【正文】 民調(diào)解委員會(huì)納入人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍。自“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策推行以來，堅(jiān)持“誰調(diào)解、補(bǔ)助誰”的原則，綜合考慮調(diào)解案件的難度、質(zhì)量等因素，分成簡(jiǎn)易糾紛、一般糾紛、疑難糾紛和重大疑難糾紛四個(gè)等次，每成功調(diào)解一起，分別獎(jiǎng)勵(lì)50元、100元、300元和500元，避免了“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，確保了公平公正，促進(jìn)人民調(diào)解案件數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”制度的建立，極大地調(diào)動(dòng)了調(diào)解員的工作積極性，激發(fā)了調(diào)解工作活力。2018年縣司法局組織考核、獎(jiǎng)勵(lì)、兌現(xiàn)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金2次，全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共上報(bào)卷宗1700件，經(jīng)過層層嚴(yán)格審核，共有1279件合格，其中，簡(jiǎn)易糾紛301件、普通糾紛811件、疑難糾紛132件、重大糾紛35件，共兌付人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；2019年上半年兌現(xiàn)741件，兌付人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。按照省市的相關(guān)要求，在縣財(cái)政極其困難的情況下，0縣財(cái)政依然預(yù)算人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，2020年下達(dá)經(jīng)費(fèi)12萬元。（四）人民調(diào)解參與信訪問題化解組織建設(shè)縣委、縣人民政府高度重視人民調(diào)解參與信訪問題化解工作，2018年9月13日印發(fā)出臺(tái)了《人民調(diào)解參與信訪問題化解工作實(shí)施方案 》，在縣信訪局設(shè)立了人民調(diào)解參與信訪問題化解辦公室及調(diào)解室，明確了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、工作制度、辦事流程、工作紀(jì)律等內(nèi)容，由縣司法局和縣信訪局各明確一名工作人員參與日常值班，每周五安排一名律師參與信訪接待，為保障工作正常開展，縣財(cái)政給予工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，當(dāng)前各項(xiàng)工作開展順利。（五）認(rèn)真落實(shí)集中開展矛盾糾紛大排查大化解，切實(shí)防范“民轉(zhuǎn)刑”案件一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于集中開展矛盾糾紛大排查大化解，切實(shí)防范“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（石平安辦〔2020〕3號(hào)）文件精神，把本項(xiàng)工作與發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解、一村（社區(qū)）一法律服務(wù)員、掃黑除惡、文明創(chuàng)建等專項(xiàng)工作結(jié)合起來，積極開展矛盾糾紛大排查，及時(shí)就地調(diào)處化解矛盾糾紛，工作成效明顯。為有效整合人民調(diào)解和公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解資源，深入深入推進(jìn)公共法律服務(wù)資源向公安派出所一線延伸，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作，縣司法局商縣公局，建立司法行政人員進(jìn)駐派出所參與調(diào)解工作機(jī)制，經(jīng)縣公安局和縣司法局協(xié)商一致，決定從2020年6月1日起，縣司法局在XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所、風(fēng)景區(qū)派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，選派1名人民調(diào)解員、1名律師進(jìn)駐派出所，實(shí)現(xiàn)司法行政人員進(jìn)駐派出所參與調(diào)解率達(dá)100%。二是重視接邊地區(qū)矛盾糾紛排查化解工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)XX市與 XX縣行政接邊地區(qū)各類矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，防止矛盾激化，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)兩地行政接邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，積極落實(shí)“矛盾糾紛聯(lián)查聯(lián)調(diào)、社會(huì)綜合治安聯(lián)防聯(lián)控、接邊機(jī)構(gòu)聯(lián)建聯(lián)治”等措施,由縣司法局與XX市司法局協(xié)商，共同制定了《XX市 XX縣接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作方案》。方案中明確通過建立健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)、綜治維穩(wěn)部門、人民調(diào)解組織各司其職、密切配合,接邊地區(qū)干部群眾廣泛參與的工作機(jī)制,扎實(shí)開展“聯(lián)查、聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)控”等各項(xiàng)工作。（六）強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大人民調(diào)解社會(huì)影響力。一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。將人民調(diào)解與普法宣傳教育相結(jié)合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，達(dá)到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。二是依托各項(xiàng)活動(dòng)擴(kuò)大宣傳。為進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解影響力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)人民調(diào)解組織依托各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，利用懸掛橫幅、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)放法治宣傳資料等方式進(jìn)行人民調(diào)解宣傳，旨在引導(dǎo)人民群眾通過非訴訟調(diào)解的方式維護(hù)自己的權(quán)益。2019年制作人民調(diào)解手冊(cè)和人民調(diào)解服務(wù)指南宣傳材料4萬余份，大力宣傳人民調(diào)解工作在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的積極作用，讓人民群眾進(jìn)一步了解了人民調(diào)解的受理范圍、調(diào)解形式和作用，懂得了在遇到一般糾紛時(shí)，可首先尋求村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)的幫助，避免“找錯(cuò)人、找錯(cuò)門、走彎路”。三是結(jié)合規(guī)范化司法所創(chuàng)建，2020年各司法所積極開展標(biāo)準(zhǔn)化外觀建設(shè)工作，著力于統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、合理劃分服務(wù)區(qū)域與工作區(qū)域、統(tǒng)籌建設(shè)視覺識(shí)別系統(tǒng)、12348公共法律服務(wù)中心、加強(qiáng)工作流程與干部隊(duì)伍規(guī)范管理等幾方面，打造司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“樣板房”。目前西街口、板橋、圭山基本完成建設(shè)工作。二、存在的主要問題（一）人民群眾對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)知度有待進(jìn)一步提升。部分群眾對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，存在遇到大事小事，一部分群眾先找熟人，再找法院，或者直接上訪，群眾對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)、法律效力等了解不夠，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心中的權(quán)威性還不高。（二）人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高?；鶎尤嗣裾{(diào)解員受學(xué)歷、閱歷和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)等影響，人員素質(zhì)參差不齊，特別是運(yùn)用法律來解決問題的能力有待進(jìn)一步提升。培訓(xùn)的廣度和深度不夠，培訓(xùn)多以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）一線調(diào)解員為主，在一定程度上忽視了對(duì)相關(guān)部門、行業(yè)調(diào)解員的培訓(xùn)，培訓(xùn)注重理論性而忽視實(shí)踐性等現(xiàn)象還不同程度存在。（三）人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》對(duì)人民調(diào)解工作的范圍、程序等作出了明確的規(guī)定，但是在具體的操作過程中，少數(shù)調(diào)解員沒有嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解程序，如對(duì)調(diào)處的糾紛不登記、不制作調(diào)解協(xié)議書等，致使當(dāng)事人的合法權(quán)益在一方反悔之后得不到有效保障，達(dá)不到預(yù)期的效果。部分人民調(diào)解委員會(huì)硬件設(shè)施欠缺,調(diào)解場(chǎng)所簡(jiǎn)單不規(guī)范，一定程度上制約著人民調(diào)解工作的發(fā)展。三、工作建議（一）強(qiáng)化人民調(diào)解工作宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度和權(quán)威性。要強(qiáng)化對(duì)《人民調(diào)解法》的宣傳，把人民調(diào)解的職能作用、優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)向人民群眾加以宣傳，擴(kuò)大廣大干部群眾對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)知度、信任度，積極引導(dǎo)群眾通過人民調(diào)解來化解矛盾糾紛，鞏固人民調(diào)解結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作的權(quán)威性。（二）強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提升調(diào)解員素質(zhì)。一是要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職的要求，認(rèn)真開展調(diào)研，對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況有針對(duì)性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。二是注重把群眾威望高、法律政策水平高、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的人選聘到人民調(diào)解隊(duì)伍中來。三是結(jié)合全縣正在開展的“一村（社區(qū)）一法律服務(wù)員”工作，通過法律服務(wù)員和人民調(diào)解員共同參與人民調(diào)解工作、接受法律咨詢、開展法治宣傳等活動(dòng)，提高人民調(diào)解員工作水平和調(diào)解效果。（三）強(qiáng)化指導(dǎo)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步完善和規(guī)范各級(jí)人民調(diào)解工作流程，嚴(yán)格調(diào)解卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化案卷評(píng)查管理，有力促進(jìn)人民調(diào)解工作整體水平不斷提升；加強(qiáng)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)硬件建設(shè)，逐步改善基層調(diào)委會(huì)的辦公條件。積極推進(jìn)大調(diào)解工作機(jī)制，努力形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以行政調(diào)解為補(bǔ)充，以司法調(diào)解為保障的工作格局。（四）進(jìn)一步加大調(diào)解力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。緊密結(jié)合法治XX建設(shè)、平安單位創(chuàng)建、“七五”普法等工作，不斷加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性，把握規(guī)律性，掌握主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交，糾紛不積壓”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻(xiàn)。第五篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告（2009年）人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色，為我國憲法所確認(rèn)的一項(xiàng)法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會(huì)在2007年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會(huì)議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級(jí)單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們?cè)谡{(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會(huì)辦公室堅(jiān)持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)如下：一、機(jī)構(gòu)建立規(guī)范，制度建設(shè)完善2007年3月人民調(diào)解工作會(huì)議召開以后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級(jí)單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會(huì)主席為組長(zhǎng)的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時(shí)，調(diào)解及時(shí)，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時(shí)，集團(tuán)公司人民調(diào)解制度的出臺(tái)，更是對(duì)公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對(duì)保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū) 居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。二、落實(shí)會(huì)議精神，明晰工作目標(biāo)三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計(jì)劃、按步驟、下基層落實(shí)會(huì)議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動(dòng)力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)文件，工作落實(shí)都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時(shí)的工作中狠抓落實(shí)，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點(diǎn)放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實(shí)到每個(gè)車間，將職工問題落實(shí)到最基層，一個(gè)月或兩個(gè)月召開支部會(huì)議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級(jí)組織及時(shí)找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時(shí)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對(duì)有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說服疏導(dǎo)工作，對(duì)模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會(huì)議研究后，做到及時(shí)修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對(duì)待，有效地化解了矛盾糾紛。三、結(jié)合單位實(shí)際，工作各有特色在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位都能結(jié)合實(shí)際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)就比較具有自己的特色，他們雖屬集團(tuán) 公司的二級(jí)單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，有東西兩個(gè)家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點(diǎn)設(shè)立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時(shí)，一方面用健全的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對(duì)事不對(duì)人，及時(shí)做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時(shí)用工協(xié)議書等形式加強(qiáng)管理。同時(shí)積極加強(qiáng)與金臺(tái)區(qū)司法部門的聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)解人員的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補(bǔ)了調(diào)解人員的法律盲點(diǎn)，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了基層生產(chǎn)、經(jīng)營健康有序發(fā)展。四、各基層單位人民調(diào)解工作中存在的問題各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時(shí)做好調(diào)處記錄和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費(fèi)了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題不止一個(gè)單位存在。五、各基層單位對(duì)調(diào)解工作的建議在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解人員進(jìn)行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時(shí)間忙于生產(chǎn)經(jīng)營、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級(jí)的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護(hù)基層 穩(wěn)定的重任，我們?cè)谔岢珶o私奉獻(xiàn)精神同時(shí)，各級(jí)組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費(fèi)支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強(qiáng)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。人民調(diào)解委員會(huì)辦公室二00九年十一月