【正文】 ，進行集中交辦，限期解決。整改階段，正值年末歲首，各縣區(qū)、各單位要認真學習貫徹十七屆五中全會精神，結(jié)合國家、省、市的重大部署，謀劃好明年工作，編制好“十二五”規(guī)劃。系統(tǒng)內(nèi)不評比、不排名的單位，也要自我加壓，爭創(chuàng)一流，創(chuàng)造出在全省、全國推廣的經(jīng)驗。（四）抓建章立制，鞏固集中教育成果要以制度鞏固集中教育活動的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推動作風建設(shè)的長效機制。對制度的制定、修訂和完善，要認真進行調(diào)查研究，充分醞釀討論，廣泛征求意見，讓群眾廣泛參與，使干部群眾形成共識，要認真分析解決個性問題的方式方法，從個別到一般，總結(jié)出規(guī)律性的經(jīng)驗，上升為規(guī)章制度，形成長期堅持的工作規(guī)范。三要鞏固擴大活動成果。（一）要高度重視。各縣區(qū)、各單位也要成立相應(yīng)組織，縣區(qū) 委書記、各單位一把手要擔任集中教育活動領(lǐng)導小組組長，對集中教育活動負總責、全面抓，把集中教育活動放在心上、抓在手里，親自安排、親自部署。市紀委牽頭負責效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和案事件查處等工作；市委組織部牽頭負責組建督導組和日常管理、領(lǐng)導班子和干部考核獎懲等工作；市委宣傳部牽頭負責組織抓好理論學習和新聞宣傳、氛圍營造等工作；市委政法委、市委群工部牽頭負責企業(yè)治安環(huán)境整治和社會穩(wěn)定等工作；市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負責征求民營企業(yè)發(fā)展的意見，幫助民營企業(yè)排憂解難，幫助民營企業(yè)發(fā)展。從明天開始，督導組就要下去，迅速開展工作。同時，督導組要建立通報制度，對各單位本階段的任務(wù)完成情況進行驗收，對每個階段的工作情況進行通報，對行動迅速、組織得力、成效顯著的進行表揚，對行動遲 緩、組織混亂、效果差的通報批評，對達不到要求或驗收不合格的不許轉(zhuǎn)段，什么時候驗收合格了，什么時候轉(zhuǎn)入下一段。有關(guān)新聞媒體要開辟專欄、專題，主要網(wǎng)站要設(shè)置網(wǎng)頁，及時反映活動開展情況，宣傳活動中涌現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，展示活動的新舉措新成效。會前，市委多次召開常委會和常委擴大會議，段書記多次作出重要批示，對開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動提出明確要求。一會兒，市委書記段喜中同志還要高，我們已經(jīng)被甩在后面，城市名片褪色了、不亮了。作為兩大經(jīng)濟圈的銜接點，我們既有中原經(jīng)濟區(qū)崛起帶來的新機遇，又有接受環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津唐經(jīng)濟圈輻射的區(qū)域優(yōu)勢。不興則衰、不進則退，不發(fā)展就會被邊緣化。二是缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣。不為成功想辦法，只為落后找理由。有的干部作風浮漂，敷衍塞責，工作中擺花架子，做表面文章，說得多干得少；有的干部整日渾渾噩噩，無所作為，在其位不謀其政、不盡其責，抓工作不用心，在位幾年，面貌依舊；有的干部缺乏責任心，執(zhí)行力不強，拖沓渙散，被動應(yīng)付，推一推，動一動，只滿足于當碌碌無為的太平官，看似沒有錯誤，實則貽誤發(fā)展。近段時間，市委、市政府圍繞加快發(fā)展，如何建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽，進行了多次醞釀討論，認為應(yīng)該學習借鑒濟源的經(jīng)驗，在全市開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動。明確指出，這次集中教育活動要堅持以學習教育、自我認識提高為主，堅持自查自糾、邊整邊改為主；堅持把學習教育貫穿始終、查擺解決問題貫穿始終；堅持與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合、與促進當前工作相結(jié)合、與解決突出問題相結(jié)合。在活動中要突出重點，把握關(guān)鍵，著力抓好以下幾點：（一）抓學習，創(chuàng)新思想觀念學習是這次集中教育活動的一個重要環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)新觀念、理清思路、謀劃發(fā)展的重要前提。要保證學習時間。要嚴格學習制度。采取“走出去”的辦法，組織干部分期分批外出培訓，開闊視野，學習先進，拓寬思路。要通過學習，使廣大黨員干部真正提高思想認識，拋開一切私心雜念和恩恩怨怨，通過深查深挖一切影響發(fā)展的舊思想、舊觀念，真正樹立愛我家鄉(xiāng)，共建美麗新濮陽的家園意識；樹立合心合力，共謀發(fā)展的和諧意識；樹立時不我待，奮起直追的趕超意識。在活動方案中，只是概要點到了存在問題的方面，這樣做的目的就是讓大家自加壓力，結(jié)合思想工作實際，全面查找、深子”，通過“照鏡子”反思工作行為、反思思想觀念，找差距、查不足，擺清現(xiàn)象，找透原因。對于查擺出的問題，要堅持邊查邊改，明確整改重點，制定整改措施，確定整改時限，落實整改責任，力求爭取主動。對主動查擺且解決問題到位的，不再追究；對查得不深不透、群眾不滿意的，要重新查擺；對隱情不查、有錯不糾、糾正不力的，要追究相關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重的要給予黨紀政紀處理。要采取集中交辦和查處案件兩種手段，對于不能主動整改的突出問題和重大問題，強化措施，督促整改解決。這次集中教育活動，就是為了扭轉(zhuǎn)有些活動中執(zhí)行不力、收效不大的弊端，要在解決問題這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大力度，對于集中交辦仍然不能按時解決問題的有關(guān)責任人，要采取相應(yīng)的組織措施。（四）抓建章立制，鞏固集中教育成果要以制度鞏固集中教育活動的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推動作風建設(shè)的長效機制。對制度的制定、修訂和完善，要認真進行調(diào)查研究，充分醞釀討論，廣泛征求意見，讓群眾廣泛參與，使干部群眾形成共識，要認真分析解決個性問題的方式方法，從個別到一般，總結(jié)出規(guī)律性的經(jīng)驗，上升為規(guī)章制度，形成長期堅持的工作規(guī)范。三要鞏固擴大活動成果。（三）要加強督導。在督導時，注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要抓好被督導單位制定符合實際的活動方案；要通過明察暗訪、征求意見等方法，及時發(fā)現(xiàn)各縣（區(qū)）、各單位存在的突出問題，幫助制定整改措施，建立健全相關(guān)制度。會前，市集中教育活動領(lǐng)導小組就轉(zhuǎn)段工作進行了認真研究。一、精心組織，強力推進，“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動開局良好全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動正式啟動以來，各縣（區(qū)）、各單位快速行動、精心組織、扎實推進，學習動員、提高認識階段已經(jīng)取得了明顯成效。大家普遍認為，在濮陽發(fā)展的關(guān)鍵時期，市委決定開展以創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，抓住了當前濮陽發(fā)展的關(guān)鍵，天當其時。大家都認識到，濮陽是濮陽人民的家，建設(shè)濮陽就是建設(shè)自家的家園，建好了，誰也帶不走，受益的是濮陽人。這種干事創(chuàng)業(yè)的積極情緒也波及到了外地。一是建立健全組織。市活動辦還采取發(fā)表評論員文章、編發(fā)簡報信息等形式，迅速解讀傳達市委對活動的指示和要求，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，有力地指導了活動的開展。市委書記段喜中、市長王艷玲連續(xù)召開三農(nóng)、城建、工業(yè)等座談會，廣泛聽取意見建議，指導活動開展。各新聞單位積極改進報道形式，深度挖掘新聞內(nèi)容，采取開設(shè)活動專欄等形式，傳達市委的部署和要求，報道社會各界對活動的反映。－３－（三）學習教育深入，干部群眾的思想觀念有了明顯提高。為了提高學習效果，編發(fā)《學習資料匯編》4冊共6萬余本，DVD 學習光盤3000套。市級領(lǐng)導干部、各級各單位主要領(lǐng)導也走上講臺談體會、作輔導。三是堅持理論與實際相結(jié)合。（四）學查改結(jié)合緊密，有力推進了工作。政法系統(tǒng)加大對“三強四霸”等破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境行為的打擊力度，市人社局、市安監(jiān)局、市－４－ 公用事業(yè)局等職能部門轉(zhuǎn)變作風，紛紛推出便民服務(wù)措施，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。一些單位自加壓力，拼搏進取。市移動公司、聯(lián)通公司等30余家駐濮企業(yè)和單位，積極行動，多方籌資，開展亮化工程競賽。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共解決涉及民生、惠及百姓、方便企業(yè)的問題584個，其中縣（區(qū)）455個、市直單位129個。截止目前，15個市派督導組參加了120個單位的動員會議，審核了171個單位的實施方案，參加集中學習214次，參加集中討論168次，審閱學習筆記4009本，完成了所有被督導單位的轉(zhuǎn)段把關(guān)。截止目前，累計受理各類投訴84件，已辦結(jié)56件，其余正在辦理之中?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動雖然取得了顯著成效，但仍存在一些問題。二、深挖細查，早整快改，扎實做好查擺解決問題階段的各項工作深入查擺、解決問題階段，從11月27日開始，到12月26日結(jié)束，為期一個月。這樣在具體查擺時，大家可能面臨的第一個問題就是，在這些方面，我們究竟要查哪些問題呢，這個“哪些問題”，就是我們所要查擺的具體內(nèi)容。如果不能把問題查準查全，連群眾反映的、上級掌握的、甚至浮在面上的問題都－６－ 查不出來，要么是你學習沒搞好，認識上不去；要么是你態(tài)度不端正，沒下真功夫；要么兩者都有。什么中心不中心，你做大了，做強了，不是中心也是中心，做不大做不強，只能繼續(xù)矮化下去。要認真查看自己的工作在全省、全市的排位情況、服務(wù)重點項目建設(shè)情況、服務(wù)全市中心工作情況等，這是在查擺中需要認真思考的問題。一要做好自我查擺。要敢于直面問題，不怕揭短亮丑，真正做到熱點問題不回避、難點問題不遺漏。在查擺階段，各縣（區(qū)）、各單位要按照安排，認真開好專題民主生活會。做到知無不言，言無不盡，有則改之，無則加勉，達到深化認識、共同提高的目的。督導組也要采取靈活多樣的形式，收集各方面對被督導單位的意見和建議，直接掌握一些在干部作風、發(fā)展環(huán)境等方面的案事件，幫助被督導單位真正把存在的問題和不足查擺出來。我們必須堅定不移地把它貫徹始終，扭住不放。要按照方案要求，對查擺整改報告進行民主評議，評議結(jié)果要在新聞媒體上公布。為了做好集中交辦工作，市活動辦專門制定了《投訴受理督察方案》，明確了工作流程，從受理、擬辦、批辦到集中交辦、督辦、報結(jié)、反饋，直至銷號，這八個環(huán)節(jié)緊密相扣。要堅持24小時值班，不管群眾反映的是民生問題、發(fā)展問題、干部作風問題還是其他問題，都要認真受理，讓群眾真正地感覺到黨和政府對他們的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)切。凡是不能按期完成任務(wù)的，不能轉(zhuǎn)段。能否解決好交辦的問題，是對領(lǐng)導干部的現(xiàn)實考驗。今后我們要樹立正確的干部導向，在發(fā)展的第一線、在解決復雜問題的過程中，去發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部，真正讓想作為、會作為、能作為的干部有舞臺，讓流于平庸、甘于平庸、只想平庸的干部讓位臵，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受到懲戒，真正把廣大干部的注意力凝聚到想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上，形成明爭暗賽、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。四要著力促進工作。在工業(yè)方面，已經(jīng)確定要實施“千億工業(yè)振興計劃”。（四）繼續(xù)加強學習，做到深化認識促提高學習認識的高度決定著查擺的深度、整改的力度。各縣（區(qū)）、各單位一定要認真組織好對典型案事件的學習，以案為鑒，舉一反三，吸取教訓。（一）進一步加強組織領(lǐng)導。各級各部門“一把手”要以（一）進一步加強組織領(lǐng)導。各級各部門“一 把手”要以身作則、當好表率，要求群眾做到的，自己首先做到，用自己的模范行動帶 好“一班人”、帶動“一批人”。市活動辦要加強協(xié)調(diào)，根據(jù)市委安排，結(jié)合實 際，精心組織好每一步驟、每一環(huán)節(jié)的工作。督導組要牢記使命和責任，掌握方法步驟，明確工作要 求，突出督導重點，認真履行職責，確保深入查擺、解決問題階段的工作扎實開展、取 得實效。要加強溝通，坦誠相待，緊緊依靠黨委(黨組開展工作，確?；顒釉鷮?開展。要加強正面引導，把握宣傳角度，深入挖掘基層一 線無私奉獻、默默工作的典型人物，用先進典型感化人、教育人、激勵人。－１２－第四篇：段喜中同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動動員大會上的講話段喜中同志在全市“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動動員大會上的講話同志們：今天這個動員大會的召開，標志著“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的全面啟動。在這個關(guān)鍵時期，我們開展這個活動，正是順應(yīng)了濮陽發(fā)展需要，順應(yīng)了群眾愿望?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”包括“創(chuàng)新思想觀念、優(yōu)化干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”三個方面。思想解放、觀念創(chuàng)新的程度決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，工作作風的好壞決定著推動工作的力度和效果，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定著一個地方的競爭力和對外形象，同時也決定著一個地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。思想觀念是總開關(guān)。就我們濮陽來說，要建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽，擺在我們面前的任務(wù)可謂十分繁重：既要趕超全省的平均水平，又要在與周邊地市的競爭中崛起；既要追求發(fā)展的速度，又要注重發(fā)展的質(zhì)量；既要實現(xiàn)經(jīng)濟富足，又要追求社會和諧；既要塑造良好的城市外在形象，又要提高市民的內(nèi)在素質(zhì)；既要堅持我們現(xiàn)在推動工作的好做法、好措施，又要注重體制機制創(chuàng)新。作風建設(shè)應(yīng)包括思想作風、工作作風和生活作風。如果我們不認真抓干部作風建設(shè)，就勢必損害黨群關(guān)系，勢必影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。環(huán)境是吸引力，是生產(chǎn)力，環(huán)境的好壞在一定程度上決定著發(fā)展的速度和質(zhì)量。二、這次活動的基本要求（一）“三個帶頭”，全民參與。要廣泛動員，層層發(fā)動，從市級領(lǐng)導，縣級干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，人人都要參與，做到不留盲區(qū)，不留空白點。就是要堅持從深刻查擺問題入手，引導大家把重點放到查深層次的問題、查工作中的頑疾、查矛盾的根源上來，這是一個方法問題，也是一個導向問題。有的同志可能認為，“家丑不可外揚”，問題查多了，查深了，不是自己給自己抹黑嗎？這種觀念是錯誤的。這次集中教育活動的基本把握是自我教育、自我查擺、自我認識、自我提高、自我整改，并結(jié)合組織幫助查擺、督促查擺的方法。這次查擺問題階段，一共安排了30天時間，在整個集中教育活動中占了不小的比重。同時，我們一定要力戒形式主義，不能走過場、圖形式，做表面文章，搞花架子。在集中教育活動中一定要認真做到“四個結(jié)合”、“兩個貫穿始終”：“四個結(jié)合”，就是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，與在全國基層黨組織和黨員中普遍開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合；與推動當前工作、謀劃明年工作相結(jié)合；與學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、科學編制“十二五”規(guī)劃相結(jié)合；與解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題相結(jié)合。確定這個主題，完全符合黨的十七屆五中全會和省委常委（擴大）會議精神，完全符合我市的實際。所謂“和諧”，就是和睦、協(xié)調(diào)，包括人與人的和諧，人與自然的和諧，人與社會的和諧，也包括領(lǐng)導與群眾的和諧，領(lǐng)導與領(lǐng)導的和諧，等等。11月份，我們要啟動中心城市綜合提升工程。為此，市委倡議全市上下要樹立“三種意識”。濮陽發(fā)展了，我們每個人都受益；濮陽落后了，我們每個人都吃虧；濮陽的形象好了，我們每個人都自豪；濮陽的形象差了，我們每個人都臉上無光。二是和諧意識。長期以來，中原油田及其他中央和省屬企業(yè)，為濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，也是濮陽未來發(fā)展的重要依托和支撐。這是我們地方處理油地關(guān)系的思想基礎(chǔ)和基本遵循。落后并不可怕，可怕的是落后了不承認落后；有問題并不可怕，可怕的是回避問題。只要肯吃苦，不怕困難，敢想、敢干、敢試、敢闖、敢冒，不服窮，不服輸，就一定能趟出一條符合濮陽實際的改革發(fā)展大道。在嚴峻的形勢面前，濮陽的發(fā)展慢不得，更等不得，尤其是我們面臨著我省構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)的大好機遇，面臨著省委、省政府支持濮陽銜接、融入沿海發(fā)達地區(qū)的戰(zhàn)略