【正文】 。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。適用于向上級機關請求指示、批準。請示與報告有四點區(qū)別：一是行文時間不同，請示必須在事前，報告可以事前、事中、事后。二是行文范圍不同，請示必須“一文一事”，報告可以“一文一事”，也可以“一文多事”。三是行文目的不同，請示是請求上級機關指示、批準，報告則是向上級機關匯報工作、反映情況。四是處理方式不同，請示，上級機關一定批復；報告，上級機關不必批復。適用于答復下級機關請示事項。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人大或者人大常委會提請審議事項。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。（函的使用范圍較廣，一般情況下把握好兩點就行，一是無隸屬關系，二是同屬一個上級單位，必須平級之間。）。適用于記載會議主要情況和議定事項。會議紀要和會議記錄的區(qū)分有三點：首先紀要是公文，記錄不是。其次紀要需要加工整理，記錄只需記下原話，怎么說就怎么記。第三，紀要需要印發(fā)執(zhí)行，記錄只需存檔備查。會議記錄里面要把會議詳細情況都記下來，包括研究了什么問題、誰參加的、主持人是誰、誰發(fā)言的、說的什么，最后事情怎么定的，記錄人是誰等等。上述這些文種當中我們可能用的比較多的，比如說通知、報告、請示、函、紀要，這幾種可能用的比較多，特別是非領導機關，基層機關用的非常多。在用的時候可能就會出現一些容易出現的問題，比如說請示和報告混用，有的寫成關于什么問題的請示報告，這個不可以的，請示就是請示，報告就是報告；有的就是把通知和通告混用，有的是通知和通報混用，分不清楚，有的是通知和函混用，還有的是一些其他方面的。比如說請示和報告混用，請示是什么？請示有幾條，請示是事前，報告是事后，你事還沒辦呢，你請示什么，你完了事才報告，這是它的不同。那么請示是要求回復的，你回復了以后我才能辦，那報告的話是不要求回復的，告知性的。再有一個，很重要的一點，請示是千萬不能分送的，因為有分管領導，你不能分給所有的領導一人一份，所有領導都給你回復的話這個指示都不同，你按誰的執(zhí)行？這個就亂套了，出現過這種事，這種事是非常難堪的。報告就無所謂，請示是一事一報，報告可能就是一個綜合性的報告，所以這兩個東西不要搞混。請示就是請示，報告就是報告。（二）公文的分類以上是15種類型的公文，這15種公文從行文規(guī)范上分，可以分為三類：第一類：上行文，如請示、報告。這個很好把握，要上級批復，就報請示，不需要批復，就報報告。第二類：平行文，如通知、函、紀要、議案（政府提請人大審議事項）。第三類：下行文，如命令、決定、公告、通告、通報、批復、決議、公報、意見、通知、紀要等（通知、紀要在下行文中比較常見）。（三）公文寫作特點 一是認定關系，二是選定文種，三是確定內容。一是套紅頭，二是編文號，三是蓋公章（紀要、決議、通報等除外），蓋公章是公文印制中最后的工序。前面提到三個動詞，批轉、轉發(fā)、印發(fā)，這三個動詞在起草公文時常用，但是不能亂用。（1）批轉就是批示轉發(fā)，一般是上級轉下級。（2）轉發(fā)一般是平級轉平級的文、下級轉上級的文。（3）印發(fā)有兩點：一般是發(fā)非公文，比如工作計劃、工作方案、應急預案，都可以隨文印發(fā)；再是公文中的意見，其他公文不能用印發(fā)，就是可以用印發(fā)的就只有意見一個。二、公文的格式公文的格式分為文頭、文中、文尾三部分。（一）文頭部分文頭部分必須要有的要素是發(fā)文單位名稱、發(fā)文字號。發(fā)文單位名稱可以是全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字。發(fā)文單位名稱一般使用紅色小標宋體字，大小根據文字長短設定。位置距上邊沿35mm，下空2行（距發(fā)文字號）約20mm。由單位代字+年份+發(fā)文序號，關于單位代字，新條例沒有明確規(guī)定，一般來說，一個單位代字，不要超過六個漢字，代字一旦確定，就要固定使用，不能經常更換、改動。確定的時候，也有規(guī)范要求，一般先取單位名稱的第一個字，然后取表明單位、行業(yè)屬性的字，再冠以行文機關的簡稱，比如崆峒區(qū)效能風暴行動協調推進領導小組辦公室發(fā)文，就是崆效辦發(fā)。需要注意的是，年份要寫全，如2017不能寫成17，年份要用六角括號括起來，其他括號不能用。文號不能設虛位，比如1號文不能寫成01號，前面也不加“第”字。另外，文頭部分可能還要有以下要素，份號、密級、保密期限、緊急程度、簽發(fā)人等。（1）份號就是公文印制份數的序號，一般用6位阿拉伯數字，可以設虛位，份號一般標注在文頭左上角第一行頂格，黑體字三號。（2）密級和保密期限，公文密級有三個：絕密、機密、秘密。絕密最長30年，機密最長20年，秘密最長10年，一般保密時間不需要那么長，所以就用密級+保密期限來標注，如絕密★1年，密級和期限之間用實心五角星相隔，年之前數字用阿拉伯數字，不設虛位，這個標注在文頭左上角第二行頂格（黨政公文一體化前，行政公文標注在右上角），黑體字三號。（3）緊急程度，緊急公文分為特急和加急兩種，緊急電報則分為“特提”“特急”“加急”“平急”。這個標注在文頭左上角第三行頂格，如果份號和密級有一種不用標注，則緊急程度可以提到上一行，黑體字三號。（4）簽發(fā)人，簽發(fā)人居右，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字編排，編排在發(fā)文機關標志下空兩行位置，簽發(fā)人三字用三號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用三號楷體字。（二）文中部分文中也稱作公文主體，文中部分必須要有的要素包括：大標題、主送單位、正文、落款、成文日期。，由單位+事項+文種組成，用小標宋二號，位置上距紅色分割線2行約20mm，下空1行約10mm寫主送單位。，可以是單位全稱、規(guī)范化簡稱或者若干單位統(tǒng)稱，要頂格寫，用仿宋三號，比如：政府辦普發(fā)文件主送單位為“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、平涼崆峒山大景區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，省、市駐區(qū)有關單位：”，區(qū)委或區(qū)委辦單獨行文變?yōu)椋骸案鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，平涼崆峒山大景區(qū)黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機關及各部門黨組、黨（工）委，區(qū)人民武裝部黨委，各人民團體黨組，平涼新世紀集團、海螺水泥有限責任公司黨委：”。有些公文不標注主送機關，如紀要、決議、公報、公告等。，正文部分有層次結構，第一層是一級標題，黑體字三號，用漢字序號，后加頓號；第二層是二級標題，用楷體加黑，用漢字序號加圓括號，后不加標點；第三層是三級標題，用仿宋體加黑，用阿拉伯數字加圓點，不是頓號；第四層是四級標題，用仿宋體不加黑，用阿拉伯數字加圓括號，后不加標點。正文部分要盡量避免采用多層次結構，正文其他文字部分一般全部用三號仿宋字體。，就是發(fā)文單位署名，需要加蓋發(fā)文單位公章。加蓋公章有標準，可以總結成一句話，“上大下小齊年蓋月”。，一般是指簽發(fā)人簽發(fā)日期，成文日期右空四字編排。年月日要齊全，用阿拉伯數字，不設虛位，7月不能寫成07月，黨政公文都一樣。，有時文件中含有附件，附件位置在正文下空一行、左空兩格，附件后加全角冒號。附件名稱不加書名號，如果只有一個附件，直接跟在附件后面，前不加序號，后不加標點；如果有多個附件，附件名稱前要加阿拉伯數字序號，序號后面加小圓點，不是頓號，附件名稱后面不加任何標點，附件名稱太長需要回行，第二行首字要與上一行附件名稱首字對齊。附件內容首頁左上角頂格編排附件及順序號，附件及順序號用3號黑體字。，有時還有說明事項，就用附注，位置就在成文日期下一行，左空兩格加圓括號，括號內不出現“附注”二字，比如：（此件發(fā)至縣團級）、（聯系人XXX聯系電話）、（此件可登報）等等。（三）文尾部分文尾也叫版記，就是文件最后有幾條黑線的部分，黑線與版心等寬。首條分割線與末條分割線都用粗線，中間的用細線。分割線上不放東西，黨政公文都取消了主題詞。文尾必須要有的要素為：印發(fā)單位和印發(fā)日期，兩者同處一行，一左一右，左空一字，右空一字，四號仿宋字體。年月日標全，不設虛位。抄送單位：有的公文還有抄送單位，位置在印發(fā)單位上一行，左右各空一字編排，寫成“抄送冒號”，冒號為全角，四號仿宋字體，抄送單位可以是全稱，也可以是簡稱或統(tǒng)稱，一行放不下就另起一行寫，要與冒號后第一個字對齊，中間不加黑線，最后一個抄送單位名稱后標句號。公開屬性：有些公文還有公開屬性，這個國家有最新的規(guī)定，2016年11月10日國務院辦公廳印發(fā)?〖關于全面推進政務公開工作的意見〗實施細則?國辦發(fā)〔2016〕80號，明確提出“行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性；部門上報的發(fā)文請示件沒有明確的公開屬性建議的，本級政府辦公部門可按規(guī)定予以退文。”公開屬性分三種：主動公開、依申請公開、不予公開，位置就在印發(fā)單位之上、抄送單位之下，左空一字，寫“公開屬性冒號”，四號仿宋字體，后不加標點符號，用細線隔開。（四）版面版面也是一個重要部分，但不屬于公文格式。依據?黨政機關公文格式?（GB/T9704—2012），這個標準是中共中央辦公廳秘書局、國務院辦公廳秘書局等單位起草，中國國家標準化管理委員會發(fā)布的，20120629發(fā)布，20120701實施，替代了GB/T9704—1999，版面基本格式簡單作以介紹。，有些附件太大，比如圖表，也用A3或者更大尺寸紙。，允許誤差177。4mm。，上行文不再留空。，不設虛位，不能寫成01。，，，頁腳，，文字一般每頁排22行，每行排28個字，特定情況下可以適當調整。，用阿拉伯數字，字體為四號半角宋體阿拉伯數字，左右各放一條一字線，單頁居右空一字，雙頁居左空一字。如果附件中有表格，表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。三、公文寫作要領（一）大標題大標題有三性，一是完整性，就是“發(fā)文單位+事由+文種”，三要素不能少，次序也不能亂。二是簡潔性，能簡則簡，簡化要在事由部分簡。三是準確性，就是要一目了然。（二）小標題，內容不能與大標題重復，也就是說大標題與小標題是總分關系，如果內容相同，整體上就會邏輯混亂。，如果小標題后緊跟內容，所有段落都要一致；如果內容另起一行，其他段落都另起一行，小標題后不要加句號。，如果公文內容分若干段落，就會有若干小標題，小標題的句式結構要盡可能的整齊對仗。通常有這么幾種結構：：如“關于活動的主題”；：如“工作的基本思路”；：如“建立執(zhí)法隊伍”；：如“思想認識”。比如有份文字材料，小標題這樣寫：一、充分認識安全生產的重要意義，二、切實明確安全生產的主體責任，三、科學制定安全生產的具體措施，四、全面提升安全生產的保障能力。（三）結尾語通常用的公文一般都有結尾語，包括：通知、請示、報告、函、批復等。結尾語之后要有句號，不能缺少。，可以選用的結尾語常用的指令性通知：“請認真貫徹執(zhí)行。”或者“請遵照執(zhí)行。”或者“請組織落實?！备嬷缘耐ㄖ鸵环N，“特此通知?！蓖ǔ？梢允÷?。，可以選用的結尾語 以上請示，請予批復。以上請示，請審批。妥否，請批示。，可以選用的結尾語 特此報告。以上報告，請審閱。以上報告，如有不當，請指正。，可以選用的結尾語有兩類，一類不需要回復，如特此致函。專此函告。還有一類需要回復的函，如以上妥否，請予函復。以上請予支持并盼復。，結尾語只有一種 特此批復。（四）常用公文的寫法首先告訴大家寫作的基本步驟： 這里有幾種常見公文的寫法，我們看一下：，分兩種，指令性通知和告知性通知，指令性通知里面有部署工作和批轉事項，批轉或者轉發(fā)、印發(fā)前面說過了，這里再不說了，部署工作的通知用的更為廣泛，通常寫三個部分：（1）總說。包括背景、目的、依據、過渡語（如“現就XXXX作如下通知：”）。有時，背景、目的可以省略。（2）部署事項?？梢苑殖尚祟}展開，小標題前面也說過了。（3）結尾語，前面也說過了，結尾語有時可以省略。告知性通知分為告知事項和任免干部兩種，告知事項通知通常寫三個部分：（1）總說。包括背景、目的、依據、過渡語。有時背景、目的可以省略。（2）告知內容。（3）結尾語，可以省略。任免通知通常寫兩部分：（1）任免內容。（2）結尾語。，通常寫四部分：包括起因，事由或理由，請示事項，結尾語。比如：XX縣文廣局關于申請古建筑修復所需資金的請示，縣政府：縣AA公園BB古建筑因年久失修，目前損毀嚴重（起因）。這座古建筑建造于清代乾隆年間，具有很高的藝術價值，修復這座古建筑，對于保護歷史文化遺產，促進我縣旅游資源開發(fā)，具有重要意義和作用（理由）。經初步測算，修復工程共需資金80萬元。由于我局財力有限，資金籌措困難，現請求縣政府研究解決資金問題（此為請示事項）。以上請示，請予批復（此為結尾語）。后加落款、日期就行了。，通常寫六部分，一是總說，包括概況、過渡語（如，“現將有關情況報告如下：”）。二是取得的成效，可以分成小標題。三是采取的措施（或做法、體會、特點），可以分成小標題，一般成效和措施可以合并寫。四是存在的不足。五是下一步工作打算。這兩部分也可以合并來寫。六是結尾語，可以省略。比如：XX市人民政府關于全市2016年工作情況的報告省政府：2016年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我市深入貫徹黨的十八大及十八屆XXXX，認真落實XXXX等措施，各項工作成效明顯。現將有關情況報告如下（總說）：過去的一年，我市取得的成績主要體現在六個方面。一是經濟實力大幅提升。 二是工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。 三是現代農業(yè)快速發(fā)展。 四是城市功能不斷完善。 五是旅游產業(yè)深度開發(fā)。 六是民計民生持續(xù)改善。（以上是取得的成效）為了做好2016年工作，我市主要采取了四項措施。一是始終在項目建辦中加快轉型。 二是始終在實干攻堅中破解難題。 三是始終在共建共享中促進和諧。 四是始終在轉變作風中提高效能。（以上是做法）在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區(qū)總體上還處于打基礎、增后勁、促轉型的發(fā)展階段，經濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是；二是；三是；可以概括的說。（