【正文】 善民生問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強發(fā)展的緊迫感，始終把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，更加自覺、更加堅定地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，千方百計保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，推動昭通實現(xiàn)富民強市新跨越。（三）突出工作重點。一是要抓好“三農(nóng)”工作。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，以保障農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民利益為核心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。突出分類指導(dǎo)和示范帶動，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。穩(wěn)定耕地面積，加大科技推廣力度，確保糧食安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。著力抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出、“百千萬幫扶”和農(nóng)村貧困人口社會救助等工作，努力實現(xiàn)解決和鞏固貧困人口溫飽的目標(biāo)任務(wù)。扎實抓好農(nóng)村水利、公路、電網(wǎng)、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬人次以上，爭取輸出農(nóng)村富余勞動力100萬人。二是要抓好工業(yè)發(fā)展。準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。依托資源優(yōu)勢，重點培植煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，全力實施工業(yè)發(fā)展3年倍增計劃和8年翻兩番規(guī)劃。各縣區(qū)各部門要加強聯(lián)系溝通，通力協(xié)作配合，把國家和省委、省政府的政策落實到位，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，力爭圓滿完成工業(yè)增長目標(biāo)，為實現(xiàn)“工業(yè)發(fā)展三年培增計劃及翻兩番目標(biāo)任務(wù)”奠定堅實基礎(chǔ)。三是要抓好固定資產(chǎn)投資。必須牢牢把握國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資、拉動增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強和改進(jìn)固定資產(chǎn)投資工作，更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的促進(jìn)作用。全力抓好爭取各級各部門支持的工作，盯住國家投資的重點領(lǐng)域，找準(zhǔn)我市向上爭取的切入點，圍繞交通水利電力、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、社會事業(yè)發(fā)展等，抓緊儲備、上報一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及重大民生工程項目。認(rèn)真做好招商引資工作，狠抓去年3次大型招商引資活動簽約項目履約率的落實。全力打造“今日昭通效率”，下大力氣改善投資環(huán)境。深化投資體制改革，推進(jìn)投資領(lǐng)域的對外開放，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。（四）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是開展學(xué)習(xí)調(diào)研，深入解放思想。要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，緊密聯(lián)系思想和工作實際，采取個人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、集體研討、集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)等多種方式，增強學(xué)習(xí)的效果。學(xué)習(xí)活動中，重點是因勢利導(dǎo)，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育。市委理論學(xué)習(xí)中心組將集中一次專題學(xué)習(xí)，各部門各單位集中學(xué)習(xí)時間應(yīng)不少于5個工作日。要開展深入調(diào)研，各縣區(qū)各部門要抓緊時間、積極準(zhǔn)備，把保增長、保穩(wěn)定、保民生作為重要內(nèi)容，研究確定一批調(diào)研課題，采取領(lǐng)導(dǎo)干部專題調(diào)研，組織專門力量開展調(diào)研等形式，深入基層一線，廣泛聽取群眾意見。要開展深入討論，緊緊圍繞市委二屆七次、八次全會確定的重大問題，以及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真開展討論交流活動，對事關(guān)本縣區(qū)本部門科學(xué)發(fā)展全局的重大問題進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識。尤其是要把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，著力解決部分同志存在的安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、不思進(jìn)取、因循守舊的思想，樹立敢為人先、敢闖敢干的理念和只爭朝夕、奮起直追的拼博精神。二是搞好分析檢查，找準(zhǔn)突出問題。要廣泛征求意見，各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞中央關(guān)于“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”、省委關(guān)于“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南”、市委關(guān)于“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、落實工作思路、全力改善民生、構(gòu)建和諧昭通”的目標(biāo)要求，廣泛征求意見建議，找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)濟(jì)運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題，面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，把存在的突出問題找全、找準(zhǔn)，做到邊查邊改。要召開專題民主生活會，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開展批評與自我批評，互相幫助、共同提高。每一位黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。各縣區(qū)各部門要堅持實事求是的原則，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告；分析檢查報告要做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學(xué)性、整改落實措施突出可操作性。必須堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評范圍，具體明確評議內(nèi)容，著力創(chuàng)新評議形式，認(rèn)真組織好群眾評議。三是健全體制機(jī)制，抓好整改落實。要針對管理體制和工作機(jī)制中與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，建立健全行之有效的工作制度和完善規(guī)范有序的工作程序，并在實際工作中堅定不移地貫徹落實。結(jié)合巡視組巡視反饋的意見，要認(rèn)真制定具有操作性，拿得起、做得到、推得開的整改方案。要把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動始終，特別是對影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系改善民生的實事等問題，要下大力氣認(rèn)真解決好；對條件暫不具備、需要長期解決的，也要列出時間表，分步驟、分階段逐步解決。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動基本結(jié)束時，要開展?jié)M意度測評工作，并根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的問題得到有效解決。（五）務(wù)求取得實效。一是推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實踐活動的扎實開展推動市委、市政府保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策措施的貫徹落實，努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%，力爭達(dá)到11%，%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，糧食產(chǎn)量增長7％的目標(biāo)。二是要促進(jìn)民生進(jìn)一步改善。要從關(guān)系人民群眾切身利益的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、扶貧、道路、飲水、安全、環(huán)保等問題入手，按照市委二屆八次全會確定的目標(biāo)要求，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，使各項民生問題得到較好解決。三是要確保社會穩(wěn)定和諧。要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，調(diào)動一切積極因素，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，切實做好移民安置、征地拆遷、資源整合等重點領(lǐng)域的群眾工作。當(dāng)前，要扎實做好金沙江水電開發(fā)移民安置的工作，維護(hù)好移民的合法權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定。要切實抓好信訪工作，深入開展縣區(qū)委書記大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動，變上訪為下訪，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。要加強對煤礦、交通運輸、公共場所等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認(rèn)真做好食品、藥品安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要深入開展“平安昭通”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動。要加強應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，務(wù)必把災(zāi)害帶來的損失降到最低。四是著力突破瓶頸制約。要積極向上匯報協(xié)調(diào)、爭取支持，加快突破交通、水利、電力、城鎮(zhèn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)審批核準(zhǔn)問題。要著力改善投資環(huán)境，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，努力引進(jìn)資金雄厚、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、帶動能力強的大企業(yè)、大集團(tuán)到我市投資創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步突破資金、人才、科技、管理等方面的“瓶頸”制約。五是全面加強黨的建設(shè)。要把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品性、作表率緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實擁護(hù)者、模范實踐者。要認(rèn)真落實干部管理條例，對那些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部堅決進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“團(tuán)結(jié)一心、班子和諧、攻無不克、戰(zhàn)無不勝”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真落實全市基層群眾自治組織和基層黨組織建設(shè)工作會議精神，努力把廣大基層干部打造成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實實踐者、有力推動者。要積極探索建立有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的改革措施，加強對保障科學(xué)發(fā)展有積極作用、體現(xiàn)正確政績觀的體制機(jī)制和考評制度的建設(shè)。要大力加強作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員干部切實改進(jìn)學(xué)習(xí)、工作、生活、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，樹立為民務(wù)實清廉的形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動各項舉措落到實處各縣區(qū)各部門一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，確保取得實實在在的效果。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市委對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)各部門也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作機(jī)構(gòu)，全面指導(dǎo)和組織本地本部門的學(xué)習(xí)實踐活動。要制定切實可行的方案，把責(zé)任細(xì)化分解，具體到人，把活動的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。市委及各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，及時了解和反映相關(guān)單位活動進(jìn)展情況，幫助解決學(xué)習(xí)實踐活動中遇到的問題，防止走過場、出偏差。（二）精心組織，分類指導(dǎo)。各級黨委和學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室都要認(rèn)真組織，細(xì)致安排，尤其是要針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，針對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、農(nóng)村等不同行業(yè)，加強分層分類指導(dǎo)，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實踐活動方向明確、效果明顯。各縣區(qū)各部門要聯(lián)系實際，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)實踐活動更加豐富多彩、富有特色。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參與。（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。這次學(xué)習(xí)實踐活動，重點是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、當(dāng)好表率，努力做到“十帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo)、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭撰寫報告、帶頭整改、帶頭落實，用自己的模范行動影響和帶動干部群眾積極參加學(xué)習(xí)實踐活動。各級黨委黨組的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，既要認(rèn)真抓好本地本部門的學(xué)習(xí)實踐活動，又要以身作則，率先垂范。市委決定，市委常委帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，并專門制訂了工作方案。市委常委會的分析檢查報告、整改落實意見和群眾評議結(jié)果，都將向社會公布，給全市帶好頭、作表率。（四）加強宣傳，營造氛圍。要調(diào)動多方宣傳力量，加大宣傳力度，形成輿論強勢。宣傳部門和新聞媒體要把握好宣傳導(dǎo)向，制定詳細(xì)的宣傳報道方案，開辟專題、專欄，及時準(zhǔn)確地把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，及時全面地報道各縣區(qū)各部門學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗和成效，全面反映各地各單位通過活動展示出的新形象新風(fēng)貌。社會科學(xué)界要大力宣傳普及科學(xué)發(fā)展觀，推出一批有力度、有份量、有針對性的理論文章，積極運用科學(xué)發(fā)展觀回答干部群眾關(guān)心的重大現(xiàn)實問題。要著力樹好一批典型，大張旗鼓地加以宣傳，用榜樣的力量激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁，努力營造學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。（五）依靠群眾，全員參與。要廣泛聽取包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及中央和省駐昭單位、基層群眾等各方面的意見和建議。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部對群眾反映的正確意見和建議要虛懷若谷、誠懇吸納，積極加以整改。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案、整改結(jié)果、測評結(jié)果要采取適當(dāng)方式公布，讓黨員干部群眾知道改什么、如何改、何時改、達(dá)到什么目的，使整改工作置于群眾的監(jiān)督之下，從而把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，把全社會的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。（六）統(tǒng)籌兼顧，妥善安排。要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和做好各方面工作有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項工作上，切實做到兩不誤、兩促進(jìn)。同時，要處理好學(xué)習(xí)實踐活動與解放思想大討論活動的關(guān)系，把大討論活動中查擺出來的問題進(jìn)一步解決好，把大討論活動的好經(jīng)驗、好做法運用到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中來。同志們，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。我們要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，精心組織、周密部署，扎實開展好學(xué)習(xí)實踐活動，推動實現(xiàn)昭通富民強市新跨越，向省委、省政府和全市人民群眾交上一份滿意的答卷！