【導讀】礎，為我國食用植物油產量平衡發(fā)揮了重要作用。但較長時期以來，由于各地對油茶生產的管理措施削弱，很多地方油茶林的樹齡老化，了油茶作為一項特色產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。關于發(fā)展油茶產業(yè)的意見》中指出：?大眾對良好生態(tài)產品、天然綠色產品的需求都具有重要意義。遇，真抓實干，共同把我國油茶產業(yè)做大做強。以建設高標準生產基地。力推進油茶產業(yè)化經(jīng)營，提高油茶產業(yè)發(fā)展綜合效益。級林業(yè)主管部門要按照?扶大、扶強、扶優(yōu)?的原則，認真落實扶

　　

【正文】 劃》，堅持一手抓宜林荒山荒地、低效殘次林等新造油茶林，一手抓某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 36 現(xiàn)有低產油茶林更新改造，做到既統(tǒng)籌營造新油茶林，又提高低產林產籽量。到 2021 年，全縣新造高產油茶 20 萬畝，改造低產油茶林 ，畝產可達 50公斤，產值近 2億元。同時，項目推進中堅持合理利用土地和林地資源，科學確定產業(yè)規(guī)模和布局，從優(yōu)選定適宜本土生長的油茶品種，創(chuàng)造優(yōu)越發(fā)展條件和環(huán)境 。 同時， 某某 縣財政每年安排資金 100 萬元，并建立油茶發(fā)展專項資金，實行以獎代補，經(jīng)驗收合格的新造和改造油茶林，每畝分別獎勵 50 元與 20 元。在此基礎上，積極做好林業(yè)發(fā)展金融服務、林權抵押貸款和小額貸款支持等工作，并加大退耕還林、長防林、油茶基地建設項目資金，以及造林綠化?一大四小?工程建設資金等支農資金整合力度，最大限度地保證油茶產業(yè)發(fā)展資金，有力地支撐了油茶產業(yè)發(fā)展。此外，形成多層次、全方位油茶栽培技術服務網(wǎng)絡，推廣油茶無性系育苗和造林、復墾、整形、修剪等技術，在茅崗建立高產油茶苗木基地 105 畝，培育贛無 、亞油、茅崗系列和長林等 20 多個優(yōu)良品種，為高產油林培育奠定堅實基礎。目前，已成片新造 ，低產改造 ，成活率 96%以上。 發(fā)展油茶對于推進林區(qū)綜合開發(fā)、促進農民增收具有極其重要意義。 某某 縣創(chuàng)新模式，實行?龍頭公司 +基地?、?公司 +基地 +農戶?等形式，不斷擴大產業(yè)規(guī)模，推進油茶產業(yè)規(guī)模化、標準化、產業(yè)化，促進當?shù)剞r民豐產增收。 某某 高氏油茶生態(tài)科技產業(yè)示范園建設項目為生態(tài)農業(yè)主題園之一，所以，項目符合 某某 縣農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，項目符合? 優(yōu)某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 37 美的生態(tài)環(huán)境、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、繁榮的生態(tài)文化、和諧的生態(tài)家園?為目標的?綠色 某某 ?要求。 二 、產業(yè)政策分析 油茶產業(yè)是調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，又能緩解我國食用植物油短缺問題提升人民群眾的健康水平，還能綠化荒山，改善農村生態(tài)面貌，是一項富國強民，一舉多得的基礎產業(yè)。對實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟快速增長，農民持續(xù)增收意義重大。 從 2021 年起， 某某 省財政每年安排 500萬元設立油茶產業(yè)化發(fā)展資金，扶持高產油茶示范林基地建設。 2021年初雨雪冰凍災害后，某某 省以恢復重建為契機，加大對災后新造油茶林的補 貼，僅此一項，今年全省油茶造林補助資金就達到 2021萬元以上。每年的退耕還林等項目，都重點支持建立油茶林基地。省委、省政府還決定，從 2021年開始用三年左右時間全面推進造林綠化?一大四小?工程，由各級財政免費提供苗木給林農造林，預計每年油茶苗木的投入在5000萬元以上。同時，積極組織開展銀企對接活動，鼓勵金融機構進一步擴大貸款規(guī)模，解決油茶加工企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的貸款，通過林業(yè)貸款貼息項目安排 500 萬元資金給予貼息配套。 2021 年 2月，省長吳新雄主持召開第 32 次省政府常務會議，會議原則通過了《關于加快油茶 產業(yè)發(fā)展的意見》。會議認為，茶油是最好的食用油，有益人民身體健康；我省是全國油茶主產區(qū)，具有比較優(yōu)勢；發(fā)展油茶產業(yè)，是調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、促某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 38 進綠色發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推進農業(yè)產業(yè)化，增加農民收入。會議強調，各級政府要高度重視，切實加強領導，整合資金，加大投入，制定和落實工作措施，真正把油茶產業(yè)培育成我省重要農業(yè)產業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 某某 省政府已成立了專門的領導小組推動油茶產業(yè)發(fā)展，把油茶產業(yè)做為三個科技專項之一給予重點支持。要把油茶產業(yè)作為繼贛南臍橙產業(yè)之后最 有希望、最有潛力的林業(yè)產業(yè)來抓，使油茶產業(yè)真正成為推進 某某 省林業(yè)產業(yè)化乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。 2021 年 某某 縣下發(fā)《 某某 縣油茶產業(yè)發(fā)展實施意見》提出： ㈠抓好示范樣板，帶動油茶產業(yè)的發(fā)展 發(fā)展油茶產業(yè)，必須認真抓好示范樣板建設。通過優(yōu)良高產新品種的推廣應用和新技術的組裝配套，為廣大林農和生產企業(yè)、造林大戶提供示范樣板，增加他們發(fā)展油茶的積極性。林業(yè)部門要建立健全技術服務體系，組織廣大科技人員深入油茶生產一線開展技術服務，組織優(yōu)質種苗的培育調運，切實提高油茶生產的科技含量。同時要抓好新品種的引進試驗 、示范和推廣，提高 某某 縣油茶產業(yè)發(fā)展的成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將建設任務認真落實到位，務必抓出成效。 ㈡培育龍頭企業(yè)，推進油茶產業(yè)化經(jīng)營 加快 某某 縣油茶產業(yè)的發(fā)展，必須培育壯大龍頭企業(yè)，增強產業(yè)帶動能力，特別是要重點培育油茶加工企業(yè)。目前 某某 縣精加工某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 39 茶油企業(yè)還沒有，只是些小型傳統(tǒng)兼用的榨油坊，其產油質量差，價格不高，沒有充分顯現(xiàn)茶油的附加值；剩余物利用率低，沒有充分發(fā)揮油茶籽的多效功能。因此，在發(fā)展好油茶產業(yè)基地，擴大油茶種植面積，提高油茶產量的同時，必須在培育精加工企業(yè)上作文章，扶持茶油加工企業(yè)建設。油茶產業(yè) 重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)加大招商引資的力度，吸收外地企業(yè)、客商來 某某 縣 參與油茶的開發(fā)，建基地，辦工廠，帶動農戶種植油茶，發(fā)展一批專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)戶，使油茶產業(yè)基地向適宜區(qū)集中，實行連片規(guī)模造林，盡快形成油茶產業(yè)基地。要大力培育農民合作經(jīng)濟組織和組建油茶協(xié)會，加強種植企業(yè)和大戶、農戶的信息溝通，營造一個有利于油茶產業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，把 某某 縣 發(fā)展油茶產業(yè)的資源優(yōu)勢轉化為生產優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。 ㈢ 加大扶持力度，使油茶這一新興產業(yè)盡快發(fā)展起來 發(fā)展油茶產業(yè)必須堅持市場導向，充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用。同時也要注重 發(fā)揮政策的引導、扶持作用。研究制定營造高產油茶林的補助政策、技術服務、技術培訓等扶持政策。一是縣財政每年安排補助資金 100 萬元，建立油茶發(fā)展專項資金。按高產油茶造林要求，實行以獎代補。新造油茶林經(jīng)林業(yè)部門驗收合格每畝獎勵 50元，改造老油茶林經(jīng)林業(yè)部門驗收達到高產標準的每畝獎勵20 元；二是積極爭取國家、省、市的項目支持，項目資金全額補助到造林企業(yè)（戶），實行?？顚Ｓ?；三是積極探索林地流轉、森林保險、林權抵押貸款等相關政策措施，推進農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 40 設，扶持各種形式的產銷銜接活動，增強抵御自然災害和市場風險的能力；四是要引導金融、保險機構加大對油茶產業(yè)的支持，形成多渠道的投融資體系，確保油茶產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。 某某某 油茶生態(tài)科技產業(yè)示范園的建設加快了油茶產業(yè)的發(fā)展，并將當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢、生產優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。所以項目的建設符合產業(yè)政策要求。 三 、行業(yè)準入分析 項目建設單位具有國家頒證的合法建設開發(fā)公司，符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。 某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 41 第三章 資源開發(fā)與綜合利用分析 一、資源開發(fā)方案 土地資源開發(fā) （ 1） 土地資源開發(fā)要堅持統(tǒng)籌兼顧、保護生態(tài)環(huán)境的原則。開發(fā)后的土地應因地制宜加以利用，宜農則農、宜 林則林、宜漁則漁。不同的功能分區(qū)，其土地價值是完全不一樣的，只有合理的功能分區(qū)才能保證我們有限的土地資源得到最充分的利用。 （ 2） 項目所在地位于 某某某某 縣 某某 鎮(zhèn)嶺背村委會羅垅村羅家垅。 某某 鎮(zhèn)農業(yè)已形成了優(yōu)質大米、藜蒿、檳榔芋、藥材、瓜果、田藕、芝麻、大豆、花生、油菜等生產基地，菌菇、生豬、種養(yǎng)等養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模，并著力打造都市型、綠色環(huán)保食品的生產基地。按照 某某 縣的總體發(fā)展規(guī)劃要求， 某某 鎮(zhèn)將建設成為山水景觀型旅游城市、古韻猶存的現(xiàn)代化城市、重要的旅游目的地和全縣的旅游集散中心。 某某 縣委、縣政府按照?立足比較優(yōu) 勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，擴大內外開放，建設工業(yè)強縣?的戰(zhàn)略定位，牢牢把握?自我加壓、負重拼搏、事在人為、爭創(chuàng)一流?的工作基點，始終堅持一手抓?謀求經(jīng)濟跳躍式發(fā)展?，一手抓?建設生態(tài)濱湖式城市?的工作主線，認真落實科學發(fā)展觀，著力構建平安和諧社會，推動全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出既快又好的發(fā)展態(tài)勢。項目建成后將把 某某某 油茶生態(tài)科技產業(yè)示范園打造成集休閑觀光、生態(tài)旅游、科普環(huán)保教育、山水野趣、油茶文化、農業(yè)生態(tài)等于一體的農業(yè)休閑觀光旅游基地，本項某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 42 目建設是土地資源利用效益最大化的有力手段，是土地資源價值得到提升的有力措施。 商業(yè)資源開發(fā) 本 項目地處福銀高速東側，該地塊山體部分完整地保留了自然的本來面目，自然地形地貌和生態(tài)環(huán)境保存完好，現(xiàn)狀地貌均為天然植被。周邊山巒疊嶂，清溪回流，風光秀麗。得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境、快速便捷的交通網(wǎng)絡、日趨完備的基礎設施、高起點的規(guī)劃定位、優(yōu)惠的投資政策使本農業(yè)休閑觀光旅游基地蘊藏的巨大發(fā)展空間和潛力得以迸發(fā)，該地塊的開發(fā)將充分發(fā)揮其商業(yè)資源優(yōu)勢。 二、資源利用方案 土地資源 土地資源是維系人類生存和發(fā)展的最重要、最基本的資源。一個國家，一個地區(qū)，要保障經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，必須嚴格保護和合 理利用土地資源。它不僅是任何物質生產不可替代的生產資料，也是人類生存和必需的物質條件。土地利用方式的好壞直接關系到人類發(fā)展的前途。實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用必然會對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面推行奠定堅實的基礎。 根據(jù)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展總目標的要求，結合我國基本國情和土地利用的現(xiàn)實情況，我們認為未來我國土地資源可持續(xù)利用的總目標是：在充分認識我國土地資源基本條件的基礎上，逐步實現(xiàn)土地資源的穩(wěn)定高效和 持續(xù) 利用。 某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 43 （ 1）保持一定數(shù)量的耕地，確保食物安全。首先要保證一定數(shù)量的土地資源長期用于耕地，以便持久的擁有糧、棉、油等 主要農產品的生產能力，滿足我國今后各階段經(jīng)濟發(fā)展必人民生活不斷增長的需要。 （ 2）保障工業(yè)化和城市化所必需的各項用地需要。在保證耕地生產能力不下降的前提下，通過各項措施，挖掘土地資源的潛力，保障必需的建設用地供應。 （ 3）提高土地資源的生產能力。土地是一種數(shù)量有限，稀缺程度極高的自然資源，靠增加數(shù)量來提高其可利用程度已經(jīng)沒有多大潛力可挖了。只有通過不怕的改善土地質量，提高土地的生產能力，才能在數(shù)量有限的情況下保證土地資源的永續(xù)利用。 （ 4）保護和改善生態(tài)環(huán)境。通過土地資源的可持續(xù)利用不僅不會使原有的生態(tài)環(huán)境 變壞，而且還要使原來惡性化的環(huán)境狀況隨著土地利用的合理化得到的有效的改善和治理，生態(tài)環(huán)境的總體狀況將因為土地利用的持續(xù)性而變得越來越適于人類生存和發(fā)展。 （ 5）建立良好的土地利用結構和布局。要根據(jù)我國資源總量、類型和情況以及經(jīng)濟發(fā)展水平，兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，因地制宜，積極而有步驟地調整不合理的用地結構和布局，使土地利用結構和布局永遠處在綜合效益最大化的動態(tài)優(yōu)化狀態(tài)。 水資源 我們必須通過各種合理、有效的措施對水資源加以治理、控制、調節(jié)，就社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求進行有某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 44 效、合理的 配置、保護和管理，其目的是用最小的代價使水資源的開發(fā)利用與管理達到最大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益。 水資源合理利用的中心是在可持續(xù)發(fā)展的觀點下，統(tǒng)一考慮社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展及其對水資源的要求，水資源開發(fā)利用對可持續(xù)發(fā)展的影響，統(tǒng)一進行地表水與地下水，水質與水量，局部與全局，近期與長遠利益，環(huán)境退化與改善相結合的水資源開發(fā)利用與管理。在水資源開發(fā)利用的初期階段，多表現(xiàn)為單河段、單目標局部性的，地表水與地下水分割的，水量與水質相割裂的，靜態(tài)被動的開發(fā)利用方式。到了近代，隨著水利科學技術的逐步發(fā)展，水資 源的開發(fā)利用已進入了一個動態(tài)的、多目標、集成化的發(fā)展階段，合理、高效、可持續(xù)的水資源開發(fā)利用與管理已成為全球性的共同問題。 （ 1）水資源的有效、合理、可持續(xù)開發(fā)。 充分考慮區(qū)域和流域的水資源條件，利用技術上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境上無害和社會、政治上可接受的措施和手段對水資源的數(shù)量、質量進行調節(jié)和控制，為社會、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善服務。 （ 2）水資源的合理、高效、可持續(xù)利用。 為了達到水資源的最優(yōu)化利用，應根據(jù)社會、經(jīng)濟的發(fā)展，利用系統(tǒng)的觀點對水資源進行定量的優(yōu)化配置，建立最優(yōu)化的社會生產力發(fā)展與水資源利用 布局；服從國民經(jīng)濟總收益最大的原則，對國民經(jīng)濟各部門用水和維護與改善社會環(huán)境的需求要統(tǒng)籌兼顧，充某某某 生態(tài)科技產業(yè)示范園項目申請報告 45 分考慮一水多用和重復使用的可能性，使各產業(yè)部門的用水結構合理化，高效、合理地利用有限的水資源；根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展與水資源條件及開發(fā)利用程度，利用工程與非工程措施，建立合理、高效和可持續(xù)發(fā)展的水資源利用技術與模式，如地表水、地下水聯(lián)合調度，污水資源化等；利用先進的技術、設施與手段提高水資源的利用效率，如節(jié)水灌溉，循環(huán)用水等。 （ 3）可持續(xù)發(fā)展的水資源管理與保護。 完善水資源開發(fā)利用、管理與保護的法規(guī)與政策體系，規(guī)范和調整人們對水資源的開發(fā)利用、管理與保護，保障、促進水資源的合理、高效和可持續(xù)開發(fā)利用；制定合理的水價政策，利用經(jīng)濟杠桿調節(jié)水資源的利用，促進節(jié)約用水，發(fā)揮水的最大經(jīng)濟價值；建立一體化的水資源規(guī)劃、開發(fā)利用、管理與保護體系、決策機制與技術手段，保障水資源的可持續(xù)利用。 三、資源節(jié)約措施 集約用地 集約用地從規(guī)劃做起