【正文】 工作。推進(jìn)了人事制度改革。事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘及人事代理制度進(jìn)一步完善，公開招聘了農(nóng)村中小學(xué)教師26人。企業(yè)改制取得突破性進(jìn)展，全面進(jìn)入掃尾階段，近年累計(jì)批復(fù)改制方案138個(gè)。充分發(fā)揮國(guó)資經(jīng)營(yíng)與綜合預(yù)算的杠桿調(diào)節(jié)作用，掀起了以“系統(tǒng)平衡”為基礎(chǔ)的職工身份置換高潮，有力克服了企業(yè)改制資金不足的矛盾，籌集政府性資金4080萬元，置換職工5391人。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。民主法制不斷深化。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，深入貫徹依法治國(guó)方略，組織參加了行政許可法知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，對(duì)行政許可項(xiàng)目和主體進(jìn)行了清理，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員資格的認(rèn)證，依法行政水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，高度重視政府法制工作，建立了政府常年法律顧問工作制度，行政行為不斷規(guī)范。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工商聯(lián)及各群眾團(tuán)體的聯(lián)系。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理建議和提案118件。深入開展廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立完善政府工作制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，全力推進(jìn)了政務(wù)公開，服務(wù)效率和水平進(jìn)一步提高。深入開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待活動(dòng)，接待群眾39批89人次。區(qū)長(zhǎng)熱線“熱力融融”，處理來電、來函、來訪7325件次，辦結(jié)7085件次，％，群眾滿意率98％以上。這里，我再向各位代表通報(bào)一下去年政府承諾的“為民辦10件實(shí)事”的進(jìn)展情況：北門、沙溪兩個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所已建成；提供2000個(gè)就業(yè)崗位已完成2300個(gè)；政務(wù)信息網(wǎng)如期并網(wǎng)運(yùn)行；成功解決了13個(gè)社區(qū)居委會(huì)近千平方米辦公用房，現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立；葉挺大道延伸工程已經(jīng)竣工通車；，；解決農(nóng)村飲水困難人口5800余人，超計(jì)劃1000余人；還建東門小學(xué)已全面開工建設(shè)；恒順和眾旺2家機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)注冊(cè)登記；籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬元，項(xiàng)目正在招標(biāo)建設(shè)；巖底水庫除險(xiǎn)加固工程順利擠進(jìn)國(guó)家籠子，將獲國(guó)家無償資金1440余萬元。各位代表，過去的一年，是全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、思想觀念進(jìn)一步更新、前進(jìn)步伐進(jìn)一步加快的一年，是經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展、事業(yè)有較大進(jìn)步、城鄉(xiāng)有較大變化、環(huán)境有較大改善、群眾收入有較大提高的一年。這些成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直相關(guān)部門的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新的拼搏精神。在此，我代表區(qū)政府，向熱情支持**發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向認(rèn)真監(jiān)督和大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向積極投身于我區(qū)改革開放與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的廣大干部群眾以及離退休老同志，向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的中央、盛市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵及社會(huì)各界朋友們，表示衷心地感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平還不高，撤市設(shè)區(qū)遺留的城建債務(wù)還很沉重，財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁還不足；工業(yè)相對(duì)滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定牽動(dòng)性作用的大企業(yè)比較少；城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大，低收入人數(shù)較多等等。對(duì)于這些問題，區(qū)政府將高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，采取有力措施，逐步加以解決。二、今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)各位代表，2005年是我區(qū)繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展計(jì)劃的重要一年。做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、市委、市政府對(duì)**區(qū)發(fā)展的重要指示以及區(qū)委一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極策應(yīng)“把**建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“把**建設(shè)成為工貿(mào)一體的現(xiàn)代中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以加快發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”；繼續(xù)實(shí)施“1336”工程，精心打造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流和小城鎮(zhèn)建設(shè)“三大亮點(diǎn)”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和體制機(jī)制創(chuàng)新“三個(gè)關(guān)鍵”，突出新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)專業(yè)化、政務(wù)信息化以及環(huán)境優(yōu)化“五個(gè)重點(diǎn)”，全力實(shí)現(xiàn)“2255”奮斗目標(biāo)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)總體要求,今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入雙增16%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%。工業(yè)增加值增長(zhǎng)25％；引進(jìn)市外資金16億元，境外資金1500萬美元，完成進(jìn)出口總額6000萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8％；‰以內(nèi)。%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看，最重要的一條就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，抓好兩個(gè)著力”的要求。堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更有機(jī)地統(tǒng)一起來，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力做到在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)上有新的作為。抓好兩個(gè)著力，一是著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在落實(shí)宏觀調(diào)控政策的過程中，堅(jiān)持從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，更加注重區(qū)別對(duì)待、有保有壓，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，更加注重解決長(zhǎng)期性和深層次矛盾，更加注重發(fā)揮消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。二是著力推進(jìn)改革開放。抓住有利時(shí)機(jī)，圍繞解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，加大改革創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，努力形成有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步樹立全球戰(zhàn)略意識(shí)，按照“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入全球化”的方針，著眼于更多地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。三、經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和政策措施促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作：進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是要繼續(xù)實(shí)施大開放主戰(zhàn)略。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大產(chǎn)出”理念，要繼續(xù)采取政府推動(dòng)、企業(yè)為主的方式，更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本加速流動(dòng)的難得機(jī)遇，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市嘗兩種資源，實(shí)施全方位的大開放。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)外資、合資等多種形式的企業(yè)到我區(qū)落地生根。突出主攻方向，講究招商策略，利用委托招商點(diǎn)和招商月活動(dòng)，全面出擊“長(zhǎng)珠閩”，力求引進(jìn)一些對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定牽動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立健全招商項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好投資規(guī)模1000萬元以上項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用市外資金16億元，境外資金1500萬美元。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)工作，扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。加快培育多元化出口主體，確保全年新增進(jìn)出口企業(yè)5家，完成進(jìn)出口總額6000萬美元。二是要認(rèn)真吃透國(guó)家宏觀調(diào)控政策，圍繞國(guó)家重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項(xiàng)目以及基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、移民建鎮(zhèn)、公檢法司、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度，積極向國(guó)家和盛市有關(guān)部門爭(zhēng)項(xiàng)目、要資金，全年力爭(zhēng)到位各級(jí)無償資金3000萬元以上。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力構(gòu)建具有信州特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)格局。實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，著力抓好“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”三個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步盤情家底，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保到2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項(xiàng)指標(biāo)較2004年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為主線，以工業(yè)園區(qū)以及與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃的項(xiàng)目用地為主平臺(tái)，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育骨干企業(yè)為重點(diǎn)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，把做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、核心企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、工業(yè)園區(qū)集聚的聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進(jìn)程。一是要著力扶持一批成長(zhǎng)型企業(yè)。圍繞培育紡織服裝、金屬制品、光學(xué)電子和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持以宏福服裝、惠達(dá)紡織和海潮紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；圍繞當(dāng)今發(fā)展汽車工業(yè)的潮流努力培養(yǎng)以索密特汽配、江維部件、天元金屬、德本焊絲為龍頭的金屬制品產(chǎn)業(yè)；促使以武林啤酒為龍頭的優(yōu)強(qiáng)食品加工企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)極力做大食品加工產(chǎn)業(yè)；緊跟鳳凰光學(xué)、甬成功2家上市公司發(fā)展趨勢(shì)，全力發(fā)展以成功信息和眾力光學(xué)等為代表的光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)。二是要著力跟蹤落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。依托上述龍頭企業(yè)，加快實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性工業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)海潮紡織、武林啤酒、傅氏家紡、成功信息、信泰焊接、德本焊絲以及索密特汽配等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；開工建設(shè)印尼奧得燈具燈飾一期工程、惠達(dá)紡織年產(chǎn)1萬錠精梳棉生產(chǎn)線、成功信息年產(chǎn)36萬臺(tái)電視接收器、140萬片計(jì)算機(jī)板卡、300萬臺(tái)智能電表生產(chǎn)線、信達(dá)繭絲綢年產(chǎn)240噸紡絲生產(chǎn)線，天元金屬擴(kuò)建年產(chǎn)1萬噸高純氧化鋅生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是要積極策應(yīng)市委、市政府“三園合一”的戰(zhàn)略決策，大力參與**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好22家入園企業(yè)的投產(chǎn)見效，有序引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力、要素集約能力、自主創(chuàng)新能力。按照土地集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由?、企業(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，著力提升園區(qū)企業(yè)水平。，上交稅金2100萬元，累計(jì)吸納就業(yè)6000人。四是要著力搞好企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化以經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局和招商局為主體的企業(yè)服務(wù)功能，開通民營(yíng)企業(yè)服務(wù)熱線和企業(yè)投訴電話，建立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，用活工業(yè)發(fā)展基金，著力為成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，建立銀企懇談會(huì)制度，努力營(yíng)造一個(gè)“企業(yè)困難有人幫、企業(yè)發(fā)展有人助”的良好發(fā)展局面。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過并購(gòu)、聯(lián)合、重組和技術(shù)改造等多種方式做大做強(qiáng)。力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在上年的42家的基礎(chǔ)上再增加30家；新增銷售收入過5000萬元企業(yè)10家，過億元企業(yè)2家；新增納稅100萬元以上企業(yè)5家。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。圍繞“發(fā)展市嘗做大產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)企業(yè)”三大要領(lǐng)，進(jìn)一步摸清家底，夯實(shí)基礎(chǔ)，做大總量。一是要主動(dòng)參與市政府制定中心城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃工作，合理布局商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，積極探索城區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化配置的新途徑，認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝策劃招商工作。二是要大力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力提高農(nóng)村消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信信州”品牌。四是要進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。牢固樹立“大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)流通業(yè)在推動(dòng)我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激消費(fèi)、改善服務(wù)、增加就業(yè)中的重要作用，出臺(tái)支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)行跨越性發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保艦社區(qū)服務(wù)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。以現(xiàn)有的解百商廈、國(guó)泰商廈、上饒大市嘗白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿(mào)城等重點(diǎn)市場(chǎng)為依托，通過調(diào)整、重組、改造，建設(shè)一批社會(huì)化、專業(yè)化程度高的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售物流企業(yè)，提高市場(chǎng)組織化程度。重點(diǎn)建設(shè)靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油批發(fā)市嘗贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期工程以及沙溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)和集散中心，發(fā)揮市場(chǎng)商品集散作用。制定更為積極的引進(jìn)流通型企業(yè)新舉措，爭(zhēng)取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破，全年引進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目100個(gè)，新增稅收1000萬元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家，過億元市場(chǎng)新增4個(gè)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快推進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要在去年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及農(nóng)民示范小區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)詳規(guī)的編制工作，盡快做好上廣公路**區(qū)段、信秦公路、姚周公路等重點(diǎn)路段兩側(cè)土地的控規(guī)實(shí)施工作。激活城鎮(zhèn)土地資源市場(chǎng),突出一級(jí)壟斷，通過高起點(diǎn)規(guī)劃和市場(chǎng)運(yùn)作，有效放大規(guī)劃預(yù)期升值效應(yīng)。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全面完成鄉(xiāng)到行政村全部通（水泥）油路改造目標(biāo)。重點(diǎn)抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設(shè)，確保年內(nèi)完成路面建設(shè)30公里任務(wù)。三是要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，搞好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。首先，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，合理規(guī)劃布局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。依托梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路**區(qū)段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)帶，努力實(shí)現(xiàn)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣廣豐縣的對(duì)接與互動(dòng)。其次，要加大中心集鎮(zhèn)的投資改造以及房地產(chǎn)開發(fā)力度，著力加強(qiáng)對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)的改造建設(shè)，堅(jiān)決制止違法建筑產(chǎn)生，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、信息服務(wù)、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設(shè)力度。今年區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)將繼續(xù)安排100萬元，用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高質(zhì)量、高要求的建成1－2個(gè)農(nóng)民建房或文明村新亮點(diǎn)。與此同時(shí)，還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷、征地、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區(qū)衛(wèi)生和綜合環(huán)境整治工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果，積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。按照“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)，水面興特色養(yǎng)殖”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是政策推動(dòng)。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，已經(jīng)