【正文】 濮陽作出更大的貢獻。－１２－第四篇：段喜中同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動動員大會上的講話段喜中同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動動員大會上的講話同志們：今天這個動員大會的召開，標志著“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的全面啟動。在此之前，全市各級各層圍繞著貫徹落實全市領導干部會議精神，已經(jīng)進行了廣泛的醞釀、探討，為開展好這次集中教育活動做了充分的思想準備、輿論準備和組織準備。剛才，國民同志就“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動實施方案作了詳細闡述，對活動作了具體安排；我講完之后，艷玲同志還要對如何開展好“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動和做好當前工作講些具體意見和要求。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題：一、為什么要開展這次集中教育活動當前的濮陽面臨著興衰進退的重要關口，也面臨著重要戰(zhàn)略機遇期，全市干部群眾人心思變、人心思干、人心思發(fā)展的愿望異常高漲。在這個關鍵時期，我們開展這個活動，正是順應了濮陽發(fā)展需要，順應了群眾愿望。同志們都明白，思想觀念、工作作風和發(fā)展環(huán)境，是決定任何一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展好與壞、快與慢的三個重要因素。開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，既符合我們黨始終堅持和遵循的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，又符合濮陽當前的實際，具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。在學習借鑒外地先進經(jīng)驗和做法的基礎上，市委決定開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，目的就是想通過這個載體，使廣大干部群眾思想進一步解放、觀念進一步更新、作風進一步轉(zhuǎn)變、環(huán)境進一步優(yōu)化，使廣大干部群眾的認識更加統(tǒng)一、精神更加振奮，在全市上下形成更加濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，在“承上啟下、繼往開來”的新時期，加快推進富裕和諧美麗新濮陽建設?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”包括“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”三個方面。從內(nèi)涵上講，創(chuàng)新思想觀念，就是要增強廣大黨員干部的科學發(fā)展意識，破除影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊體制、舊機制，擴大改革開放，創(chuàng)新體制機制，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力；優(yōu)化干部作風，就是要強化干部的宗旨意識和大局意識，提高服務發(fā)展的能力，打造一支高素質(zhì)、有作為的干部隊伍；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。應該講這三者之間相輔相成，互為作用，但其目的是一致的。具體講，創(chuàng)新觀念是前提，優(yōu)化作風是手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動發(fā)展是目的。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，工作作風的好壞決定著推動工作的力度和效果，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定著一個地方的競爭力和對外形象，同時也決定著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。實踐證明，這三個重要問題哪個地方解決好了，哪個地方就能更好地促進經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。否則，將會成為經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙和制約。（一）要充分認識創(chuàng)新思想觀念的重要性。思想觀念是總開關。學習、認識的程度決定著思想觀念的解放程度，思想觀念的解放程度決定著發(fā)展的思路和出路，最終決定著發(fā)展的水平和成效。歷史反復證明，無論是一個國家，還是一個地區(qū)，每一次跨越式發(fā)展，都得益于思想的解放，得益于觀念更新和思路創(chuàng)新。黨的十一屆三中全會以來，我們國家經(jīng)濟社會之所以能夠取得舉世矚目的成就，得益于三十年來持續(xù)不停地解放思想、更新觀念和不斷深化改革開放。就我們濮陽來說，要建設富裕和諧美麗新濮陽，擺在我們面前的任務可謂十分繁重：既要趕超全省的平均水平，又要在與周邊地市的競爭中崛起；既要追求發(fā)展的速度，又要注重發(fā)展的質(zhì)量；既要實現(xiàn)經(jīng)濟富足，又要追求社會和諧；既要塑造良好的城市外在形象，又要提高市民的內(nèi)在素質(zhì)；既要堅持我們現(xiàn)在推動工作的好做法、好措施，又要注重體制機制創(chuàng)新。在嚴峻的形勢面前，如果我們的廣大黨員干部思想僵化、墨守成規(guī)、因循守舊、夜郎自大、盲目樂觀，狀態(tài)萎靡、死氣沉沉，要實現(xiàn)我們的宏偉目標就只能是空談。因此，我們必須堅持與時俱進，堅持不懈地在解放思想、創(chuàng)新觀念上下大工夫、下真功夫，不斷拓展思想的寬度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。（二）要充分認識優(yōu)化干部作風的重要性。作風建設應包括思想作風、工作作風和生活作風。加強作風建設，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨始終充滿朝氣與活力、經(jīng)得起風浪考驗和各項事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。對一個地方來講，黨員干部作風扎實不扎實，群眾滿意不滿意，直接關系一個地方黨和政府的形象，也關系著一個地方核心競爭力的強弱。就我市來講，黨員干部的作風整體上是好的，但也存在著這樣或那樣的問題。如果我們不認真抓干部作風建設，就勢必損害黨群關系，勢必影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，全市各級黨組織都要切實增強抓好作風建設的政治責任感和緊迫感，從領導做起，從解決問題入手，努力在全社會營造出一種風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（三）要充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性。環(huán)境包括“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”兩個方面，“硬環(huán)境”主要是指一個地方的基礎設施、城市功能、城市形象等；“軟環(huán)境”主要是指一個地方的干部作風、市民素質(zhì)、政策制度、政府效能、政府誠信度、治安環(huán)境等。環(huán)境是吸引力，是生產(chǎn)力，環(huán)境的好壞在一定程度上決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。特別是對于我們這些欠發(fā)達的內(nèi)陸地區(qū)，很大程度上依靠外來資金和項目加快發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主的競爭尤為激烈。事實證明，哪個地方的發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，資金、技術、人才等生產(chǎn)要素就會向哪個地方匯集，從而也就為哪個地方帶來發(fā)展先機。究竟我市還存在哪些問題？請大家在活動中認真查擺，在查擺的基礎上認真加以解決，著力營造“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是投資形象”的濃厚氛圍。二、這次活動的基本要求（一）“三個帶頭”，全民參與?！叭齻€帶頭”，就是市委常委帶頭，市級領導干部帶頭，各級各部門的“一把手”帶頭。領導干部對活動重視不重視，在活動中是否帶頭學習，帶頭查擺，帶頭整改，決定著這次活動的實際效果。市委要求，我們各級領導干部，尤其是市委常委、市級領導干部和各縣區(qū)、各部門、各單位的“一把手”，一定要率先垂范，用自己的模范行動，影響和推動集中教育活動的健康開展。要廣泛動員，層層發(fā)動，從市級領導，縣級干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，人人都要參與，做到不留盲區(qū)，不留空白點。無論是職能部門，還是社會團體單位，還是垂直管理部門，都不得游離于活動之外，都要結合本單位實際，積極參與，努力在全市上下形成人人爭先創(chuàng)新觀念、人人爭先改進作風、人人爭先為優(yōu)化環(huán)境做貢獻的良好局面。（二）深入查擺，形成共識。所謂“深入查擺”，就是一定要深入，抓內(nèi)因，抓實質(zhì)。就是要堅持從深刻查擺問題入手，引導大家把重點放到查深層次的問題、查工作中的頑疾、查矛盾的根源上來，這是一個方法問題，也是一個導向問題。要從每一個干部，每一個崗位，每一個科室，每一個班子，自下而上深入查擺問題。主要查思想觀念上存在哪些問題，有哪些舊思想、舊觀念需要破除，應該樹立什么樣的新思想、新觀念；查干部作風上存在哪些問題，有哪些不良風氣需要整治，應該弘揚哪些優(yōu)良的作風；查發(fā)展環(huán)境上存在哪些問題，有哪些問題需要改進，應該打造什么樣的發(fā)展環(huán)境。要把查擺出的問題一一記錄，科學歸類，建立整改臺賬，以便進行整改落實。有的同志可能認為，“家丑不可外揚”，問題查多了，查深了，不是自己給自己抹黑嗎？這種觀念是錯誤的。我們一定要為濮陽的發(fā)展大局著想，以正確的態(tài)度對待查擺，要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避問題，不遮遮掩掩。因為，只有通過深查深挖我們自身存在的問題，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，才能讓全市每一個黨員干部從內(nèi)心深處意識到，濮陽要想發(fā)展得更快，要想實現(xiàn)趕超全省平均水平，就必須把我們每個黨員干部思想上、作風上、發(fā)展環(huán)境上存在的問題查出來、原因分析透，并認真解決好。同時，也請大家消除思想顧慮。這次集中教育活動的基本把握是自我教育、自我查擺、自我認識、自我提高、自我整改，并結合組織幫助查擺、督促查擺的方法。但是不允許扣帽子、打棍子、揪辮子，不管過去存在什么問題，查擺出來就好，自覺主動整改了就好。這是個基本原則，各級黨委（黨組）必須認真遵守。（三）自糾整改，突出實效。這次查擺問題階段，一共安排了30天時間，在整個集中教育活動中占了不小的比重。用這么長的時間，目的就是讓大家在上一階段查擺問題的基礎上，認認真真、扎扎實實地開展自糾；對不能自糾的，采取組織形式督促整改。就是要通過自糾整改，解決問題，推動工作，讓廣大群眾看到實效，得到實惠。要采取有針對性、管得住的過硬措施，本著錯什么改什么、缺什么補什么的原則，明確整改重點，落實整改責任，能立即糾正的，要迅速行動，徹底整改；需要一個較長過程的，要制定臺賬，列出計劃，限期整改。同時，我們一定要力戒形式主義，不能走過場、圖形式，做表面文章，搞花架子。一旦發(fā)現(xiàn)有黨員干部弄虛作假、敷衍了事，要對責任人嚴肅處理。要保證活動效果，大家一定要清楚，整個活動分三個階段，實際是環(huán)環(huán)相扣，如果某一個環(huán)節(jié)做不好，下個環(huán)節(jié)肯定也做不好。所以說，學習的效果決定查擺問題的效果，查擺問題的效果決定整改落實的效果。在集中教育活動中一定要認真做到“四個結合”、“兩個貫穿始終”：“四個結合”，就是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，與在全國基層黨組織和黨員中普遍開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結合；與推動當前工作、謀劃明年工作相結合；與學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、科學編制“十二五”規(guī)劃相結合；與解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題相結合?！皟蓚€貫穿始終”，就是把學習、教育貫穿始終，把查擺、解決問題貫穿始終。三、這次集中教育活動所要達到的目的我們這次集中教育活動的主題是，“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持‘四個重在’，重點突出、全面提升，加快建設富裕和諧美麗新濮陽”。其中，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是重大戰(zhàn)略任務；“四個重在”是我省推進工作的基本理念和工作思路；重點突出、全面提升是我市基本工作要求；建設富裕和諧美麗新濮陽是我市的宏偉目標和百姓的追求；富裕和諧美麗是我們開展這次活動的出發(fā)點和落腳點。確定這個主題，完全符合黨的十七屆五中全會和省委常委（擴大）會議精神，完全符合我市的實際。所謂“富?！?，就是經(jīng)濟寬裕、人民富足。要通過加快發(fā)展，使濮陽的綜合實力得到明顯增強，民生不斷改善，讓全市人民真正從發(fā)展中受益。我們必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務，把發(fā)展作為一切工作的核心來抓，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點突出“工業(yè)強市”這個主戰(zhàn)略，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平，努力實現(xiàn)濮陽新跨越。所謂“和諧”，就是和睦、協(xié)調(diào)，包括人與人的和諧，人與自然的和諧，人與社會的和諧，也包括領導與群眾的和諧，領導與領導的和諧，等等。各級領導干部要時刻以大局為重，以濮陽發(fā)展為重，帶頭講團結、促和諧，多為群眾辦實事、辦好事，打造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。所謂“美麗”，就是城市形象干凈、整潔、文明、漂亮。我在濮陽多次說過：人再窮也要把臉洗干凈。11月份，我們要啟動中心城市綜合提升工程。通過綜合提升建設，不僅要把中心城市打造好、管理好，大幅度地提高城市品位，還要推動每個縣城、小城鎮(zhèn)、村居和企業(yè)的綜合整治。同時，還要廣泛開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，把濮陽的城市名片打造得更加亮麗，讓濮陽這顆“中原明珠”更加璀璨。這個美好藍圖能不能早日實現(xiàn)，取決于我們以什么樣的思想觀念、什么樣的工作作風、什么樣的工作機制和措施、什么樣的工作力度，來推進我們的工作扎實有效地開展。為此，市委倡議全市上下要樹立“三種意識”。一是家園意識。一座城市就是一個家園，如何讓這個家更美、更溫馨，是每一個家庭成員的責任和義務。濮陽是每一個濮陽人的濮陽，是全體濮陽人共同的家園。濮陽發(fā)展了，我們每個人都受益；濮陽落后了，我們每個人都吃虧；濮陽的形象好了，我們每個人都自豪；濮陽的形象差了，我們每個人都臉上無光。我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護和維護濮陽的形象，把我們這個共同的家經(jīng)營好。經(jīng)營好這個家需要大家為這個家增磚添瓦，多做貢獻；不貪不占，潔身自好；顧大局，不折騰，促進和諧。只要我們上上下下，每一名黨員干部都以振興濮陽為己任，都能恪盡職守、埋頭苦干，不計名利、干事創(chuàng)業(yè)，我們這個家園就一定會更加富裕、和諧、美麗。二是和諧意識。和諧是發(fā)展的基礎。我們每個濮陽人，尤其是各級領導干部，都要識大體、顧大局，堅決拋棄個人恩怨和私心雜念，敢于放棄部門利益和小團體利益，上下一條心，擰成一股繩，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。我再次強調(diào)，要協(xié)調(diào)好幾種關系：也就是與中原油田等央企和省屬企業(yè)的關系；與省直部門的關系；與社會各界的關系；與沿邊省市的關系。長期以來，中原油田及其他中央和省屬企業(yè)，為濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，也是濮陽未來發(fā)展的重要依托和支撐。我們對這些企業(yè)，包括外來投資企業(yè)，要高看一眼，厚愛一分，千方百計為它們的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為它們排憂解難，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境支持它們發(fā)展壯大。特別是對中原油田，我多次說過，沒有油田就沒有濮陽。全市廣大干部群眾都要強化三種意識：一是要強化油田建市、油田興市、油田強市的意識；二是強化油地一家、油地共榮的意識；三是強化服務油田、支持油田，濮陽發(fā)展了要反哺油田的意識。這是我們地方處理油地關系的思想基礎和基本遵循。從今以后，全市任何部門、單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，不得以任何借口，向企業(yè)伸手。一旦發(fā)現(xiàn)，要追究當事人、分管領導、主要領導的責任，影響惡劣的要按黨紀政紀嚴肅處理。三是趕超意識。落后并不可怕，可怕的是落后了不承認落后；有問題并不可怕，可怕的是回避問題。在差距和問題面前，我們不能等待觀望，更不能喪失斗志。干事的精神狀態(tài)非常重要。艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。只要肯吃苦，不怕困難，敢想、敢干、敢試、敢闖、敢冒，不服窮，不服輸，就一定能趟出一條符合濮陽實際的改革發(fā)展大道?，F(xiàn)在，全國全省各地、濮陽周邊地區(qū)之間的競爭十分激烈。競爭本身，就如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。我們要趕超別人，就要付出比別人更多的時間、精力和代價。在嚴峻的形勢面前，濮陽的發(fā)展慢不得，更等不得，尤其是我們面臨著我省構建中原經(jīng)濟區(qū)的大好機遇，面臨著省委、省政府支持濮陽銜接、融入沿海發(fā)達地區(qū)的戰(zhàn)略機遇。機不可失，時不再來。我們必須牢牢堅持“三具兩基一抓手”的工作要求，大力弘揚超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風“六超精神”，凡事立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前趕，爭取早出效果、快出效果、多出效果。同志們，開展好這次集中教育活動，意義重大