【導(dǎo)讀】廢廢舊舊機(jī)機(jī)動動車車回回收收拆拆解解及及加加工工項(xiàng)項(xiàng)目目?？煽尚行行孕匝醒芯烤繄?bào)報(bào)告告。淄淄博博威威馬馬遜遜農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)科科技技有有限限公公司司。二二零零一一五五年年一一月月

　　

【正文】 收再利用方面。 福特將實(shí)現(xiàn) 100%汽車回收利用率 北美福特汽車公司與克萊斯勒、通用公司就提高報(bào)廢汽車的回收利用率問題展開深入合作，以爭取實(shí)現(xiàn) 100%的回收利用水平。福特將繼續(xù)通過美國汽車研究理事會與北美其它兩家汽車公司在更廣泛 的回收領(lǐng)域進(jìn)行合作，包括金屬和非金屬材料，如電池槽、擋泥板和汽車地毯等。目前美國市場報(bào)廢汽車的回收利用率已達(dá) 95%左右，而相比之下紙類或塑料類產(chǎn)品的回收率僅為52%和 31%。美國汽車研究理事會的前身為美國車輛回收聯(lián)盟 (VRP)，由美國三大汽車公司聯(lián)合建立 ， 參與各方將汽車燃油經(jīng)濟(jì)性、車輛安全和輕量化材料等方面列為重點(diǎn)研究，實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)偂⒀芯砍晒蚕怼? 美國汽車報(bào)廢市場 在 美國 ， 報(bào)廢汽車是不能被隨便遺棄的，必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。報(bào)廢汽車作 為一種重要的材料資源，在美國具有較高的殘值，能夠完全按照市場化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。由于受到汽車塑料件回收技術(shù)方面的約束，報(bào)廢汽車的回收利用率目前只有 75%左右，無法得到進(jìn)一步的提高。美國三大汽車公司為了避免報(bào)廢汽車連帶的環(huán)保責(zé)任，組建了聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，主動開展報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究，承擔(dān)起了在報(bào)廢汽車回收利用領(lǐng)域的責(zé)任，支持了整個(gè)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。 美國三大汽車公司：通用、福特、戴姆勒克萊斯勒成立了車輛回收聯(lián)盟(VRP)，規(guī)范報(bào)廢汽車回收利用流程，共同出資研究報(bào)廢汽車的回收利用技術(shù)， 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 27 在非競 爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)共享。該組織還代表三大汽車公司參與了各種報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)合作研究工作。現(xiàn)在車輛回收聯(lián)盟被稱為美國汽車研究理事會 (USCAR)。 由車輛回收聯(lián)盟 (通用、福特、戴姆勒克萊斯勒 )、美國能源部資助的芝加哥大學(xué) Argonne 國家實(shí)驗(yàn)室和美國塑料協(xié)會 (APC)共同簽署了第一次合作研究與發(fā)展協(xié)議 (CRAPA)。各參與方在該協(xié)議中將汽車燃油經(jīng)濟(jì)性、車輛安全和輕量化材料等方面列為重點(diǎn)研究，實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)偂⒀芯砍晒蚕?。第一次合作研究與發(fā)展協(xié)議在報(bào)廢汽車的拆解和座椅泡沫回收方法等方面取得了階段性研究成果。各參 與方建立了 Argonne 泡沫浮選技術(shù)的示范工程 ，并 對可持續(xù)增長的回收技術(shù)開展廣泛研究。此外， Argonne 國家實(shí)驗(yàn)室在該計(jì)劃中完成了對聚合物成分的回收技術(shù)研究。鋁業(yè)聯(lián)盟完成了 LIBS 合金分練技術(shù)?，F(xiàn)在該計(jì)劃被稱為自由車計(jì)劃 (FreedomCar)。在市場機(jī)制驅(qū)動下，美國汽車生產(chǎn)企業(yè)投資設(shè)立專門的報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開展合作研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，推動了整個(gè)報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，保證了美國報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)的贏利能力。 基于報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)的研究成果，美國能源部、汽車前期技術(shù)辦公室和 Argonne 國家實(shí)驗(yàn)室共同完成了《未來報(bào)廢汽車回收利用指南》，明確了美國報(bào)廢汽車回收利用率目標(biāo)。美國三大汽車公司在參與本國的合作研究項(xiàng)目的同時(shí)，作為歐洲汽車工業(yè)協(xié)會的正式成員參與了歐盟報(bào)廢汽車回收利用的各種協(xié)調(diào)活動，組織全球主要汽車生產(chǎn)企業(yè)成立了國際汽車聯(lián)盟，積極應(yīng)對了歐盟“關(guān)于報(bào)廢汽車的技術(shù)指令”，達(dá)到了一次性調(diào)整企業(yè)技術(shù)規(guī)范便能滿足世界各國報(bào)廢汽車回收利用法規(guī)的目的。美國政府在“倡導(dǎo)環(huán)保資源行動，鼓勵(lì)回收利用技術(shù)開發(fā)”的原則下，參與了由美國汽車生產(chǎn)企業(yè)倡導(dǎo)的各種報(bào)廢汽車回收利用研究活動，把握了 報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 28 的發(fā)展方向，發(fā)揮了政府的宏觀指導(dǎo)作用。 雖然美國沒有國家級的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī)，但是有關(guān)產(chǎn)品連帶責(zé)任的法規(guī)，再加上完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，嚴(yán)格限制了廢棄物的填埋，將報(bào)廢汽車所造成的環(huán)境污染降低到了最小程度。美國汽車消費(fèi)者不能廢棄報(bào)廢汽車，一般都主動將報(bào)廢汽車提交給報(bào)廢汽車拆解企業(yè)。報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)對汽車廢液的管理十分嚴(yán)格，能將廢液收集后提供給專業(yè)回收企業(yè)處理；對報(bào)廢汽車的殘余物則采取付費(fèi)填埋的方式處理，不能隨便處置?？傮w上講，產(chǎn)品連帶責(zé) 任是指產(chǎn)品制造鏈中的部分或全部制造商和銷售商要對生產(chǎn)銷售危險(xiǎn)產(chǎn)品或缺陷產(chǎn)品所造成損失負(fù)有連帶的法律責(zé)任。在這樣的產(chǎn)品連帶責(zé)任法規(guī)要求下，汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與向公眾提供該產(chǎn)品的都將被要求對汽車產(chǎn)品所造成的損失負(fù)法律責(zé)任。這種連帶責(zé)任包括三類：設(shè)計(jì)缺陷、制造缺陷和無提醒過失。美國部分州政府特別關(guān)注對含汞車燈和開關(guān)的處理，并頒布了相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)。如：緬茵州 LD1921，佛蒙特州參議院法案 181，康涅狄格公共法 0290，馬里蘭州眾議院法案 136，紐約法第 145 章等。這些州立法都要求 汽車制造商在產(chǎn)品上增加標(biāo)簽，明顯標(biāo)識含汞零部件的使用情況，并要求在報(bào)廢汽車處置前預(yù)先拆除這些含汞零部件，以防止報(bào)廢汽車在回收利用過程中造成二次污染。美國現(xiàn)有法律體系促使汽車生產(chǎn)企業(yè)參與了報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究，保證了報(bào)廢汽車回收利用體系的市場化運(yùn)轉(zhuǎn)，這是歐盟制訂《關(guān)于報(bào)廢汽車的技術(shù)指令》所希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這也是我國頒布《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》的初衷。 美國報(bào)廢汽車回收利用是采用機(jī)械化操作方式進(jìn)行的，完全市場化運(yùn)作 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 29 的美國報(bào)廢汽車回收利用行業(yè)，其回收利用技術(shù)處于世界領(lǐng) 先水平， 75%的報(bào)廢汽車材料能夠?qū)崿F(xiàn)回收利用。在美國三大汽車公司的帶領(lǐng)下，美國通過在2021 年制訂《未來報(bào)廢汽車回收利用指南》，明確了美國報(bào)廢汽車回收利用率要在 2020 年達(dá)到 95%的目標(biāo)。在 2020 年達(dá)到報(bào)廢階段的汽車是在 2021 年至 2021 年之間生產(chǎn)的產(chǎn)品，鋼鐵和鋁材仍然是這些車輛的主要材料成分，其塑料件中仍然包括了熱固性塑料和熱塑性塑料。該《指南》 預(yù)測 ： 2020 年的報(bào)廢汽車的材料包括 75%的金屬、 15%的塑料和 10%的其他材料，如玻璃、液體等。該指南預(yù)測：報(bào)廢汽車的拆解占報(bào)廢汽車的 10%，其 中金屬零部件的再使用和再制造占 5%，散裝材料的回收利用占 5%。粉碎和材料分揀回收利用占報(bào)廢汽車的 90%，其中填埋只占 5%。 德國汽車報(bào)廢市場 目前，德汽車保有量為 4660 萬輛。近幾年，德國每年注銷的小轎車約320 萬輛，注銷原因包括報(bào)廢處理、出口和停放超過 18 個(gè)月。在這些注銷車輛中，絕大部分作為二手車被出口至東歐和非洲國家，每年實(shí)際報(bào)廢汽車回收利用僅 45 萬至 50 萬輛，占注銷車輛總數(shù) 15%左右。這也是德國廢車處理市場的一大特色，其原因主要在于東歐國家汽車回收企業(yè)尚未執(zhí)行相 應(yīng)的環(huán)保要求，或環(huán)保要求較低，因而回收處理的成本較低，再加上東歐國家的維修成本低廉，許多汽車維修后可再次投入使用。 德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物法》中對廢棄物有明確的定義，報(bào)廢車輛也必須遵循上述定義。例如不符合要求無法通過 TUEV 檢查的車輛或維修費(fèi)用超過車輛自身當(dāng)前價(jià)值的車輛都屬于必須報(bào)廢的車輛。根據(jù)德國的有關(guān)規(guī)定，新車前 3 年以內(nèi)免檢，以后每兩年都要進(jìn)行一次年檢，年檢的主要內(nèi)容為汽車 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 30 的安全性能和尾氣排放達(dá)標(biāo)狀況。 目前，德國汽車報(bào)廢處理依據(jù)的法律規(guī)定主要是《 舊車規(guī)定 》（又稱《 舊車 法 》）。德國現(xiàn)行的《舊車規(guī)定》是一部專門針對汽車報(bào)廢回收處理的法律，它的制定使德國汽車報(bào)廢回收處理行業(yè)更加規(guī)范，其主要內(nèi)容包括以下 6 點(diǎn)： 1. 適用范圍：除駕駛員座位外最多不超過 8 個(gè)座位的載人用車、按照歐盟法規(guī) 70/156/EWG 最重不得超過 噸的載貨車、按照歐盟法規(guī) 92/61/EWG 的三輪機(jī)動車（非三輪摩托車）以及歐盟法規(guī) 70/156/EWG 規(guī)定的具有特殊用途的載人用車如移動旅行房車等。 2. 委托義務(wù)：任何報(bào)廢、打算報(bào)廢或必須報(bào)廢舊車的人都有義務(wù)只委托受承認(rèn)的接收點(diǎn)、回收點(diǎn)或拆解廠進(jìn)行報(bào) 廢處理，舊車所有者可以通過舊車總會（ Gemeinsame Stelle Altfahrzeuge， GESA）獲知距離最近的受承認(rèn)的拆解工廠的地址和聯(lián)系方式，而受承認(rèn)的舊車接收點(diǎn)和回收點(diǎn)只是負(fù)責(zé)接收車輛，隨后必須將所接收的舊車轉(zhuǎn)給受承認(rèn)的拆解廠進(jìn)行處理。 3. 回收義務(wù)：制造商和進(jìn)口商有義務(wù)免費(fèi)從所售出車輛的最后一任車主手中回收。進(jìn)行免費(fèi)回收的前提是舊車必須含有主要的零件和部件，尤其是發(fā)動機(jī)、車身、底盤、尾氣催化凈化器以及電子控制裝置。 4. 清除和利用義務(wù)：制造商、進(jìn)口商、銷售商和處理商必須共同保證，平均 至少每輛車重量 85%的部分要被利用起來， 80%要作為材料利用起來或作為汽車零部件再利用，自 2021 年起舊車?yán)貌糠值谋壤_(dá)到 95%，作為材料利用或作為汽車零部件再利用的比例要達(dá)到 85%。 5. 禁止使用重金屬：禁止含有鎘、汞、鉛等重金屬的汽車或汽車零部件流動，《舊車規(guī)定》的附件中規(guī)定了部分不直接使用重金屬的情況作為例外。 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 31 6. 保證使用環(huán)保的清除和利用技術(shù)：舊車只允許委托受承認(rèn)的接收點(diǎn)、回收點(diǎn)和拆解廠進(jìn)行處理。 、 回收 及拆解 處理流程 汽車的最終所有者（以下簡稱“車主”）決定報(bào)廢汽車后，必須 將報(bào)廢車輛送交經(jīng)認(rèn)證的接收或回收點(diǎn)，由他們將報(bào)廢車輛送交經(jīng)認(rèn)證的拆解工廠進(jìn)行處理，或者由車主將報(bào)廢車輛直接送交經(jīng)認(rèn)證的拆解工廠進(jìn)行處理。報(bào)廢車輛處理主要是指拆解，具體來說包括拆出尚能夠使用的汽車零部件以出售或供修車時(shí)使用。拆解及報(bào)廢處理所需費(fèi)用根據(jù)每輛車的品牌、型號、生產(chǎn)時(shí)間和技術(shù)狀況來定。拆解廠在處理完報(bào)廢汽車后，必須填寫一張利用證明，并將該證明交給車主，車主憑該證明和車主證向當(dāng)?shù)氐能嚬芩暾堊N車輛登記及相關(guān)資料。 汽車報(bào)廢管理制度的特點(diǎn) 1. 完善的法律法規(guī)是 做 好廢舊汽車回收和處理 工作 的堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。 德國 《舊車規(guī)定》 對涉及報(bào)廢汽車處理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)定，如私人或未經(jīng)認(rèn)證的拆解廠拆解汽車或拆出零部件，將被處以最高 5 萬歐元的罰款，并明確規(guī)定只有經(jīng)認(rèn)證的舊車拆解廠才能從事舊車零部件的交易。又如規(guī)定廢舊小汽車的擁有者可以免費(fèi)將車輛送還給由該車輛的生產(chǎn)廠商或者進(jìn)口商設(shè)立的回收點(diǎn)，由其轉(zhuǎn)給拆解廠進(jìn)行相關(guān)回收處理及部分零部件的再利用等。 2. 通過政府的政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)的研發(fā)?！杜f車法規(guī)》規(guī)定的報(bào)廢車輛強(qiáng)制回收再利用的比例很高，且還會再提高，回收要求和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)際上也促進(jìn)了廠家在新車研發(fā)過 程中不斷提高質(zhì)量，不斷研發(fā)新型材料和環(huán)保節(jié)能型技術(shù)。 3. 具體操作完全公開化、透明化，既方便了車主，也保證了環(huán)境的安全。 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 32 在工商會等網(wǎng)頁上，民眾可以隨時(shí)查詢到有資格對廢舊車輛回收點(diǎn)和拆解廠頒發(fā)資格認(rèn)證證書的專家和環(huán)境鑒定者名錄，還可查詢到附近的符合要求的回收點(diǎn)及拆解廠地址，有利于社會對廢舊車輛處理的執(zhí)行者進(jìn)行監(jiān)督。 4. 無強(qiáng)制報(bào)廢制度，利用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)杠杠促進(jìn)汽車報(bào)廢更新。德國在車輛報(bào)廢上實(shí)行車輛檢查制度下的自愿報(bào)廢原則，車輛只要通過每 2 年一次（新車出廠后 3 年內(nèi)免檢）的年檢（ TUEV 檢查），就可以上路 行駛，并沒有規(guī)定達(dá)到一定行駛里程或年限后強(qiáng)制報(bào)廢的要求。 日本汽車報(bào)廢市場 日本《汽車回收利用法》出臺 日本每年報(bào)廢汽車約 500 萬輛。目前，日本全國有經(jīng)過注冊和認(rèn)可的報(bào)廢汽車回收企業(yè) 萬家，拆解廠 3000 多家、破碎廠 1200 家。日本出臺《汽車回收利用法》有其獨(dú)特的背景。從宏觀上看，日本于上個(gè)世紀(jì)的 70 年代開始建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以擺脫大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄型的發(fā)展模式，將報(bào)廢產(chǎn)品作為資源進(jìn)行有效的回收利用，并建立了推進(jìn)符合循環(huán)型社會要求的基本法律體系。從微觀上看，日本在報(bào) 廢汽車的回收利用上也有突出的問題。一是廢鋼鐵行情給報(bào)廢汽車價(jià)值帶來大幅度的變動，影響相關(guān)企業(yè)的收支狀況；二是報(bào)廢汽車處理時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)范尚不明確，導(dǎo)致報(bào)廢汽車的非法丟棄。 為了解決上述問題，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省與汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)、協(xié)會等各方面充分溝通，共同提交了《關(guān)于報(bào)廢機(jī)動車再資源化等的法律》 (簡稱《汽車回收利用法》 )。 汽車回收利用制度的運(yùn)行機(jī)制 1. 汽車回收利用制度的管理機(jī)制 廢舊機(jī)動車回收 拆解及加工項(xiàng)目可行性報(bào)告 33 日本對報(bào)廢汽車回收利用的管理通過政府和民間機(jī)構(gòu)兩個(gè)途徑分別進(jìn)行管理。在回收利用費(fèi)用、信息管理、氟里昂的 回收處理、安全氣囊類物體處理方面，按照新法的框架，增加了兩個(gè)新的非官方機(jī)構(gòu)來管理資金、信息，并協(xié)助處理氟里昂和安全氣囊類廢品。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別是 (財(cái)團(tuán)法人 )汽車回收再利用促進(jìn)中心和 (有限責(zé)任中間法人 )汽車再資源化協(xié)力機(jī)構(gòu)。前者負(fù)責(zé)管理資金和信息，后者負(fù)責(zé)協(xié)助處理氟里昂和安全氣囊類廢品。汽車回收再利用促進(jìn)中心的目的是為了提高資源有效利用以及保護(hù)環(huán)境，通過開展有關(guān)汽車回收再利用以及合理處理的促進(jìn)工作，確保汽車用戶的方便以及國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。該中心的贊助者為日