【正文】 他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)目前僅有1戶(hù)企業(yè)，因企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式較為傳統(tǒng)，模式相對(duì)固定，發(fā)展空間有限，收入相對(duì)穩(wěn)定，15月，%。15月其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)分縣市收入情況萬(wàn)元%（%）（三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)不斷增加。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是采用高技術(shù)手段為社會(huì)提供服務(wù)活動(dòng)的集合，包括信息服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理服務(wù)和其他高技術(shù)服務(wù)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、吸納就業(yè)具有重要意義。15月，總量（萬(wàn)元）元，%，，拉動(dòng)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。（四）生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但數(shù)量偏少，比重較低。近年來(lái)，在全市打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的人文交流平臺(tái)、商貿(mào)物流樞紐、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)之都和休閑養(yǎng)生福地政策引導(dǎo)下，文化、體育、養(yǎng)生與旅游業(yè)加速融合，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)活力增強(qiáng)。15月，全市旅游業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、衛(wèi)生等規(guī)上生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展腳步不斷較快，%。但全市規(guī)上生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)僅有15戶(hù)，%，數(shù)量為全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的四分之一，營(yíng)業(yè)收入總量尚不足十分之一，對(duì)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)拉動(dòng)不足，亟需發(fā)展壯大。二、存在的問(wèn)題（一）營(yíng)業(yè)利潤(rùn)虧損加劇，交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益看，由于營(yíng)業(yè)成本上升，稅改受惠程度有限，盈利能力不強(qiáng)，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)持續(xù)虧損且不斷加劇。15月，。分行業(yè)看，全市16個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，有13個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)虧損，虧損面八成以上，其營(yíng)業(yè)成本、管理費(fèi)用、%、20%%，、。其中，道路運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)4個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)共計(jì)虧損1億元，對(duì)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)盈利增收影響較大，需要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，引導(dǎo)企業(yè)擺脫發(fā)展困境。今年以來(lái)，由于采礦業(yè)去產(chǎn)能、煤炭市場(chǎng)弱勢(shì)維穩(wěn)因素的影響，道路運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)貨物運(yùn)輸量減少，營(yíng)業(yè)收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，增收困難導(dǎo)致行業(yè)虧損加劇，；鐵路運(yùn)輸業(yè)因阿克塞、肅北段鐵路修建計(jì)提折舊增加，，成為規(guī)上服務(wù)業(yè)巨虧行業(yè)；航空運(yùn)輸業(yè)在全市喜迎文博、投資擴(kuò)建的影響下，行業(yè)收入迅速增長(zhǎng)，但同時(shí)由擴(kuò)建帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)攀升導(dǎo)致企業(yè)收不抵支。（二）非公有制經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力有待提高。從企業(yè)控股情況來(lái)看，全市規(guī)模以上非公有制服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但規(guī)模偏小，拉動(dòng)能力不強(qiáng)。15月，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)中非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)40家，%；，%，；%，低于單位數(shù)占比。從戶(hù)均規(guī)模來(lái)看，非公經(jīng)濟(jì)中營(yíng)業(yè)收入超過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)僅5戶(hù)，六成（24戶(hù)）非公企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不足500萬(wàn)元；吸納就業(yè)人員3591人，戶(hù)均從業(yè)人員90人，低于規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)戶(hù)均122人的平均水平。非公有制經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大開(kāi)放以及吸納就業(yè)、推動(dòng)改革、引領(lǐng)創(chuàng)新等方面，具有不可替代的重要作用，要加快新常態(tài)下酒泉非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)其實(shí)力和活力，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的生力軍。（三）年內(nèi)新增單位少，行業(yè)覆蓋差異大。全市規(guī)上服務(wù)業(yè)單位行業(yè)分布不均，主要集中在道路運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，僅道路運(yùn)輸業(yè)就有23家，排第二位的商務(wù)服務(wù)業(yè)有11家，第三位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)6家，三個(gè)行業(yè)合計(jì)40家，%。單位數(shù)不足5家的行業(yè)有13個(gè)，其中，房地產(chǎn)中類(lèi)物業(yè)管理、居民服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、娛樂(lè)業(yè)等涉及民生的行業(yè)僅有1戶(hù)企業(yè)。截止6月份，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)年內(nèi)月度新增新開(kāi)業(yè)企業(yè)僅有肅州區(qū)入庫(kù)3家，從行業(yè)分布看，分別是道路運(yùn)輸業(yè)1家，文化藝術(shù)業(yè)1家，商務(wù)服務(wù)業(yè)1家。月度新增新開(kāi)業(yè)企業(yè)入庫(kù)數(shù)量少，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不足，仍需加大力度做好規(guī)上服務(wù)業(yè)新增入庫(kù)核查工作，做大總量規(guī)模，增加行業(yè)數(shù)據(jù)代表性。三、對(duì)策建議（一）推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。今年以來(lái)，全市道路貨物運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展停滯不前、瓶頸凸顯，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已然成為一種束縛，要充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)信息化、智能化升級(jí)改造，全面提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)科技含量、生產(chǎn)效率和服務(wù)水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)快速向中高端發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。一是要廣泛利用信息技術(shù)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)鐵路、公路、民航、郵政運(yùn)輸?shù)纳疃热诤?，不斷提高運(yùn)輸效率和節(jié)約效益。二是積極打造基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建的客貨信息平臺(tái)和移動(dòng)客戶(hù)端，整合組織零散的客貨運(yùn)輸資源，提高傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)慕M織化程度。三是充分利用信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚作用，大力培育一批成長(zhǎng)性好、集約化程度高、市場(chǎng)吸納能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)全面轉(zhuǎn)型。（二）切實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)《酒泉市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。一是繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬投資領(lǐng)域。要進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有資本參與發(fā)展文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)和商務(wù)、商貿(mào)流通業(yè)，支持非公有資本進(jìn)入社會(huì)建設(shè)、城鎮(zhèn)公共交通、園林綠化等領(lǐng)域，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和各種措施發(fā)揮好公有、非公有和其他經(jīng)濟(jì)主體的各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展新格局。二是不斷優(yōu)化投資環(huán)境,健全服務(wù)體系。要全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，積極引導(dǎo)銀行業(yè)進(jìn)一步健全擔(dān)保機(jī)制、精簡(jiǎn)貸款流程、降低成本，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款支持，拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難；加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)和民間投資的服務(wù)與監(jiān)管，強(qiáng)化非公有投資的審批、監(jiān)管程序，培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。（三）加大投資力度，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。投資是拉動(dòng)增長(zhǎng)的主引擎，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程可以看出，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是過(guò)去投資結(jié)構(gòu)的必然產(chǎn)物，同樣，現(xiàn)在的投資結(jié)構(gòu)也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的前瞻反映。目前，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，投入不足是制約規(guī)上服務(wù)業(yè)更快發(fā)展的重要因素。要加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，在政府投入中提高服務(wù)業(yè)投資份額，增加服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)課題研究的扶持。要積極拓寬融資渠道，整合好規(guī)劃、資金、行政和招商等各類(lèi)資源，大力鼓勵(lì)外資和民資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多資源向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集中，為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展搭建起堅(jiān)實(shí)的投資支撐，切實(shí)推進(jìn)規(guī)上服務(wù)業(yè)做實(shí)做大做強(qiáng)。