【正文】 源進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快啟動(dòng)龍泉濕地公園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。（龍泉濕地公園位于北董鄉(xiāng)南林交村，與景明景區(qū)相連，占地面積200畝，建設(shè)內(nèi)容有：修復(fù)龍泉寺、連片蓮花池、千年銀杏樹(shù)、附屬設(shè)施等項(xiàng)目）。龍泉濕地公園初步規(guī)劃已完成。旅游部門和北董鄉(xiāng)政府要盡快拿出項(xiàng)目建設(shè)方案，明年五一前爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)。澮河北岸旅游道路和綠化已基本完成，依托其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以農(nóng)家樂(lè)的形式進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。現(xiàn)有的農(nóng)家樂(lè)起點(diǎn)低、無(wú)規(guī)模，在目前農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，完善景區(qū)旅游的各要素，以利于游客吃、住、玩、游、購(gòu)、娛。同時(shí)澮河南岸的規(guī)劃及綠化工作亦應(yīng)同時(shí)起步，使之成為一個(gè)“成品”旅游區(qū)。把澮河景區(qū)、磨盤嶺農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、曲村萬(wàn)畝蔬菜園區(qū)、高顯蓮藕園區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一條農(nóng)業(yè)觀光旅游路線。旅游部門今年要把澮河景區(qū)建設(shè)做為重點(diǎn)向上級(jí)旅游部門申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。磨盤嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)基本建成了既獨(dú)立又聯(lián)系的六個(gè)區(qū)：即磨盤嶺大院融蓄水、垂釣、游樂(lè)為一體游玩區(qū)，以杏、梨、桃為主的“百果園”特色的觀賞休閑區(qū)、東嶺“上有甜柿樹(shù)，樹(shù)下種油菜”的“春天賞花，秋天摘果”的游覽采摘區(qū)、童兒廟地下生態(tài)餐廳飲食服務(wù)區(qū)、嶺下大棚蔬菜采摘區(qū)及豐富群眾生活的農(nóng)民文化廣場(chǎng)娛樂(lè)健身區(qū)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合，使之成為我縣乃至全省生態(tài)旅游的一個(gè)亮點(diǎn)。兩年內(nèi)爭(zhēng)取拿回國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的銅牌。二0一一年十一月十六日第五篇：杭州市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)杭政函〔2012〕66號(hào)各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：為加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng)新，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2011〕33號(hào)）精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)最低出資限額，允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可首付20%，其余在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策已有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）引導(dǎo)、鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購(gòu)，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共服務(wù)外包。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)機(jī)制，提高政府采購(gòu)效率，促進(jìn)政府和國(guó)有企業(yè)為主投資的項(xiàng)目廣泛采用設(shè)備及專業(yè)服務(wù)整體外包采購(gòu)。（三）鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，深入推進(jìn)部分政府職能向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)移的改革，支持服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)資格、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。（四）高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)及注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長(zhǎng)至5年。（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，在信貸、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、信用增級(jí)等方面加大創(chuàng)新力度，提高對(duì)符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。建立服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高銀行信貸支持服務(wù)業(yè)小企業(yè)的積極性。（六）鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。在法律允許的框架內(nèi)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押品范圍，不斷開(kāi)發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。（七）進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)月度協(xié)調(diào)例會(huì)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)遇到的困難，參照已有案例解決共性問(wèn)題，擴(kuò)大政策受益面；加強(qiáng)對(duì)個(gè)性問(wèn)題的研究，不斷充實(shí)完善政策。二、加大扶持力度（八）市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模到2012年達(dá)到全市GDP的萬(wàn)分之一以上。從2013年起，進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金的使用辦法，加大政策整合力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金逐年增長(zhǎng)機(jī)制。（九）支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行認(rèn)定考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分條件尚不具備、但有發(fā)展前景和發(fā)展空間、符合杭州未來(lái)發(fā)展方向的，認(rèn)定為培育類集聚區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)按照《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》認(rèn)定的重點(diǎn)類集聚區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)考核等級(jí)為優(yōu)秀的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和20萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺(tái)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等方面的支出。具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政扶持企業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)工作的通知》（杭政辦函〔2010〕244號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（十）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市服務(wù)業(yè)辦）審核認(rèn)定，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予資助，補(bǔ)助總金額為平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)實(shí)際投入的20—30%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（十一）鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)。每年由市服務(wù)業(yè)辦會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)暨具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)評(píng)選表彰活動(dòng)，其中符合《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市人才保障性住房申購(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕138號(hào)）要求的服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)可享受申購(gòu)人才專項(xiàng)房政策。服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)仍按《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十二）對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)購(gòu)建或租賃辦公用房給予資金補(bǔ)助。其中，新購(gòu)建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對(duì)屬辦公用途部分的建筑按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過(guò)1000萬(wàn)元，自開(kāi)業(yè)之日起3年內(nèi)分期補(bǔ)助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補(bǔ)助，實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。享受補(bǔ)助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的補(bǔ)助。三、擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠（十三）在稅收管理方面，連鎖企業(yè)跨區(qū)、縣（市）設(shè)立的不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)收入納入所在區(qū)、縣（市）營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)范圍；連鎖企業(yè)上繳的稅收按各分支機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行財(cái)政體制分成，具體操作辦法由財(cái)政（地稅）部門制定并嚴(yán)格執(zhí)行。（十四）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，13年內(nèi)適當(dāng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（十五）經(jīng)認(rèn)定為省、市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，當(dāng)年上交的地方稅收增幅超過(guò)10%的部分，由當(dāng)?shù)卣枰元?jiǎng)勵(lì)。（十六）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（十七）貫徹落實(shí)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈浙江省營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法〉公告》精神，繼續(xù)細(xì)化營(yíng)業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。擴(kuò)大“營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理應(yīng)用系統(tǒng)”試運(yùn)行范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)稅差額征稅辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦事程序。（十八）以 2000 年 1 月 1 日為基準(zhǔn)日，在基準(zhǔn)日之前入駐我市的金融機(jī)構(gòu)，其營(yíng)業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎(jiǎng)勵(lì)劃歸市財(cái)政，并列入金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于評(píng)價(jià)激勵(lì)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的在杭金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人；在基準(zhǔn)日之后入駐我市的外地股份制銀行、外資銀行等金融機(jī)構(gòu)，其營(yíng)業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎(jiǎng)勵(lì)劃歸相應(yīng)區(qū)、縣（市）財(cái)政，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)引進(jìn)、扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。（十九）支持企業(yè)實(shí)施主輔分離、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)高于原稅負(fù)的，高出部分由所在地財(cái)政予以補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施主輔分離后從事貨運(yùn)、拆遷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等業(yè)務(wù)的服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可在政策范圍內(nèi)給予減免照顧。四、加強(qiáng)土地保障（二十）繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)用地保障政策，將實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（二十一）加大對(duì)服務(wù)業(yè)建設(shè)用地的保障力度，優(yōu)先保證服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目及省市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。對(duì)已列入用地計(jì)劃、完成前期手續(xù)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要切實(shí)做好新增建設(shè)用地的報(bào)批服務(wù)工作。對(duì)用地指標(biāo)確有困難的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，應(yīng)優(yōu)先給予保障和傾斜。（二十二）對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要帶動(dòng)作用，但自身盈利水平不高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。五、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度（二十三）選擇12個(gè)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類或培育類集聚區(qū)作為試點(diǎn)，允許集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市政府批準(zhǔn)后自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決符合條件的引進(jìn)專業(yè)人才和具有一定技能員工的住房問(wèn)題，條件成熟后加以推廣。（二十四）加大服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)力度，增加服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有計(jì)劃地在職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)及各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)和再教育，開(kāi)展服務(wù)業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“杭州市服務(wù)業(yè)高級(jí)人才培養(yǎng)工程”，經(jīng)費(fèi)在市人才發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金和市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支。（二十五）市政府以納稅貢獻(xiàn)和企業(yè)成長(zhǎng)性為依據(jù)確定一批服務(wù)業(yè)企業(yè)（具體辦法另行制定），其高層次管理人才和科技人才的工資性收入個(gè)人所得稅地方留存部分，3年內(nèi)予以全額返還。支持各類股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展，具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2010〕11號(hào)）及其補(bǔ)充意見(jiàn)執(zhí)行。（二十六）加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、金融、營(yíng)銷管理、軟件與信息服務(wù)等高級(jí)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，吸引在國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人才來(lái)杭，所產(chǎn)生的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入企業(yè)成本核算。（二十七）對(duì)規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高管人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)中（高）級(jí)職稱。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制、考核機(jī)制和退出機(jī)制。六、推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)（二十八）同等條件下優(yōu)先將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目納入市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，并優(yōu)先推薦申報(bào)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理，省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目直接進(jìn)入綠色通道辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。（二十九）積極組織服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、國(guó)債專項(xiàng)資金資助。搭建融資推介會(huì)、銀企洽談會(huì)等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的交流溝通平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與資本對(duì)接。各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好本實(shí)施意見(jiàn)的學(xué)習(xí)貫徹工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合管理，落實(shí)服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加大宣傳力度，抓緊制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或配套政策。本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起30日后施行，由市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。