【正文】 和成本核算其他過程的管理，不利于成本管理可持續(xù)性發(fā)展。缺少實際可以減少成本支出的具體措施推行工程量清單計價模式后，由于分部分項工程量清單提供的主要是實物工程量，不限制具體的施工工藝和方法，投標(biāo)人需主動結(jié)合工程實際和自身情況，選擇合理經(jīng)濟的施工工藝和方法并在此基礎(chǔ)上進行報價，充分競爭。因此目前項目管理主要成本管理措施的問題有：一種情況，高調(diào)宣傳節(jié)約增效，但如何針對清單收入做到節(jié)約增效則往往沒有實施細則，可操作性不強；另一種情況，常常將成本管理簡單看做是物料的低價買高價賣，不能反映清單計價下成本管理的全面性，科學(xué)性不強； 單價的固定性。工程量清單經(jīng)投標(biāo)人填寫價格后成為清單報價表，招標(biāo)人通過中標(biāo)書的方式確認(rèn)，工程量清單單價具有法律意義，不能隨意變動。工程結(jié)算時，如果構(gòu)成工程實體的數(shù)量與清單中的數(shù)量有差異，則以實際的工程量乘以清單中的報價構(gòu)成工程結(jié)算價。單價綜合性?！队媰r規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。”同時，還規(guī)定：“綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素?！币陨蠗l款衍生意義中也指單價中綜合包含了該工程項目的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險。工程量清單計價工程價款的構(gòu)成。工程量清單計價工程價款構(gòu)成包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項目的全部費用，即包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規(guī)費、稅金等。其中分部分項工程費基本為構(gòu)成工程的實體性消耗項目，而措施項目費基本為實現(xiàn)實體而需要投入的實體或非實體性消耗。四、工程量清單計價下施工成本管理有了原則和對計價方式的理解，我們可以針對性的提出以下措施以保證成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)。樹立全員成本管理意識工程項目成本管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經(jīng)濟、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大成本管理的宣傳力度，將成本分解、責(zé)任確定、效益分配及獎罰處理的系列措施貫徹到項目實施的每個人員。從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來引導(dǎo)和深入，將一切影響成本的因素納入強化管理范疇，力爭人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制，調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能形成強大的凝聚力和群體的敬業(yè)精神，克服只管干活拿錢、不管投入產(chǎn)出，只管本職崗位、不講補位配合的傳統(tǒng)觀念，樹立成本和收益是人人都有責(zé)、人人得利的大局觀念。切實增強全員責(zé)任成本意識，才能使成本得到有效控制，實現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。完善機構(gòu)，健全機制，強化全員參與和協(xié)作工程項目成本管理離不開高效的組織機構(gòu)，這個機構(gòu)即要樹立項目經(jīng)理的成本管理的核心和決策地位，同時也要建立充分的分工、授權(quán)機制，使生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營部門主管既各有職責(zé)又互相合作，既是項目經(jīng)理的團隊成員同時也是也要就業(yè)務(wù)成績對企業(yè)各主管部門負(fù)責(zé)。施工項目在進行成本控制過程中，各業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門的核算監(jiān)控職能作用，技術(shù)部門的龍頭作用，計劃部門的基礎(chǔ)作用，物資、設(shè)備、安全等生產(chǎn)部門的落實作用，財務(wù)部門的保障作用，紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用，才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)不失靈，成本管理運作能力不斷完善和加強。加強工程量清單計價工程中成本構(gòu)成要素的動態(tài)控制工程量清單計價的工程, 工程造價在正常情況下已基本確定，只是當(dāng)出現(xiàn)合同條件發(fā)生變化（如設(shè)計變更、工程量變動等）時，可按合同規(guī)定進行調(diào)整。工程量清單計價的工程成本控制的重點，是在工程造價已基本確定的前提下，如何對成本構(gòu)成要素進行管理及控制。（1）對人工費的控制人工費在建筑產(chǎn)品成本中約占1015％左右，并且隨勞動力市場價格變化而變化。對整個施工期間所需發(fā)生的人工費作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提條件。首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工進度計劃中勞動力消耗量計劃，計算出各施工工序合理的用工數(shù)量，結(jié)合勞動力市場人工單價計算出總的人工費控制指標(biāo)，并根據(jù)工程進度計劃，將其分解到各月，形成每月的控制指標(biāo)，在每月月末，對本月完成的各項工程用工數(shù)量與月初計算的控制用工數(shù)量對比，考核控制指標(biāo)完成情況。其次在施工過程中，推行工序單價承包制，依據(jù)工程量清單及企業(yè)定額，科學(xué)、合理地測算每道工序的承包標(biāo)底價，并引入競爭機制，在班組之間開展競標(biāo)，實行優(yōu)勝劣汰，與善管理、單價低的施工班組簽定每道工序的承包單價合同，以達到控制和降低成本的目的。另外，人工費用支出中，要杜絕工程量清單以外又無法簽證的用工，因為這些用工是不能得到費用補償?shù)?，這些支出意味控制指標(biāo)的失控，也就會減少已取得控制成果。（2）材料費用的控制材料費用在建筑產(chǎn)品成本中約占6070%左右，是成本控制的重點。材料費用的控制主要應(yīng)從“量”和“價”兩方面進行。根據(jù)材料的供應(yīng)方式不同，“量”和“價”的控制也有所不同。在“量”上，①在合理使用條件下，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時采取糾正措施；②要不斷改進和優(yōu)化施工方案、施工方案和施工部署；③嚴(yán)格控制進料，購料一定要嚴(yán)格辦理驗收交接手續(xù)。對經(jīng)檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨方辦理更換或退貨手續(xù)，以免埋下質(zhì)量隱患；④加強現(xiàn)場管理，材料進場后應(yīng)妥善堆放保管，避免二次倒運和損失浪費。運用行政、經(jīng)濟的管理手段，健全和完善材料的管理機制，實行統(tǒng)一采購和供應(yīng)，降低采購價 格。實行材料領(lǐng)用責(zé)任制，專料專用，包干控制的方法。在“價”上，①買價控制，通過采購過程降低材料單價來控制，對量大價高的材料，一方面要發(fā)揮企業(yè)集團化優(yōu)勢，通過集團采購（如有的材料是企業(yè)各分公司或項目都要用的，就可由公司組織，集體采購），降低成本；另一方面要盡量直接向廠家定購，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。對一般性的材料，要在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家，以最低的材料價作為采購價格。同時，還應(yīng)注意市場信息，隨時掌握主材的變化趨勢，爭取在價格對自己最有利時與材料供應(yīng)商簽訂合同。堅持“質(zhì)量擇優(yōu)、價格擇廉、路途擇近”的原則，以降低成本；②考慮資金時間價值，爭取材料直撥，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，計算好經(jīng)濟庫存，合理確定進貨批量和匹次，并加快貨物的周轉(zhuǎn)，減少流動資金的占用，盡可能降低材料儲備。③如果市場材料價格已高于投標(biāo)時考慮的材料價格風(fēng)險，那么就應(yīng)及時與業(yè)主協(xié)商，爭取重新簽署一個新的材料價格。此外，對業(yè)主供應(yīng)的材料，重點放在“量”的控制上，要確保足斤足兩，并嚴(yán)把質(zhì)量驗收及材料入庫環(huán)節(jié)。另外，在施工過程中，還應(yīng)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，通過改進施工技術(shù)，達到節(jié)約材料的目的。月末應(yīng)把控制后的材料用量和價格同工程量清單上的數(shù)量和價格進行對比，考核實際效果，對超控部分要落實清楚，找出原因，并提出解決方案。（3）機械使用費的控制機械使用費在建筑產(chǎn)品成本中約占5～10%，機械使用費的控制，①主要是控制使用機械的臺班數(shù)，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，合理布局、精心安排、充分利用各種機械，使其不超過工程量清單中的機械臺班數(shù)。②充分利用現(xiàn)有機械的內(nèi)部合理調(diào)度，力求主要機械的利用率，在設(shè)備選型中，注意一機多用。③注意技經(jīng)結(jié)合的方案分析，通過方案對比選擇租賃還是購置，通過方案組合挑選最優(yōu)化的設(shè)備配置。④嚴(yán)格執(zhí)行機械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費。⑤配備技術(shù)素質(zhì)高的機械手，開展機械設(shè)備責(zé)任制，把油耗和人為損失降到最低點，提高臺班出勤率。⑥對主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案，保證設(shè)備壽命、提高殘值。（4）管理費的控制成本費用除人工費、材料費、機械使用費等直接成本外，還有綜合費（包括管理費和利潤）、風(fēng)險金等其他成本費用。這部分已綜合在了工程量清單的各子項的綜合單價之中，中標(biāo)后已成既定的數(shù)，①在施工過程中應(yīng)重點注意管理費用的節(jié)約，制定切實的預(yù)算指標(biāo)，對每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，提倡一專多能。②對辦公費用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。③對于現(xiàn)場經(jīng)費管理也是一個重點，調(diào)整施工方案、控制試驗費用支出；精心安排施工，減少水電費用支出，現(xiàn)場合理布局使其既能滿足施工現(xiàn)場的需要，又能滿足文明施工的需要，同時減少現(xiàn)場經(jīng)費支出。（5）項目措施費用的控制清單中的措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。內(nèi)容包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設(shè)備進出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設(shè)備保護費、施工排水、降水費等。其費用是由施工單位根據(jù)工程具體情況按可能發(fā)生的措施項目進行的報價。因此，在施工工程中，一方面加強技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，編制出既切實可行又能節(jié)約各項措施費用的施工組織設(shè)計和施工方案；另一方面精心布置施工平面布置圖，盡量減少臨時設(shè)施費用，合理布置材料堆場，盡量避免二次搬運；同時加強工人的安全文明意識教育，防止安全事故及城市罰款等不必要支出的發(fā)生。（6）設(shè)計變更和工程簽證的控制施工過程中，按照建筑施工合同的約定，因設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改或業(yè)主需要，可對原工程設(shè)計進行變更。相應(yīng)的，施工方在接到工程師（合同中約定的）的變更通知后，對因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變；因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變以及為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作等都應(yīng)作出相應(yīng)的價款變更。同樣對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因業(yè)主提供的材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證，并按合同約定，及時辦理價款的確認(rèn)。加強設(shè)計變更和工程簽證工作是施工企業(yè)經(jīng)濟活動中的一個重要組成部分，它可防止應(yīng)得效益的流失，反映工程真實造價構(gòu)成，對施工項目管理來說更顯得重要。成本管理工作中的一些有效思路以上從四個方面談了施工項目成本管理，相輔相成，缺一不可，但還需要結(jié)合具體問題具體分析，靈活運用風(fēng)險轉(zhuǎn)移、技經(jīng)結(jié)合、價值工程等途徑來促進成本管理的最優(yōu)化。例如在筆者經(jīng)歷的市中心某框剪結(jié)構(gòu)寫字樓工程中現(xiàn)場十分狹窄，鋼筋原材加工、碼放、二次搬運和班組交接均會導(dǎo)致?lián)p耗率的提高，對比企業(yè)內(nèi)類似工程經(jīng)驗鋼筋損耗率在68%，也即是每噸成型鋼筋價格中凈損耗費用160元/噸（加工損耗為280元/噸，廢料回收殘值約120元/噸），加上鋼筋后臺加工費180元/噸，每噸成型鋼筋比原材增加340元/噸；而通過技經(jīng)分析，決定鋼筋工程采用場外加工方式供應(yīng)。通過市場招標(biāo)，選擇北京物協(xié)公司供應(yīng)成型鋼筋到場，由于其規(guī)?；膸齑婧蜕a(chǎn)能力了穩(wěn)定了原材價格和降低加工成本，每噸成品按鋼筋市場約定日期供應(yīng)價格加220元結(jié)算，每噸降低費用120元，；此外合同約定日期結(jié)算價格低于供貨當(dāng)期市場價格平均約110元/噸。另如在某公建臨設(shè)工程中，對于辦公及生活區(qū)用房搭設(shè)沒有簡單按照彩鋼板房或是砌塊砌筑方案執(zhí)行，而是把各種用房如辦公室、廚房、庫房、宿舍的功能進行分析，結(jié)合彩鋼板、水泥預(yù)制板、砌塊及各種家具的成本進行價值工程分析，計算確定各用房結(jié)構(gòu)選擇和內(nèi)部設(shè)施的投入，確定租賃或購置形式，達到即能滿足工程需要又不造成浪費，從而有效控制成本的目標(biāo)，此工程臨時用房2600平方米，%、全部臨設(shè)收入的32%，對比同類工程50%以上的投入水平，成本控制效果良好。綜上所述，清單計價模式下成本管理充滿挑戰(zhàn)，但我們遵循科學(xué)管理的客觀規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題再到解決問題，通過施工項目全員努力和制定針對性的新措施、新機制，那么項目管理就會有新機遇，就會在市場競爭中走在前列。（完）