6縣人民調(diào)解制度調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-10 15:09本頁面
【正文】 、去其糟粕。如 xx 借力少數(shù)民族民間法，將民間法的具體代言人和執(zhí)行者 “ 羌首 ” 、 “ 端公 ” 以及 “ 文化傳承人 ” 、 “ 老命 ” 等聘為人民調(diào)解員，用羌族特有的 “ 議話坪 ” 和 “ 轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)酒 ” 化解糾紛，收到了事半功倍的效果。同時(shí)，在與民間法的結(jié)合過程中，更要強(qiáng)化人民調(diào)解的自治功能，激發(fā)少數(shù)民族群眾的民主參與意識(shí)，弱化行政化，保持人民調(diào)解堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 （六）提高人民調(diào)解協(xié)議的法律效力 一是要完善人民調(diào)解協(xié)議的審查制度。將司法助理員審核人民調(diào)解協(xié)議作為一項(xiàng)制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持，有效防止協(xié)議違反法律 、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，提高協(xié)議的權(quán)威性，在此基礎(chǔ)上，可以賦予人民調(diào)解協(xié)議直接的法律效力：如對(duì)于在合法基礎(chǔ)上當(dāng)事人自愿簽定的調(diào)解協(xié)議，負(fù)有履行給付義務(wù)的當(dāng)事人不及時(shí)履行的，另一方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令。當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院只針對(duì)協(xié)議本身進(jìn)行合法性審查而不涉及糾紛本身審查。二是調(diào)解員要加強(qiáng)對(duì)協(xié)議履行情況進(jìn)行監(jiān)督和回訪，確保協(xié)議能得到及時(shí)全面的履行。三是進(jìn)一步完善司法確認(rèn)制度，降低申請(qǐng)門檻，一方當(dāng)事人即可提出確認(rèn)申請(qǐng)，且實(shí)行 第 12 頁 共 13 頁 “ 誰申請(qǐng)誰撤回 ” 的原則。實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟的有效銜接，促進(jìn)人民 調(diào)解的健康發(fā)展。 （七）建立和完善邊界人民調(diào)解聯(lián)調(diào)制度 xx 的接壤地區(qū)往往也是少數(shù)民族地區(qū)，地域觀念極強(qiáng)，因土地、林地邊界糾紛極易引發(fā)群體性事件，必須加強(qiáng)聯(lián)調(diào)工作。要在認(rèn)真研究本地區(qū)涉邊界糾紛的現(xiàn)狀、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際建立和完善縣、鄉(xiāng)、村涉邊界糾紛聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)誼 “ 三聯(lián) ”制度，規(guī)范邊界地區(qū)人民調(diào)解組織聯(lián)調(diào)措施辦法，掌握涉邊界糾紛排查化解及重點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)涉邊界糾紛的聯(lián)調(diào)工作，維護(hù)民族地區(qū)的邊界區(qū)域和諧穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流。 （八）全面落實(shí)指導(dǎo)制 度 要堅(jiān)持常態(tài)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)指導(dǎo)相結(jié)合，一是提高司法行政部門特別是司法所的全面指導(dǎo)效果。通過近年來的 “ 兩所一庭 ” 建設(shè)，司法所的辦公條件有了較大的改善，但因客觀條件的制約，部分司法所的條件仍然艱苦。除了加強(qiáng)奉獻(xiàn)精神的教育外，更多的是要解決好司法助理員的后顧之憂，在待遇上給予傾斜，創(chuàng)造招得進(jìn)、留得住的工作環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)好司法所長(zhǎng)的職級(jí)待遇，按照每個(gè)所至少 2 人的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)司法助理員。強(qiáng)化司法助理員對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職能，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作的全面提升。二是提高基層人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)效果?；鶎尤嗣穹ㄔ嚎梢酝ㄟ^ 參與 第 13 頁 共 13 頁 司法行政機(jī)關(guān)舉辦的人民調(diào)解員培訓(xùn)班、組織人民調(diào)解員旁聽法庭審理、依法確認(rèn)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有法律效力、聘任有經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員為人民陪審員等常態(tài)措施指導(dǎo)人民調(diào)解工作。 （九）注重調(diào)解的法制宣傳功能，實(shí)現(xiàn)從人治到法治的跨越 要充分利用人民調(diào)解的法制宣傳功能，實(shí)現(xiàn) “ 調(diào)解一案，教育一片 ” 的效果，推進(jìn) xx 的法治進(jìn)程。費(fèi)孝通先生認(rèn)為鄉(xiāng)村調(diào)解是適用于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和深厚的血緣地緣關(guān)系的經(jīng)濟(jì)模式，其特點(diǎn) “ 其實(shí)是一種教育的過程 ” ，而人民調(diào)解是從鄉(xiāng)村調(diào)解發(fā)展而來，保持了其基本屬性，也 是一種教育過程。人民調(diào)解組織可以充分利用分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，大力開展法制宣傳和道德教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。 （編輯：華華）
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