【正文】 作，積極開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)先評優(yōu)活動。各級民政部門要依法做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的審核、年檢工作，加強監(jiān)督管理，搞好服務(wù)保障。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，形成加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要嚴格按照批準的項目開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴禁將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地改作其他商業(yè)用途及進行商業(yè)開發(fā)；要完善服務(wù)對象的合同管理，明確責任和義務(wù)；要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受有關(guān)部門的指導和監(jiān)督，對達不到要求的責令限期整改；對不執(zhí)行整改或整改后仍達不到要求的，停止其享受的各種優(yōu)惠扶持政策。要促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。第四篇：縣加快文化服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見遵照省市縣的統(tǒng)一部署，為切實加快推進我縣文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，確保組織落實，縣文廣局成立了《促進文化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組》（名單附后），并提出如下工作意見。一、積極培育發(fā)展市場各類項目我縣的文化服務(wù)業(yè)和文化市場發(fā)展，隨著改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，逐步由初級向高級發(fā)展，從單功能向多功能轉(zhuǎn)化，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村輻射，形成門類齊全、形式多樣，相對獨立的綜合性文化服務(wù)業(yè)和文化市場體系。其內(nèi)容結(jié)構(gòu)可分為：文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化體育業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、電影影視音像業(yè)、演出展覽業(yè)、文化藝術(shù)培訓業(yè)、印刷業(yè)、出版物（書、報、刊、電子軟件）發(fā)行業(yè)等，他們之間各具特色又相互聯(lián)系。其項目規(guī)模全縣共有各類經(jīng)營單位400余家，其中網(wǎng)吧86家，娛樂場所30家，電影放映80家，音像租售20家，印刷廠17家，復印打印50家，書店攤60家，廣告裝飾裝潢40家，藝術(shù)培訓30家。其區(qū)域分布為城鎮(zhèn)占70%、農(nóng)村占30%。其經(jīng)濟效益逐步提升：全縣文化服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約5億萬，文化旅游業(yè)3億元，從業(yè)人員0余人，年繳利稅5000萬元。其社會效益日趨明顯：一業(yè)興則百業(yè)旺，文化服務(wù)業(yè)和文化市場的發(fā)展，帶動了我縣交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的較快發(fā)展，拉動了房產(chǎn)、地產(chǎn)、賓館酒店、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進一步刺激了文化消費的需求，改善了投資融資環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍，既增加了財政稅收，又解決了大批就業(yè)人員，下崗職工和部分老弱病殘人員的就業(yè)難題，減輕了政府壓力，緩解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。二、壯大文化服務(wù)業(yè)、繁榮文化市場的工作措施（一）進一步深化文化體制改革，盡快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變“一是從“辦文化“向“管文化“轉(zhuǎn)變；二是從管理政府文化服務(wù)機構(gòu)和文化設(shè)施向管理社會文化和推動文化服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是以行政管理手段為主向以經(jīng)濟和法律手段管理為主轉(zhuǎn)變。（二）營造文化服務(wù)業(yè)和文化市場發(fā)展的良好環(huán)境一是要強化新聞宣傳，營造有利于縣域文化服務(wù)業(yè)和文化市場發(fā)展的良好輿論氛圍。二是努力創(chuàng)造文化服務(wù)業(yè)和文化市場發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。三是要規(guī)范各類文化項目的經(jīng)營行為，加大執(zhí)法力度，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（三）拓寬文化服務(wù)業(yè)和文化市場的投融資渠道一是建立政府投入的穩(wěn)定增長機制。積極爭取國家、省、市對我縣文化服務(wù)業(yè)和文化市場的資金扶持，設(shè)立發(fā)展文化服務(wù)業(yè)基金。二是鼓勵支持引導多元資本進入文化服務(wù)業(yè)和文化市場，積極鼓勵民營資本、社會資本進入文化服務(wù)業(yè)和文化市場，參與我縣特色文化項目的開發(fā)建設(shè)。（四）提高文化服務(wù)業(yè)和文化市場的規(guī)?；剑ㄎ澹┍Ｗo和挖掘豐富的歷史文化資源（六）重視文化人才隊伍建設(shè)。三、切實加強對文化服務(wù)業(yè)和文化市場的規(guī)范化管理以“發(fā)展才是硬道理“為指導，以黨中央提出的“文化大繁榮、大發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)“的歷史機遇為契機，切實推動文化服務(wù)業(yè)和文化市場在我縣的全面發(fā)展，實現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的信息化、規(guī)范化。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進文化、廣播影視、新聞出版綜合執(zhí)法改革，建立綜合執(zhí)法隊伍、進一步理順管理體制，落實職能職責，實現(xiàn)行政審批與市場監(jiān)管相分離，推動行政執(zhí)法和行政審批網(wǎng)絡(luò)信息化平臺建設(shè)。加強制度建設(shè)，進一步建章立制，完善各項內(nèi)、外管理工作制度，力求做到在各個環(huán)節(jié)、各個層面上，有規(guī)可循、有章可依。深入開展文化服務(wù)業(yè)誠信守法經(jīng)營自律活動，建立服務(wù)信用等級評定體系，建立各類經(jīng)營服務(wù)項目守法經(jīng)營誠信檔案。深入開展安全生產(chǎn)活動和安全隱患排查，建立防災(zāi)減災(zāi)長效管理機制。加強市場日常管理，建立一支市場日常巡查專門隊伍，切實做到日常巡查管理的規(guī)范化、常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正輕微違法經(jīng)營，及時查處重大違法經(jīng)營，確保文化服務(wù)業(yè)和文化市場不發(fā)生重大安全事故和惡性案件，實現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)和文化市場的平安和諧。加強技術(shù)監(jiān)管建設(shè)，努力建成全縣計算機監(jiān)管分中心，將現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺進一步擴大改建成涵蓋網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲、演出場所等文化市場重點監(jiān)管項目的綜合監(jiān)管中心，并力爭與省市對接聯(lián)網(wǎng)，同時與公安部門技術(shù)對接資源共享。3月8日縣文化和廣播影視局促進文化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組名單第五篇：杭州市關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見杭州市人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見杭政函〔2012〕66號各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：為加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，進一步推進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng)新，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）精神，特制定本實施意見。一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項。進一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)最低出資限額，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可首付20%，其余在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策已有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）引導、鼓勵行政機關(guān)和事業(yè)單位等公共機構(gòu)購買社會服務(wù)，逐步增加教育培訓、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進公共服務(wù)外包。進一步完善政府采購機制，提高政府采購效率，促進政府和國有企業(yè)為主投資的項目廣泛采用設(shè)備及專業(yè)服務(wù)整體外包采購。（三）鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，深入推進部分政府職能向社會中介組織轉(zhuǎn)移的改革，支持服務(wù)業(yè)聯(lián)合會在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標準制定、執(zhí)業(yè)資格、教育培訓等方面發(fā)揮更大作用。（四）高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)及注冊資本50萬元以下的小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。其中，創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長至5年。（五）引導金融機構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點，在信貸、保險、外匯、擔保、信用增級等方面加大創(chuàng)新力度，提高對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。建立服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款風險補償機制，提高銀行信貸支持服務(wù)業(yè)小企業(yè)的積極性。（六）鼓勵各類股權(quán)投資機構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在法律允許的框架內(nèi)鼓勵金融機構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)抵押融資，擴大貸款抵質(zhì)押品范圍，不斷開發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。（七）進一步完善服務(wù)業(yè)月度協(xié)調(diào)例會機制。針對企業(yè)遇到的困難，參照已有案例解決共性問題，擴大政策受益面；加強對個性問題的研究，不斷充實完善政策。二、加大扶持力度（八）市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模到2012年達到全市GDP的萬分之一以上。從2013年起，進一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類專項資金的使用辦法，加大政策整合力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立服務(wù)業(yè)引導資金逐年增長機制。（九）支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進行認定考核獎勵，對部分條件尚不具備、但有發(fā)展前景和發(fā)展空間、符合杭州未來發(fā)展方向的，認定為培育類集聚區(qū)，一次性獎勵10萬元。對按照《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)認定管理暫行辦法》認定的重點類集聚區(qū)，一次性獎勵30萬元。重點類、培育類集聚區(qū)考核等級為優(yōu)秀的，分別獎勵50萬元和20萬元。獎勵資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、獎勵先進等方面的支出。具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范財政扶持企業(yè)專項資金管理有關(guān)工作的通知》（杭政辦函〔2010〕244號）規(guī)定執(zhí)行。（十）鼓勵服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。經(jīng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市服務(wù)業(yè)辦）審核認定，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)實施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕24號）有關(guān)規(guī)定對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資助，補助總金額為平臺建設(shè)期內(nèi)實際投入的20—30%，最高不超過500萬元。（十一）鼓勵和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大、做強。每年由市服務(wù)業(yè)辦會同相關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)企業(yè)100強暨具有國際競爭力服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團評選表彰活動，其中符合《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市人才保障性住房申購三年行動計劃〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕138號）要求的服務(wù)業(yè)100強企業(yè)可享受申購人才專項房政策。服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團上規(guī)模獎勵仍按《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團五年行動計劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十二）對新引進總部企業(yè)購建或租賃辦公用房給予資金補助。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對屬辦公用途部分的建筑按每平方米1000元的標準給予補助，最高補助不超過1000萬元，自開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補助，實際租賃價格高于房屋租賃市場指導價的，按市場指導價計算租房補助，每年最高補助不超過200萬元。享受補助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的補助。三、擴大稅費優(yōu)惠（十三）在稅收管理方面，連鎖企業(yè)跨區(qū)、縣（市）設(shè)立的不具有法人資格的分支機構(gòu)，其經(jīng)營收入納入所在區(qū)、縣（市）營業(yè)收入統(tǒng)計范圍；連鎖企業(yè)上繳的稅收按各分支機構(gòu)所在地的現(xiàn)行財政體制分成，具體操作辦法由財政（地稅）部門制定并嚴格執(zhí)行。（十四）對經(jīng)認定的市服務(wù)業(yè)重點類、培育類集聚區(qū)鼓勵發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準同意，13年內(nèi)適當減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（十五）經(jīng)認定為省、市級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的，以上一年實交地方稅收為基數(shù)，當年上交的地方稅收增幅超過10%的部分，由當?shù)卣枰元剟?。（十六）支持服?wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（十七）貫徹落實《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈浙江省營業(yè)稅差額征稅管理辦法〉公告》精神，繼續(xù)細化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，增強政策的針對性和可操作性。擴大“營業(yè)稅差額征稅管理應(yīng)用系統(tǒng)”試運行范圍，進一步簡化營業(yè)稅差額征稅辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦事程序。（十八）以 2000 年 1 月 1 日為基準日，在基準日之前入駐我市的金融機構(gòu)，其營業(yè)稅當年收入比上年增收部分中由省財政按 20%給予的獎勵劃歸市財政，并列入金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，用于評價激勵為我市經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的在杭金融機構(gòu)和個人；在基準日之后入駐我市的外地股份制銀行、外資銀行等金融機構(gòu)，其營業(yè)稅當年收入比上年增收部分中由省財政按 20%給予的獎勵劃歸相應(yīng)區(qū)、縣（市）財政，專項用于鼓勵引進、扶持金融機構(gòu)發(fā)展。（十九）支持企業(yè)實施主輔分離、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負高于原稅負的，高出部分由所在地財政予以補助。對實施主輔分離后從事貨運、拆遷、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等業(yè)務(wù)的服務(wù)性中介機構(gòu)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實行差額征收營業(yè)稅。分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報經(jīng)地稅部門批準，可在政策范圍內(nèi)給予減免照顧。四、加強土地保障（二十）繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)用地保障政策，將實施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（二十一）加大對服務(wù)業(yè)建設(shè)用地的保障力度，優(yōu)先保證服務(wù)業(yè)重點類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項目及省市重大服務(wù)業(yè)項目的用地需求。對已列入用地計劃、完成前期手續(xù)的服務(wù)業(yè)項目，要切實做好新增建設(shè)用地的報批服務(wù)工作。對用地指標確有困難的服務(wù)業(yè)重大項目，經(jīng)市政府同意，應(yīng)優(yōu)先給予保障和傾斜。（二十二）對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要帶動作用，但自身盈利水平不高的研發(fā)、設(shè)計、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。五、加大人才引進和培養(yǎng)力度（二十三）選擇12個市服務(wù)業(yè)重點類或培育類集聚區(qū)作為試點，允許集聚區(qū)管理機構(gòu)在市政府批準后自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決符合條件的引進專業(yè)人才和具有一定技能員工的住房問題，條件成熟后加以推廣。（二十四）加大服務(wù)業(yè)人才培訓力度，增加服務(wù)業(yè)人才培訓經(jīng)費。有計劃地在職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴大招生規(guī)模。加強服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用服務(wù)業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會及各類職業(yè)技能教育培訓機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓和再教育，開展服務(wù)業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書培訓。繼續(xù)實施“杭州市服務(wù)業(yè)高級人才培養(yǎng)工程”，經(jīng)費在市人才發(fā)展戰(zhàn)略專項資金和市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金中列支。（二十五）市政府以納稅貢獻和企業(yè)成長性為依據(jù)確定一批服務(wù)業(yè)企業(yè)（具體辦法另行制定），其高層次管理人才和科技人才的工資性收入個人所得稅地方留存部分，3年內(nèi)予以全額返還。支持各類股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展，具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展實施辦法的通知》（杭政辦〔2010〕11號）及其補充意見執(zhí)行。（二十六）加快引進文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、金融、營銷管理、軟件與信息服務(wù)等高級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，吸引在國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)機構(gòu)從業(yè)的人才來杭，所產(chǎn)生的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可列入企業(yè)成本核算。（二十七）對規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的高管人員，經(jīng)有關(guān)部門批準，可不受學歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報中（高）級職稱。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范準入機制、考核機制和退出機制。