【正文】 作，從速從快抓好推進落實，確保完成全年目標任務。去年以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進，奮力開拓，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得新的進展。剛才，朱勝運同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為萊蕪發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點意見。一、深刻認識開展好活動的重要性和必要性 作風特別是各級領(lǐng)導干部的作風關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進大項目，開展大招商，促進大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。當前新一輪科學發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經(jīng)濟總量、做強發(fā)展實力，加快實現(xiàn)奮起趕超和科學跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運。去年全市實現(xiàn)GDP625億元，%%；、%，%；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟指標在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴大。同時，與省內(nèi)的一些強縣比較，去年有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個縣(市、區(qū))地方財政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機沖擊，同樣是面對嚴竣復雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達地區(qū)，都搶抓危機當中的機遇，都在逆勢突進，拼搏進取，大干快上，成功實現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風、看抓工作的力度、看抓落實的本事、看大干苦干抓推進的精神。全市各級必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認識到，我市經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟指標水平的差距，根源上是干部作風、服務效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機，實現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。當前，我市在作風、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學跨越要求不相適應的地方，亟需加以治理整頓和改進提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機意識、機遇意識不強，對萊蕪在區(qū)域競爭中面臨的多重危機無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標準不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責任感不強，特別是脫離群眾、脫離實際，作風漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進取，缺乏攻堅破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務意識淡薄，“衙門作風”嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，群眾反映強烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費過多過高過濫，有些部門重收費輕服務，可收可不收的也要收，收費就高不就低，有的甚至只收費不服務；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標和創(chuàng)收項目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負擔，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強攬工程、強銷建材、強裝強卸、強索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項目駐地村也借口集體利益高價強攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟南和周邊城市輻射帶動的意識不強，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設(shè)有待進一步加強；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實加以解決。開展這項活動，就是要通過學習提高、查找問題、整改落實、強化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅戰(zhàn)，為服務和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。今后五年是萊蕪奮起趕超、科學跨越的關(guān)鍵時期。抓住機遇做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強競爭實力、提高民生保障水平，力促萊蕪經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負重奮進。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達到1200億元、力爭1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入確保達到3500億元、力爭4000億元，地方財政收入確保達到80億元、力爭突破100億元，把萊蕪建設(shè)成為真正意義上的“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”。實現(xiàn)這些目標，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項目好項目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實干的優(yōu)良作風，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認識搞好活動的重大意義，高度負責、深入細致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風和嶄新的風貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。二、準確把握活動的指導思想、目的要求和主要任務 活動的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與開展學習型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅持以“轉(zhuǎn)作風、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發(fā)展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證?；顒拥哪康囊笫牵阂龑猩舷掳凑铡案呔辰?、高標準、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風、服務效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風尚，努力在“全力抓經(jīng)濟、重點抓項目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標任務。各級要準確把握活動的指導思想和目的要求，結(jié)合實際認真抓好活動開展，務求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標。“高境界、高標準、高起點、大作為”是市委確定的當前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅決貫徹落實這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進位、爭一流，敢于按照科學跨越的要求確立高目標、高追求，敢于樹立建設(shè)“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動各項工作上水平，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升3個位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭先進位。各鎮(zhèn)都要按照“保三爭四”的要求確定目標，即地方財政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮(zhèn)地方財政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展高度重視，對20個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起來，萊蕪未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標，詳細制定大項目建設(shè)、招商引資、財政增收等推進計劃，以完成時限倒逼工作進度，以目標要求倒逼工作推進，把各項目標細化到季度、到月、到周、到日，責任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進，一項一項抓落實，確保高水平實現(xiàn)發(fā)展目標。市直各部門單位要瞄準全國全省先進水平高點定位，各項工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進行列，力爭進入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔當，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強。二要強力推進“大項目建設(shè)推進年”。大項目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項目建設(shè)的熱潮，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標抓推進。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項目必須保證3個，過億元項目保證10個；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)過十億元項目必須保證2個，過億元項目保證10個；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項目2個、過億元項目510個，二類必須保證過十億元項目1個、過億元項目510個，三類必須保證過億元項目6個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當排頭兵，按一類確定大項目建設(shè)目標。要強化領(lǐng)導抓推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項目建設(shè)領(lǐng)導小組，黨政主要負責同志要親自抓大項目建設(shè)，親自研究大項目建設(shè)，親自解決項目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實行領(lǐng)導干部包項目責任制，完善“一個項目、一個領(lǐng)導、一個班子、一抓到底”的工作機制，強化項目跟蹤推進。要加強大項目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財源項目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資達到300億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項目。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實基礎(chǔ)。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項目進入國家和省計劃盤子。要加強督導考核。對大項目的儲備、開工、建設(shè)、竣工情況實行百分制日?？己?，對投資十億元以上項目增加賦分權(quán)重；對大項目建設(shè)實行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入科學發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項目建設(shè)推進年”活動《實施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項目建設(shè)推進工作，4月上旬進行第一季度現(xiàn)場觀摩。三要強力推進“招商引資攻堅年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實、最有效的選擇。必須堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。要明確招商攻堅任務。突出工業(yè)項目、創(chuàng)稅項目，瞄準高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，確保引進一批投資過億元、過10億元的大項目、好項目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實現(xiàn)大項目建設(shè)目標，層層分解招商引資任務，不折不扣地抓好落實。要注重招商選資，重點招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財政貢獻率高的大項目、好項目，堅決不要低水平、低檔次、有污染的項目。要實行分散招商、集中推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領(lǐng)導靠上洽談推進。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領(lǐng)導帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點區(qū)域和城市進行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要強化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項目落地安置、稅收減免、跟進服務等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。四要促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。加快萊蕪跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實施“大企業(yè)培植計劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量。實施“1255大企業(yè)培植計劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進，靠上服務，力促企業(yè)盡快做大做強。各企業(yè)也要按照高點定位、跨越發(fā)展的要求，強化發(fā)展意識、機遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準發(fā)展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優(yōu)做強。要加大聯(lián)系服務企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強、水平高的干部擔任督導聯(lián)絡(luò)員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導聯(lián)絡(luò)小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實，切實幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實際困難和問題。前兩個階段集中活動結(jié)束之后，督導聯(lián)絡(luò)小組要全部進駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負總責。要建立健全企業(yè)家激勵約束機制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟上得實惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強企業(yè)家隊伍教育培訓，組織引導企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強、干事創(chuàng)業(yè)。當?shù)仄髽I(yè)新上項目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保