【正文】 從微觀上看，日本在報 廢汽車的回收利用上也有突出的問題。報廢車輛處理主要是指拆解，具體來說包括拆出尚能夠使用的汽車零部件以出售或供修車時使用。 德國汽車報廢市場 目前，德汽車保有量為 4660 萬輛。美國汽車消費者不能廢棄報廢汽車，一般都主動將報廢汽車提交給報廢汽車拆解企業(yè)。美國三大汽車公司為了避免報廢汽車連帶的環(huán)保責任，組建了聯(lián)合研究機構，主動開展報廢汽車回收利用技術研究，承擔起了在報廢汽車回收利用領域的責任，支持了整個報廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進步。汽車回收行業(yè)的興起一方面得益于利潤豐厚的“回收零部件再造”環(huán)節(jié)，另一不容忽視的因素就是各 國環(huán)保政策對汽車生產(chǎn)商及汽車消費者的約束。為進一步促進廢舊汽車的回收處理，由日本自動車工業(yè)協(xié)會等九家機構發(fā)起，成立了日本廢舊汽車回收促進中心，推行生產(chǎn)者負責制的廢舊汽車回收處理制度。 總之， 廢舊機動車的回收、拆解、再利用和再制造是一個大的系統(tǒng)工程，對保護環(huán)境、節(jié)約資源、擴大就業(yè)、降低汽車使用成本作用巨大。 山東省商務廳、山東省公安廳、山東省環(huán)境保護廳、山東省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布了《關于加強報廢汽車回收拆解行業(yè)管理的通知》（魯商字〔 2021〕 52 號 ） ， 2021 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 21 年 4 月 22 日起 施行 ； 中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局與中國國家標準化管理委員會聯(lián)合制訂了 《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范 》(GB221282021)；《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（ HJ3482021）； 根據(jù)中華人民共和國商務部的要求，依據(jù) GB/ 規(guī)則，中國汽車技術研究中心 2021 年 05 月發(fā)布了 《報廢汽車破碎技術規(guī)范》征求意見稿 ，正在廣泛 征求意見 中 。 學院實驗中心面積達 11000余平方米，實驗儀器設備齊全、先進，實驗室整體建設處于 國內領先，省內一流的 地位。而其成本，只是新生產(chǎn)一個發(fā)動機缸蓋的三分之一到三分之二之間。 本項目確定了如下工作目標： 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 17 1. 建立合理的政策法規(guī)和一個嚴密的回答管理體系，樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應有的形象。這些廢舊 機動進入回收廠后，要經(jīng)過下列幾個處理步驟：首先，車內殘留的各種液體將被徹底清除，油箱、電池和 輪胎被拆除；其次，有用的汽車零部件被拆卸下來，修理翻新后重新投入使用；最后，金屬車架會被送進大型擠壓機粉碎，再用磁分離法將鋼分離出來。 3. 報廢車輛拆解水平低 汽車回收拆 解企業(yè)總體經(jīng)營和拆解水平較低 ,回收拆解企業(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利 ,采取破壞性拆卸手段 ,廢料成分混合 ,再生利用價值低 ,這造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低等現(xiàn)象。 項目建議和指導思想 我 國廢舊 機動 車的回收處理注定要走 自動化、 規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化之路，只有這樣才能做到降低處理成本、實現(xiàn)合理的回收渠道和管理機制 。日本的千人汽車保有量是 589 輛，而中國 2021 年 的千人汽車保有量是 105 輛 ； 日本每平方公里土地平均有汽車 199 輛，而中國僅有 14 輛。 2021 年國家發(fā)改委、科技部、環(huán)?？偩致?lián)合頒布《汽車產(chǎn)品回收利用技術政策》，目的是指導汽車生產(chǎn)和銷售及相關企業(yè)啟動、開展并推動汽車產(chǎn)品的設計、制造和報廢、回收、再利用等項工作，推動我國對汽車產(chǎn)品報廢回收制度的建立，該技術政策強調建立報廢汽車材料、物質的分類收集和分選系統(tǒng)，促進汽車廢物的充分合理利用和無害化處理，降低直至消除廢物的危害性，不斷完善再生資源的回收、加工、利用體系。 表 11 廢舊機動車回收處理材料再生途徑 來源途徑 再生材料 來源途徑 再生材料 發(fā)動機 鐵和鋁 冷卻液 酒精 電線束 銅 蓄電池 鉛 燃油潤滑油 油料 冷卻器 銅、鋁 車門、行李箱 鋼板 車體 鋼板 車輪 鋼 輪胎 鋼絲、橡膠 變速、減速箱 鋼 催化器 貴金屬 前、后保險杠 樹脂 懸掛 鋼鐵 座椅墊 聚胺脂 儀表板、氣道 聚胺脂 內飾 聚胺脂、聚丙烯 燈 玻璃 推行機動車回收工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅可以促進機動車回收行業(yè)的發(fā)展，而且更是解決廢舊機動車引發(fā)的社會公害問題的重要途徑。 由于曾經(jīng)是軍工用地，車間、辦公樓、成品倉庫、車輛暫存區(qū)都 已經(jīng) 是硬化防滲漏場地，工程質量優(yōu)秀 ，可以避免重復建設，節(jié)約工程成本 。 根據(jù)以上指導方針， 本項目 將 積極 服務當?shù)剞r村，為村民提供就業(yè)機會，拓寬農民 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 增收渠道。 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。 我國汽車產(chǎn)量從 2021 年以來以近 40%的速度上升，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，汽 車產(chǎn)量在不斷增加。 編制原則及編制依據(jù) 1. 以國家政策為導向，以市場調查為前提，經(jīng)過技術、經(jīng)濟分析及評價，客觀評價項目的可 行性。 我國城市化程度的提高和道路交通運輸?shù)陌l(fā)展 , 使汽車需求量和擁有量迅速增加 , 廢舊汽車數(shù)量急劇上升 , 因汽車導致的環(huán)境問題亦日益突出地表現(xiàn)出來 , 如不妥善解決 , 在一定程度上將對我國社會自然環(huán)境的保護和國民經(jīng)濟的發(fā)展起到制約作用。借鑒這些經(jīng)驗有利于加速我國報廢汽車回收利用工作的順利開展。鼓勵有條件的 地區(qū)利用地方財政資金支持“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項目。是廢舊產(chǎn)品高技術修復、改造的產(chǎn)業(yè)化過程，既是一種節(jié)約資源的先進制造，又是一種保護環(huán)境的綠色制造。特別是在機動 車 回收拆解及加工 方面， 本項目 依托 山東理工大學交通與車輛工程學院的技術支持 ， 已經(jīng) 積累了 豐富的 經(jīng)驗。 政策支持 再生資源回收利用是提高資源利用率、治理污染、環(huán)境保護、建設資源節(jié)約型社會的重要途徑，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。加大財稅、金融、投資、土地等政策支持力度，建立完善推進再生資源回收利用的各項法律法規(guī)和指導目錄，強化監(jiān)督檢查。并且歐盟國家的拆解大部分已采用機械化進行拆解。因此制造商做研發(fā)時就必須考慮產(chǎn)品的可回收利用性，以保證１萬余個零部件都易于再生循環(huán)使用。 福特將實現(xiàn) 100%汽車回收利用率 北美福特汽車公司與克萊斯勒、通用公司就提高報廢汽車的回收利用率問題展開深入合作，以爭取實現(xiàn) 100%的回收利用水平。鋁業(yè)聯(lián)盟完成了 LIBS 合金分練技術。這也是我國頒布《汽車產(chǎn)品回收利用技術政策》的初衷。 2. 委托義務：任何報廢、打算報廢或必須報廢舊車的人都有義務只委托受承認的接收點、回收點或拆解廠進行報 廢處理，舊車所有者可以通過舊車總會（ Gemeinsame Stelle Altfahrzeuge， GESA）獲知距離最近的受承認的拆解工廠的地址和聯(lián)系方式，而受承認的舊車接收點和回收點只是負責接收車輛，隨后必須將所接收的舊車轉給受承認的拆解廠進行處理。 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 32 在工商會等網(wǎng)頁上，民眾可以隨時查詢到有資格對廢舊車輛回收點和拆解廠頒發(fā)資格認證證書的專家和環(huán)境鑒定者名錄，還可查詢到附近的符合要求的回收點及拆解廠地址，有利于社會對廢舊車輛處理的執(zhí)行者進行監(jiān)督。汽車回收再利用促進中心的目的是為了提高資源有效利用以及保護環(huán)境，通過開展有關汽車回收再利用以及合理處理的促進工作，確保汽車用戶的方便以及國民經(jīng)濟的健康發(fā)展?！杜f車法規(guī)》規(guī)定的報廢車輛強制回收再利用的比例很高，且還會再提高，回收要求和標準的嚴格實際上也促進了廠家在新車研發(fā)過 程中不斷提高質量，不斷研發(fā)新型材料和環(huán)保節(jié)能型技術。 目前，德國汽車報廢處理依據(jù)的法律規(guī)定主要是《 舊車規(guī)定 》（又稱《 舊車 法 》）。這些州立法都要求 汽車制造商在產(chǎn)品上增加標簽，明顯標識含汞零部件的使用情況，并要求在報廢汽車處置前預先拆除這些含汞零部件，以防止報廢汽車在回收利用過程中造成二次污染。各參 與方建立了 Argonne 泡沫浮選技術的示范工程 ，并 對可持續(xù)增長的回收技術開展廣泛研究。而此過程中包括粉碎、分離、制造再生材料的所有工序均由機械全自動完成。西方發(fā)達國家的汽車制造商對報廢汽車回收業(yè)格外“青睞”，除了回收零部件再造利潤豐厚外，很大程度上是基于各國環(huán) 保政策的約束。同時，歐盟的指令規(guī)定，汽車制造廠商在歐盟國家上市新車時必須出具證明，證明其投入市場的新款汽車的材料回收率至少要占重量的 85%，可利用率至少為 95%，才能獲得市場準入許可證。充分挖掘廢棄物資源價值，使廢舊產(chǎn)品、廢棄物成為重要資源來源渠道，節(jié)約原材物料，節(jié)省加工成本，減少環(huán)境污染。 本項目與有拆解資質的專業(yè)拆解公司有著 20多年的合作經(jīng)驗。 目前，資源回收、再生技術的研究和利用已經(jīng) 引起了國內外的普遍關注 。隨著 2021年 6月發(fā)展改革委、財政部、商務部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部 推出 《促進擴 大內需，鼓勵汽車、家電 “ 以舊換新 ” 實施方案》，人們又一次將眼光轉向了循環(huán)經(jīng)濟的看板。主要具備： （ 1） 封閉或半封閉拆解車間，場地硬化并防滲漏，油、水（含雨水）分離等環(huán)保設施； （ 2）車架剪斷 設備、車身剪斷或壓扁設備，總成拆解平臺或精細拆解平臺等設備； （ 3）專用廢液收集裝置和密閉存儲容器，空調制冷劑的收集裝置，廢蓄電池存儲容器，安全氣囊引爆裝置等設備； （ 4）其他有利于提高拆解技術水平、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收利用、管理現(xiàn)代化的設備設施，包括：對報廢車輛回收、拆解流程以及零部件進行信息化管理的設備；對零部件分類存放的貨架、倉庫等設備設施。發(fā)達國家先于我國遇到汽車回收問題 ,它們通過多年的探索和實踐 ,積累了一些符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)驗。 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 12 第 二 章 項目實施的可行性與必要性研究 項目實施的必要性分析 解決我國廢舊汽車回收物流問題的迫切需要 隨著我國加入 WTO和汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展 ,汽車保有量正在迅速增加 ,每年的報廢量也隨之增加 ,因此報廢車的再生利用問題也就越來越緊迫 ,伴隨而來的報廢汽車回收制度這 一國外時興的汽車政策也擺在了我們面前。 我 國汽車工業(yè)及其消費市場的高速增長必將持續(xù)很長的一段時間，這造就汽車后市場巨大的發(fā)展空間。 由于我國的汽車工業(yè)起步較晚，目前的回收技術多集中在鋼鐵原材料的回收利用，其他材料如塑料、橡膠等高分子材料，基本采用焚燒和填埋的方法處置。每利用 1 萬噸廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000 噸，節(jié)約木材 3 萬立方米，節(jié)約能源 萬噸標準煤，節(jié)水 100 萬立方米，少排放廢水 90 多萬立方米，節(jié)電 600 萬度。 經(jīng)濟效益 ： 項目建成達 產(chǎn)后， 預計年均銷售收入 ，年繳納稅金 萬元，年利潤 ，項目財務內部收益率 %，動態(tài)投資回收期 年 。 本項目已有占地 38 畝的鐵路專用線 （不包含在本項目的建筑面積 40 畝 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 以內） ，有 29 個高低貨位、輕鋼防火站臺庫，已配有汽車衡、裝載機、吊車等設備，可直接 將回收拆解及加工后的運送到 濟南鋼鐵集團 、 上海寶鋼集團等 各地。 本項目的綜合評價 本項目從生產(chǎn)工藝和設備、項目選址、環(huán)境保護、投資與收益等角度分析是可行的，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益 、 社會 效益 與 生態(tài) 效益的統(tǒng)一。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021～ 2020 年）提出在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟的技術發(fā)展模式，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持”作為未來 15 年的科技發(fā)展的重要目標。 按照發(fā)達國家的經(jīng)驗，汽車保有量趨于飽和有兩種情況：一是隨著社會的發(fā)展，汽車得到充分普及，新增的購車者的數(shù)量不再增加 ； 二是公共交通高度發(fā)達，且更便捷，汽車不再是必須的代步工具。因此，為了確保項目的建設成功，除了企業(yè)自主努力之外，在政策、資金等各方面還要得到 政府 的支持，建議積極申請政府的定點支持、補貼和稅收優(yōu)惠，以便在實現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能等社會效益 廢舊機動車回收 拆解及加工項目可行性報告 的同時更能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。對拆解場地沒有要求 ,不易處理的材料如塑料、橡膠、廢油等隨意堆放、傾倒、燃燒 ,嚴重污染了土壤和地下水資源。因此，建設本項目 非常必要 。 3. 組成一個科學利用回收物資的下游再制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，下游循環(huán)利用技術先進。 再生資源的利用符合我國產(chǎn)業(yè)結構調整升級的發(fā)展方向，發(fā)展再生資源的利用有助于走出一條具有中國特色的節(jié)能減排之路。 該學院的“ 利用鐵屑直接生產(chǎn)鑄鐵件技術 ” 等 研究成果 獲得國家 技術發(fā)明獎 ，“ 汽車制動能量再生控制系統(tǒng) ”等 技術獲得了國家 專利。 《 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 》指出，要積極完善再生資源回收體系，加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收網(wǎng)絡，推進再生資 源規(guī)模化利用。 報廢 機動車