zé)條款的無效 的規(guī)定： 免責(zé)條款是指雙方當(dāng)事人在合同中約定的、為免除或者限制一方或雙方當(dāng)事人違約責(zé)任的條款。下列免責(zé)條款不具有法律效力： 造成對方人身傷害的； 因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。 《合同法》的這一規(guī)定 僅指免責(zé)條款的無效，并不影響合同其他條款的效力。 （二）無效的建設(shè)工程合同 除 《合同法》關(guān)于合同無效的一般規(guī)定 以外，建設(shè)工程合同還有一些特殊的無效原因。 未取得相應(yīng)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級訂立的建設(shè)工程合同 違反國家計劃的建設(shè)工程合同 違反基本建設(shè)程序的建設(shè)工程合同 違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定訂立的建設(shè)工程合同 違反分包、轉(zhuǎn)包規(guī)定的建設(shè)工程合同 三、效力待定的建設(shè)工程合同 （一）限制民事行為能力人訂立的合同 限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后該合同有效。純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神狀況相適應(yīng) 而訂立的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。 （二）無權(quán)代理人訂立的合同 無權(quán)代理、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人的名義簽訂的合同，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。相對人可以催告被代理人在一個月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前，善意相對人有以通知的方式撤銷的權(quán)利。 （三）表見代理人訂立的合同 無權(quán)代理、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人的名義簽訂的合同，相對人有理由相信代理人有代理權(quán)的，該代理行為有效，其后果由被代理人承擔(dān)。規(guī)定表見代理的目的是為了保護(hù)善 意第三人。 （四）法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同 法人或其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，除相對人知道或應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代理行為有效。 （五）無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)的合同 無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)的合同，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。 四、可變更、可撤銷的建設(shè)工程合同 可