【正文】 。積極開展送培訓、送非遺、送書畫、送攝影、送演出、送書籍等各類文化產(chǎn)品進校園、進社區(qū)、進基層。（四）深化文旅融合形成多元特色品牌推動文旅融合發(fā)展拓寬服務領域。深入挖掘**“名人、名作、名片”文化旅游資源內(nèi)涵，重點打造儒學文化、茉莉花文化、**江文化、工業(yè)遺產(chǎn)文化、鹽業(yè)文化等特色文化，推出更多文旅游融合公共文化產(chǎn)品。傾力打造**文化體驗游、**儒學體驗游、**古鎮(zhèn)文化、茉莉花生態(tài)文化體驗游，在**文廟等成熟景區(qū)，打造一臺常年性本土文藝演出，豐富景區(qū)看點。可探索包裝打造一臺具有**地域特色元素的舞臺實景劇，或推出一部影視劇，樹立**文化藝術精品品牌，提升**影響力和美譽度。（五）推動公共文化服務社會化發(fā)展。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。出臺政府購買公共文化服務指導性意見和目錄，將政府購買公共文化服務資金納入財政預算。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務等方式參與公共文化服務體系建設。大力鼓勵社會畫院、農(nóng)家文化院壩（大院）的發(fā)展。鼓勵縣級各部門、企事業(yè)單位和學校的各類文體設施向社會免費開放。創(chuàng)新公共文化設施管理模式，探索開展公共文化設施社會化運營試點工作，通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織、企業(yè)和個體參與公共文化設施的運營。實施社會文化組織培育工程，引導、扶持和規(guī)范文化類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織，促進健康有序發(fā)展。鼓勵各類公共文化服務機構成立行業(yè)協(xié)會，加快推進文化行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織提供的公共文化服務事項交由社會組織承擔。加大政府向文化類社會組織購買服務力度。鼓勵廣電網(wǎng)絡機構、社會組織依法參與廣播電視公共服務網(wǎng)點建設，為農(nóng)村地區(qū)廣播電視用戶提供接收設備配備、專營銷售、安裝維修等服務。鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所等文化市場經(jīng)營單位參與公共文化服務。依法執(zhí)行社會組織年檢和信息公開制度，開展社會信用評估，實現(xiàn)依法管理、依法運營。出臺鼓勵和規(guī)范文化志愿服務的有關辦法，逐步建立文化志愿者及服務項目數(shù)據(jù)庫，搭建志愿服務與公眾需求之間的供需平臺。推動成立各類文化志愿者協(xié)會，完善注冊招募、服務記錄、管理評價和激勵機制。扎實推進社區(qū)文化志愿服務。大力倡導文化工作者深入基層、扎根群眾開展志愿服務，形成常態(tài)化、制度化。加強對文化志愿隊伍的培訓，提升文化志愿者的服務意識、服務能力和服務水平。實施文化消費培育計劃，培養(yǎng)健康向上的文藝愛好，擴大和提升文化消費需求。完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、經(jīng)費補助等方式，支持藝術表演團體提供公益性演出。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票。推動經(jīng)營性文化設施和場所向公眾提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務，滿足群眾基本公共文化消費。積極發(fā)展與公共文化服務相關聯(lián)的教育培訓、體育健身、演藝會展、創(chuàng)意設計、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，引導和支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務，活躍文化消費市場。（六）推進公共文化服務與科技融合發(fā)展。結合“智慧**”工程建設，推進文化科技整合發(fā)展，推進數(shù)字圖書館服務中心、文化館網(wǎng)絡服務中心平臺建設。統(tǒng)籌實施文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、數(shù)字文化館、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務、廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋、農(nóng)村數(shù)字電影放映等項目，構建公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)共建共享。力爭各公共文化服務場所配備數(shù)字文化設施，具備數(shù)字文化服務能力，群眾可以通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡電視、手機等多種方式使用文化共享工程數(shù)字服務產(chǎn)品。廣泛運用各種現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播手段和信息技術，大力推進“三網(wǎng)融合”，依法依規(guī)促進高清電視、互動電視、交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）、手機電視等新業(yè)務發(fā)展，推廣數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體。積極推進有線電視網(wǎng)絡建設和數(shù)字化雙向化改造，加快推進直播衛(wèi)星和地面數(shù)字電視覆蓋建設，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星覆蓋方式，努力實現(xiàn)廣播電視戶戶通。推進全縣應急廣播體系建設，完善應急廣播覆蓋網(wǎng)絡和接收終端，打造基層政務信息發(fā)布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺。支持和規(guī)范公共文化服務機構利用網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺開展公共文化服務。（七）創(chuàng)新公共文化管理體制和運行機制。完善黨委領導、政府管理、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同、權責明確、統(tǒng)籌推進的公共文化服務體系建設管理制度。探索基層綜合性文化服務中心集約管理的方式和途徑，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用，建立并完善相應協(xié)調(diào)機制，整合匯聚各類公共文化服務資源和力量，實現(xiàn)共建共享，提升綜合效益。按照深化文化體制改革和推進事業(yè)單位分類改革的要求，理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關系，探索管辦分離的有效形式。創(chuàng)新運行機制，推動縣圖書館、文化館等建立事業(yè)單位法人治理結構。完善公益性文化事業(yè)單位報告和信息披露、公眾監(jiān)督等基本制度。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性組織的自治作用和群眾個體的主人翁作用，推動開展公共文化服務參與式管理，探索實踐農(nóng)村群眾文化理事會制度，引導建立并完善基層綜合性文化服務中心管理辦法，健全民意表達和監(jiān)督機制，引導群眾參與公共文化服務項目規(guī)劃、建設、管理和監(jiān)督，維護群眾的文化選擇權、參與權和自主權。建立工作機制，整合駐地單位和社會組織資源，鼓勵社會力量共同參與管理。推廣社區(qū)公共文化網(wǎng)格化管理服務，培育城鄉(xiāng)社區(qū)互助文化，營造社區(qū)和諧環(huán)境。堅持效能導向，制定政府公共文化服務考核指標，作為創(chuàng)建文化先進單位的重要內(nèi)容，作為考核評價領導班子和領導干部政績的重要內(nèi)容，納入縣目標考核體系。建立公共文化機構績效考評制度，考評結果作為確定預算、收入分配與負責人獎懲的重要依據(jù)。加強對重大文化項目資金使用、實施效果、服務效能等方面的監(jiān)督和評估。完善服務質(zhì)量監(jiān)測體系，研究制定公眾滿意度指標，探索建立公共文化服務第三方評價機制，增強公共文化服務評價的客觀性和科學性。各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將構建現(xiàn)代公共文化服務體系納入本單位國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，切實加強組織領導，并結合實際制定實施方案、規(guī)劃或專項行動計劃，明確時間表、路線圖，集中力量推進工作落實。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本方案要求，完善相關配套政策，明確責任，協(xié)同推進。做好宣傳和輿論引導工作，形成全社會支持和參與現(xiàn)代公共文化服務體系建設的良好氛圍。加大對公共文化服務體系建設經(jīng)費投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助資金原則上由縣財政部門會同縣文廣新局統(tǒng)籌管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本公共服務項目開展情況和資金申請情況核定下達。落實農(nóng)家（社區(qū)）書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、村廣播室、農(nóng)村廣播電視公共服務網(wǎng)點、農(nóng)村固定放映點等基層廣播影視服務場所運行經(jīng)費，確?！皶鴪笕耖喿x、廣播村村響、電視戶戶通、電影月月放”。進一步完善轉移支付體制，加大財政轉移支付力度，重點向貧困村傾斜，著力支持基層公共文化服務設施建設，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務。進一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。創(chuàng)新公共文化服務投入方式，采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機構及文化市場經(jīng)營單位參與提供公共文化服務。落實現(xiàn)行鼓勵社會組織、機構和個人捐贈公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。落實依法設立博物館或向博物館提供捐贈的應享受的稅收優(yōu)惠政策。建立健全文化專項資金項目申報、評審、立項和使用管理辦法。各項資金包括接受的捐贈資金，應按規(guī)定用于文化建設?？h財政、審計和監(jiān)察部門要加強對公共文化服務資金管理使用情況的監(jiān)督和審計，開展績效評價。研究制定我縣公共文化機構人員編制標準，確?；鶎庸参幕諜C構人員配備和待遇到位。切實加強縣文化館、圖書館工作隊伍建設，對實行免費開放后工作量大量增加、現(xiàn)有機構編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位，結合實際和財力，合理增加機構編制。加強對農(nóng)村文化隊伍的管理和使用，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備3名人員，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增加。在村文化服務中心設立城鄉(xiāng)基層公共文化服務崗位，配置由公共財政補貼的工作人員，落實大學生村官兼職兼薪待遇。穩(wěn)步推進基層公共文化服務隊伍培訓，建立培訓上崗制度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員應熟悉廣播電視技術，具備組織群眾文化活動等多方面的服務能力。完善基層公共文化服務人才激勵和保障機制。加強基層鄉(xiāng)土文化人才建設。培育壯大社會體育指導員隊伍。第五篇：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》2015年01月14日 21:11:56 來源： 新華社新華社北京1月14日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。近年來，在黨中央、國務院高度重視下，我國公共文化建設投入穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務設施網(wǎng)絡基本建立，公共文化服務效能明顯提高，人民群眾精神文化生活不斷改善，公共文化服務體系建設取得顯著成效，呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢。但是，與當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與基本建成公共文化服務體系的目標要求相比，公共文化服務體系建設水平仍然有待提高。在新的形勢下，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。為貫徹黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的有關要求，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，現(xiàn)提出如下意見。一、總體要求（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、堅持共建共享。加強統(tǒng)籌管理，建立協(xié)同機制，明確責任，優(yōu)化配置各方資源，做到物盡其用、人盡其才，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益。堅持改革創(chuàng)新。加快轉變政府職能，完善管理體制機制，創(chuàng)新公共文化服務內(nèi)容和形式，促進文化與科技深度融合，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）主要目標。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務體系。公共文化設施網(wǎng)絡全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務的內(nèi)容和手段更加豐富，服務質(zhì)量顯著提升，公共文化管理、運行和保障機制進一步完善，政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成，人民群眾基本文化權益得到更好保障，基本公共文化服務均等化水平穩(wěn)步提高。二、統(tǒng)籌推進公共文化服務均衡發(fā)展（四）促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化。把城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)常住人口變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障，均衡配置公共文化資源。整合利用閑置學校等現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設施，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，加強城市社區(qū)和農(nóng)村文化設施建設。拓展重大文化惠民項目服務“三農(nóng)”內(nèi)容。加大對農(nóng)村民間文化藝術的扶持力度，推進“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行、廣播電視涉農(nóng)節(jié)目制作和農(nóng)村題（六）保障特殊群體基本文化權益。將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象。積極開展面向老年人、未成年人的公益性文化藝術培訓服務、演展和科技普及活動。開展學齡前兒童基礎閱讀促進工作和向中小學生推薦優(yōu)秀出版物、影片、戲曲工作。指導互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開發(fā)制作有利于青少年身心健康的優(yōu)秀作品。將中小學生定期參觀博物館、美術館、紀念館、科技館納入中小學教育教學活動計劃。加強鄉(xiāng)村學校少年宮建設。實施青少年體育活動促進計劃。公共文化服務機構要為殘疾人提供無障礙設施。實施盲文出版項目，開發(fā)視聽讀物，建設有聲圖書館，鼓勵和支持有條件的電視臺增加手語節(jié)目或加配字幕。加強對殘疾人文化藝術的扶持力度。加快將農(nóng)民工文化建設納入常住地公共文化服務體系，以公共文化機構、社區(qū)和用工企業(yè)為實施主體，滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。（七）建立基本公共文化服務標準體系。以人民群眾基本文化需求為導向，圍繞看電視、聽廣播、讀書看報、參加公共文化活動等群眾基本文化權益，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平和供給能力，明確國家基本公共文化服務的內(nèi)容、種類、數(shù)量和水平，以及應具備的公共文化服務基本條件和各級政府的保障責任，確立國家基本公共文化服務指導標準，明確政府保障底線，做到保障基本、統(tǒng)一規(guī)范。各地要根據(jù)國家指導標準，制定與當?shù)亟?jīng)濟社出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持藝術表演團體提供公益性演出。鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵出版適應群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵網(wǎng)絡文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務，推動經(jīng)營性文化設施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習場所和傳統(tǒng)民俗文化活動場所等向公眾提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務。積極發(fā)展與公共文化服務相關聯(lián)的教育培訓、體育健身、演藝會展、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，引導和支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品和服務，滿足人民群眾多層次的文化消費需求。（十）鼓勵和引導社會力量參與。進一步簡政放權，減少行政審批項目，吸引社會資本投入公共文化領域。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。出臺政府購買公共文化服務指導性意見和目錄，將政府購買公共文化服務資金納入財政預算。推廣運用政府和社會資本合作等模式，促進公共文化服務提供主體和提供方式多元化。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務等方式參與公共文化服務體系建設。推動建立健全公開透明的社會捐贈管理制度。鼓勵黨政機關、國有企事業(yè)單位和學校的各類文體設施向社會免費或優(yōu)惠開放。創(chuàng)新公共文化設施管理模式，有條件的地方可探索開展公共文化設施社會化運營試點，通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與公共文化設施的運營。平。四、加強公共文化產(chǎn)品和服務供給（十三）提升公共文化服務效能。完善公共文化設施免費開放的保障機制。深入推進公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術館等免費開放工作，逐步將民族博物館、行業(yè)博物館納入免費開放范圍。推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務。加強公共文