【正文】 戰(zhàn)略目標(biāo)，著力實施設(shè)施提質(zhì)、鄉(xiāng)村整潔、全民綠化、民風(fēng)淳化四項工程，持續(xù)開展交通秩序、鎮(zhèn)容秩序、市場秩序、治安秩序四項整治，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。二、主要做法宣教引領(lǐng)，形成共識，營造全民參與大氛圍。有形發(fā)展靠建設(shè)，無形發(fā)展靠宣教。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治工作涉及千家萬戶，不把宣傳教化工作跟上去，不把思想認識統(tǒng)一起來，各項管理措施必定落空無疑。為此，我們突出抓了三個方面：一是統(tǒng)一思想認識。我鎮(zhèn)多次召開環(huán)境治理工作專題會議，組織各村（社區(qū)）的主要負責(zé)同志到環(huán)境整治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，召開了全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作動員大會，下發(fā)了《文家市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實施方案》，切實將全鎮(zhèn)廣大干部的思想認識統(tǒng)一到環(huán)境治理工作上來。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任顧問，鎮(zhèn)長任組長的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對全鎮(zhèn)環(huán)境治理工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度和指導(dǎo)督查。各站辦所、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）、村組均建立了完整的工作體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是廣泛發(fā)動群眾。積極開展“百人宣講、千人勸導(dǎo)、萬人清掃”、文明單位牽手小區(qū)、共創(chuàng)共建“文明衛(wèi)生社區(qū)”、“農(nóng)村環(huán)境綜合整治面對面”宣講、文藝演出等系列宣傳活動，編發(fā)《美麗文市幸福家園－－城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作手冊》、《農(nóng)戶“庭院三包”責(zé)任牌》等資料30000余份，全體鎮(zhèn)村干部上街進組入戶開展宣講、清掃和規(guī)勸活動，努力調(diào)動群眾參與環(huán)境治理工作的積極性和主動性。規(guī)劃先導(dǎo)，完善功能，增強城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。以建設(shè)精品工程，打造城鎮(zhèn)品牌為目標(biāo)，促進城鄉(xiāng)面貌、服務(wù)功能、承載能力有效提升。一是科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。始終把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為環(huán)境治理的龍頭和“第一資源”來抓，不斷加快規(guī)劃編制步伐，提高規(guī)劃設(shè)計水平。瀏陽市提出建成湘贛邊區(qū)域性中心城市，打造“一軸三帶”新型城鎮(zhèn)體系的構(gòu)想。文家市作為“主軸”的最南端，是瀏陽輻射湘贛邊區(qū)的南大門、花炮產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的核心組團，隨著荷文公路、文江公路的建設(shè)，我鎮(zhèn)將充分發(fā)揮連通兩省四縣（市、區(qū)）的交通樞紐優(yōu)勢，努力構(gòu)筑瀏陽—大瑤—文市“南區(qū)金三角”。二是大力夯實環(huán)衛(wèi)設(shè)施。著力加大污水、垃圾、公廁、鄉(xiāng)村道路、綠化、管網(wǎng)配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成污水處理廠1座、大型垃圾焚燒爐11個、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站1座、農(nóng)村垃圾分類池20余個，下發(fā)垃圾桶8萬余個，做到每村一爐，每戶一桶，有效夯實了環(huán)境治理的硬件基礎(chǔ)。三是著力提升城鎮(zhèn)品位。以“打造紅色源頭，建設(shè)幸福邊城”為戰(zhàn)略目標(biāo)，新改建集鎮(zhèn)主次干道5公里，提質(zhì)立面改造620多戶。開通“一線四城”（文家市—澄潭江—大瑤—主城區(qū)）紅色旅游公交車，全程50多公里，極大方便了群眾出行。在裝大文公路和文蒼公路路燈400余盞。完善集鎮(zhèn)道路標(biāo)志標(biāo)線1200余平方米、標(biāo)志標(biāo)牌36處,交通網(wǎng)絡(luò)和秩序進一步優(yōu)化。典型示范，全面推進，建設(shè)美麗幸福新家園。堅持從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，全面推進專項整治和生態(tài)創(chuàng)建，培育環(huán)境治理先進典型，通過示范帶動促進城鄉(xiāng)環(huán)境的同治、同變、同美。一是全域治理城鄉(xiāng)環(huán)境。深入推進集鎮(zhèn)街道大清掃、垃圾雜物大清理、戶外廣告大整治、違規(guī)棚屋大拆除、河道水渠大凈化、街邊路邊大綠化等六大行動，完成植樹8萬余棵，清理積存垃圾200余噸，拆除清理違章墻體廣告、招牌、晴雨棚架1400余個，完成畜禽養(yǎng)殖污染治理面積6000余平方米。通過整治，全鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)了五個“基本沒有”（基本沒有亂搭亂建、基本沒有亂掛亂畫、基本沒有亂堆亂放、基本沒有亂停亂擺、基本沒有亂扔亂排）的目標(biāo)，鎮(zhèn)容村貌得到了全面改善，基本達到了環(huán)境整潔、水面清潔、停車歸位、攤點歸區(qū)、商貿(mào)歸市的效果。二是全力推介典型經(jīng)驗。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進村、典型人物的推介力度，深入挖掘一批有學(xué)習(xí)借鑒意義的經(jīng)驗典型，定期評比獎勵環(huán)境治理先進村、網(wǎng)格干部、村民小組組長，全評選鎮(zhèn)級衛(wèi)生村莊、美麗村莊、美麗村民小組、美麗屋場若干，并適當(dāng)獎勵。每季度召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生表彰會議，積極推廣先進經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。例如我鎮(zhèn)新發(fā)村的“庭院三包”環(huán)境治理模式取得了良好的效果，白溪村的“分類減量、上戶收集、村民自治、政府補助”的農(nóng)村垃圾處理模式，也被瀏陽市環(huán)境整治辦大力推介。機制護航，長效管理，實現(xiàn)環(huán)境治理常態(tài)化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治，既要強化治理，更要健全機制、長效管理。我鎮(zhèn)在實踐中積極探索，不斷推進環(huán)境治理工作機制和制度建設(shè)。一是多元投入機制。建立了財政逐年遞增的經(jīng)費投入機制，每年由市、鎮(zhèn)財政安排60萬元用于補助獎勵各村（社區(qū)），同時吸引企業(yè)、個人資金參與菜市場、軍旗廣場、向陽廣場等設(shè)施建設(shè)，多元化籌集集鎮(zhèn)建設(shè)資金。從2013年7月起，我鎮(zhèn)對轄區(qū)道路、公園、廣場的環(huán)衛(wèi)保潔、市政和綠化設(shè)施維護全面實行了市場化改革，投入130萬元引進瀏陽市株樹橋物業(yè)公司，集鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作逐步推行市場化運作。二是部門聯(lián)動機制。針對生豬養(yǎng)殖污染治理、全民綠化行動、河道治理、農(nóng)村房屋建新拆舊等環(huán)境治理的重點、難點問題，整合部門力量，明確牽頭單位和配合單位，細化工作職責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度和考核，形成了“統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、部門協(xié)作、城鄉(xiāng)互動”的工作機制。三是考核獎懲機制。建立鎮(zhèn)考村、村考組、組考戶的層層考核制度，實行一月一考核一通報、一季一排名一講評、一年一總結(jié)一表彰，根據(jù)鎮(zhèn)整治辦對村的月度考核結(jié)果采取以獎代補的形式階梯式發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費，對考核排名靠后的村（社區(qū)）主要負責(zé)同志進行批評教育，并安排其在季度點評會上做表態(tài)性發(fā)言，通過嚴(yán)格考核獎懲，促進環(huán)境治理各項工作落實到位。三、工作體會通過一年多的探索和實踐，我們對抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，有以下幾點體會：思想重視是前提。要搞好環(huán)境治理，首先要提高各村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的認識。要真正認識到開展環(huán)境治理工作就是堅持以人為本、與自然和諧共處的具體舉措，就是實施惠民工程、愛民工程和健康工程，就是抓民生大計，就是推進生態(tài)文明建設(shè)，就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。市直站辦所、鎮(zhèn)干部、村干部只有樹立長期作戰(zhàn)的思想，高度重視、自覺行動、大力抓好本轄區(qū)的治理工作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作才能持續(xù)有效開展。全民參與是基礎(chǔ)。開展環(huán)境治理工作，人民群眾是主體。我們始終堅持環(huán)境治理依靠群眾，治理成果惠及群眾的理念，通過充分的宣傳發(fā)動，有力的組織協(xié)調(diào)，細致的思想工作，克服“黨政重視、社會漠視”、“干部干、群眾看”的不良傾向，使廣大群眾從“要我治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙卫怼?，形成“黨政齊動員、社會齊參與、人民齊動手”的良好氛圍。有效投入是保障。環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力、財力，堅持政府主導(dǎo)、多元化投入是環(huán)境治理得以持續(xù)有效開展的重要保障。要將環(huán)境治理所需的工作經(jīng)費，納入各級財政預(yù)算。一些投入額度較大的重點基礎(chǔ)設(shè)施工程，積極向省、市申請立項，爭取上級的支持。將農(nóng)村的環(huán)境治理與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，整合部分支農(nóng)扶農(nóng)資金項目，集中用于環(huán)境治理重要設(shè)施建設(shè)和修路改水改廁等環(huán)境治理事項?？己嗽u比是關(guān)鍵。環(huán)境治理要取得實效，必須強化督查，落實責(zé)任追究制度。通過定期檢查、隨機抽查、現(xiàn)場調(diào)查、組織驗收和社會輿論監(jiān)督等形式，不斷健全督查機制。對未按期完成任務(wù)的，予以通報批評；對推諉扯皮、工作不力、進展緩慢、影響大局的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，保持一定的社會壓力和緊張氛圍，使廣大干部切實樹立起強烈的緊迫感和責(zé)任感，促進環(huán)境治理工作有序、快速、高效開展。