【正文】 劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證 。 在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。 （三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度要符合施工要求 。 房屋拆遷的程序，主要經(jīng)過申請(qǐng)、審批、房屋拆遷行政公告、簽 訂 拆遷協(xié)議、實(shí)施拆遷等過程。 在建筑工程開工前，建 設(shè) 單位必須確定有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承包該建筑工程的建筑施工。 施工圖紙是實(shí)現(xiàn)工程建筑的最基本的技術(shù)文件，是施工的依據(jù)。 （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 。 施工組織設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：工程任務(wù)情況、施工總方案、主要施工辦法、 工程施工進(jìn)度計(jì)劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計(jì)劃和施工力量， 施工機(jī)械部署 、施工組織技術(shù)措施、施工總平面圖、總包和分包的分工范圍以及交叉施工的部署等。 （七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 在建筑工程開工前，建設(shè)資金必須足額落實(shí)。 建 設(shè) 工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的 50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的 30%。 （八）按照規(guī)定應(yīng)該委托工程監(jiān)理的建設(shè)工程已委托工程監(jiān)理 必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程包括：國家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國家組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： （一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。 （三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時(shí)間可以自證明文 件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同一致。 三、施工許可證的時(shí)間效力 根據(jù)《建筑法》第九條的規(guī)定，施工許可證的有效條件和延期的限制包括以下幾個(gè)方面： （一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取建設(shè)施工許可證起三個(gè)月內(nèi)開工。 （二）建設(shè)單位因故不能按期開工的，可以向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。 （三）延期申請(qǐng)以兩次為限，每次不得超過三個(gè)月。 四、中止施工和恢復(fù)施工報(bào)告制度 在建的建筑工程因故 中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起二個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。 在造成中止施工的 情況 消除后，建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工情況。 1. 經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查認(rèn)為具備施工條件的恢復(fù)施工。 第三節(jié) 建筑活動(dòng)從業(yè)資格許可 一、從業(yè)單位的條件 建筑活動(dòng)從業(yè)資格許可制度包括從事建筑活動(dòng)的單位的從業(yè)資格許可制度和從事建筑活動(dòng)的個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格許可制度。 從事建筑活動(dòng)的執(zhí)業(yè)資格制度 ： 是指建設(shè)行政主管部門對(duì)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，依法進(jìn)行考試、注冊(cè)，并頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書的一種管理制度。 （二）建筑工程從業(yè)許可的內(nèi)容 建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位從事建筑活動(dòng)應(yīng)具備的條件； 建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)在建筑工程從業(yè)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)； 建筑工程執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員從事建筑活動(dòng)應(yīng)依法取得執(zhí)業(yè)資格證書。 （一）建筑施工企業(yè) 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 1) 獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。 3) 獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。 2) 施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。 建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)： 1) 與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的； 2) 未取得施工許可證擅自施工的； 3) 將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的； 4) 嚴(yán)重違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的； 5) 發(fā)生過三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的； 6) 隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的； 7) 按照國家 規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的； 8) 未履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的； 9) 違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重的； 10) 其他違反法律、法規(guī)的行為。禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他 資質(zhì) 、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。 （二）勘察單位和設(shè)計(jì)單位 勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)分類、分級(jí) 工程勘察資質(zhì)分為 工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。 資質(zhì)申請(qǐng)與審批 工程勘察甲級(jí)、建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)、轉(zhuǎn)為正式等級(jí)或者申請(qǐng)?jiān)黾悠渌こ炭辈臁⒐こ淘O(shè)計(jì)資質(zhì)，在申 請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)： 1) 與建設(shè)單位勾結(jié)，或者企業(yè)之間相互勾結(jié)串通，采用不正當(dāng)手段承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的； 2) 將承接的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的； 3) 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)文件簽字的； 4) 違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的； 5) 因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生過工程重大質(zhì)量安全事故的； 6) 設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的； 7) 設(shè)計(jì)單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的； 8) 以欺騙、弄虛作假等手段申請(qǐng)資質(zhì)的； 9) 超越資質(zhì)等級(jí)范圍勘察設(shè)計(jì)的； 10) 轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的； 11) 為其他企業(yè)提供 圖章、圖簽的； 12) 偽造、涂改資質(zhì)證書的； 13) 其他違反法律、法規(guī)的行為。 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。 企業(yè)資質(zhì)年檢制度 工程勘察乙級(jí)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)、建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)和其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)丙級(jí)以下資質(zhì)（包括丙級(jí)）由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢。 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)連續(xù)兩年資質(zhì)年檢合格，方可申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)。 （三）工程監(jiān)理單位 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照 其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。 （四）工程造價(jià)咨詢單位 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。 甲、乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位承接業(yè)務(wù)按照下列規(guī)定執(zhí)行： 甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位在全國范圍內(nèi)承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià) 咨詢業(yè)務(wù)； 乙級(jí)工程造價(jià)咨詢單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接中、小型建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。 三、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格 從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格審查制度是指對(duì)具有一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過國家相關(guān)考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)的建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度 （一）注冊(cè)建筑師 注冊(cè)建筑師是指依法取得注冊(cè)建筑師證書，并從事房屋建筑設(shè)計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。報(bào)考者只要符合以下規(guī)定條件之一即可報(bào)考。 二級(jí)注冊(cè)建筑師考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)核發(fā)《二級(jí)注冊(cè)建筑師考試合格證書》 ，省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)注冊(cè) 。自處罰（處分）決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿 2 年的； 4) 受吊銷注冊(cè)建筑師證書的行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿 5 年的； 5) 有國務(wù)院規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形的。 （二） 注冊(cè)監(jiān)理工程師 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并注冊(cè)取得監(jiān)理工程師崗位證書的工程建設(shè)監(jiān)理人員。自領(lǐng)取證書起，5 年內(nèi)未注冊(cè)的，其證書失效。對(duì)符合條件的申請(qǐng)者予以注冊(cè)，頒發(fā)《監(jiān)理工程師崗位證書》，并報(bào)全國監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)備案。 我國注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師分為一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。對(duì)準(zhǔn)予注冊(cè)的申請(qǐng)人，分別由全國注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師管理委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師管理委員會(huì)核發(fā)《注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)證書》。 （四）注冊(cè)城市規(guī)劃師 注冊(cè)城市規(guī)劃師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)登記后從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。 （五）注冊(cè)造價(jià)工程師 造價(jià)工程師是指經(jīng)全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書并從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)的人員。 造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍主要包括：建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、核審及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程概預(yù)算、結(jié)算、決算、工程招標(biāo)投標(biāo)書的編制審核；工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制；工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；工程造價(jià)依據(jù)的編制、核審以及與工程造價(jià)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。 建造師分為一級(jí)建造師和二級(jí)建造師。注冊(cè)后的建造師方可受聘執(zhí)業(yè)。一級(jí)注冊(cè)建造師資格證書全國通用，二級(jí)注冊(cè)建造師在省內(nèi)有效。 熟悉建設(shè)行政主管部門對(duì)于發(fā)包承包 管理的基本原則 。 我國在工程建設(shè)中所采取的經(jīng)營方式有自營方式和承包方式兩種。 指定承包是指國家對(duì)承包人下達(dá)工程施工任務(wù)，承包人接收任務(wù)并完成。 招標(biāo)承包是指由三家以上建筑施工企業(yè)進(jìn)行承包競(jìng)爭(zhēng) ，建設(shè)單位擇優(yōu)選定建筑施工企業(yè)與其簽訂承包合同。 新中國成立以后到 1958 年間 由基本建設(shè)主管部門按照國家計(jì)劃，把建設(shè)單位的工程任務(wù)以行政指令方式分配給建筑施工企業(yè)承包。 1978 年至今建立、推行和完善了四項(xiàng)工程建設(shè)基本制度： 1）頒布和實(shí)施了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等法律法規(guī)，為建筑業(yè)的發(fā) 展提供了法制基礎(chǔ)； 2）制定和完善了建設(shè)工程合同示范文本，貫徹合同管理制； 3）大力推行招標(biāo)投標(biāo)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑市場(chǎng)； 4）創(chuàng)建了建設(shè)監(jiān)理制，改革建設(shè)工程的管理體制。 一、建筑工程發(fā)包承包的主體 建筑工程發(fā)包承包的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方，主要有業(yè)主（建設(shè)單位或發(fā)包人）、承包商、工 程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等。 項(xiàng)目業(yè)主的產(chǎn)生，主要有三種方式： 1）業(yè)主即原企業(yè)或單位 2）業(yè)主是聯(lián)合投資董事會(huì) 3）業(yè)主是各類開發(fā)公司 業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)過程的主要職能是： （ 1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策； （ 2）建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與管理； （ 3）辦理建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)； （ 4）建設(shè)項(xiàng)目的招 標(biāo)與合同管理； （ 5）建設(shè)項(xiàng)目的施工與質(zhì)量管理； （ 6）建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行； （ 7）建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)及文檔管理。 承包商從事建設(shè)生產(chǎn)，一般需具備四個(gè)方面的條件： 1）有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本。 3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備。 工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) 工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是指具有一定注冊(cè)資金，具有一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，取得建設(shè)咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能為工程建設(shè)提供估算測(cè)量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲取相應(yīng)酬金的中介機(jī)構(gòu)。 二、建筑工程發(fā)包 （一） 建筑工程發(fā)包方式 直接發(fā)包 直接發(fā)包是對(duì)特殊建 筑工程或法律規(guī)定應(yīng)招標(biāo)發(fā)包范圍以外的工程，發(fā)包方直接與承包方簽訂承包合同的行為。 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人按照法定程序，在公開的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)文件，使所有潛在的投標(biāo)人都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。 （二） 建筑工程發(fā)包行為規(guī)范 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處 。 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式進(jìn)行公開招標(biāo) 。 禁止將建筑工程肢解發(fā)包 。 三、建筑工程承包 （一）建筑工程承包方式 1 、按承包的范圍和內(nèi)容可以分為全過程承包、階段承包和專項(xiàng)承包。 3 、按承包合同類型和計(jì)價(jià)方法，可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本 價(jià)酬金合同 。 建筑工程的總承包 建筑工程總承包，是指發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，由總承包單位直接向發(fā)包單位負(fù)責(zé)。除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。 3) 實(shí)行總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。兩個(gè)