【正文】 事物都是相互聯(lián)系和相互影響的，人們的高度認(rèn)識和良好的行為習(xí)慣，來自于理論上的指導(dǎo)和啟迪。因此，農(nóng)村信用社在加強合規(guī)文化建設(shè)過程中必須注重理論學(xué)習(xí)和教育，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”和“知識型員工”，以提高全社整體隊伍素質(zhì)和水平。農(nóng)村信用社必須加強對全體員工的培訓(xùn)教育工作，特別是要以能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)各級各類各層次人才為主線，開展多層次、多渠道、多形式的員工培訓(xùn)。既要對業(yè)務(wù)知識和技能加以培訓(xùn)，又要加強風(fēng)險防控方面的警示教育，既要為員工提供學(xué)習(xí)進修以不斷提高其文化水平，更新其知識結(jié)構(gòu)的機會，又要定期對其進行法治理念、法律知識的灌輸，使其不斷提高法律意識和合規(guī)水平。各級農(nóng)村信用社還應(yīng)將管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列入重要日程，對管理人員采取全方位的教育培訓(xùn)。各級管理人員應(yīng)把握機會，加強學(xué)習(xí)，常練為政之功，常修為政之德，常思貪欲之害，不斷提高自身素質(zhì)和管理水平。（三）打造嚴(yán)密的制度體系，夯實合規(guī)文化建設(shè)基礎(chǔ)正如鄧小平同志所說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！痹诤弦?guī)文化建設(shè)中，好的制度是前提。農(nóng)村信用社各職能部室要結(jié)合在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在上級制度、辦法的框架內(nèi)，梳理、細(xì)化、完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，使之形成科學(xué)、合理、嚴(yán)密、可操作的制度運行體系。⒈健全完善內(nèi)控制度農(nóng)村信用社要在追求經(jīng)濟效益的同時不斷完善內(nèi)部控制制度，遵循規(guī)范化、監(jiān)督制約、賬務(wù)核對和安全審慎性原則，落實會計內(nèi)部控制制度，完善授權(quán)授信管理制度，建立合理的授權(quán)分責(zé)復(fù)核制度，提高計算機系統(tǒng)風(fēng)險控制能力。⒉建立合規(guī)激勵機制農(nóng)村信用社應(yīng)該建立合規(guī)激勵約束機制，切實有效地落實問責(zé)制，確保獎懲分明，違規(guī)必究。應(yīng)當(dāng)通過合理的績效考核機制將合規(guī)文化建設(shè)工作按一定比重納入目標(biāo)考核中，倡導(dǎo)業(yè)務(wù)拓展和合規(guī)經(jīng)營并重，糾正“重經(jīng)營業(yè)績，輕內(nèi)控管理”的績效考核理念，摒棄以往單純追求效益的價值取向，確保農(nóng)村信用社的各項經(jīng)營活動遵循依法合規(guī)原則。對于那些在合規(guī)文化建設(shè)工作上有突出成績的或在舉報、抵制違規(guī)行為中有明顯功勞的從業(yè)人員，農(nóng)村信用社應(yīng)該給予表揚和獎勵，反之，則應(yīng)按照規(guī)定給予批評和處罰，使整個團隊形成合規(guī)光榮、違規(guī)可恥的工作氛圍。⒊強化監(jiān)督檢查制度首先，建立嚴(yán)格的督辦體系。各科室對所安排的工作進行全程督辦，按時形成反饋，對在規(guī)定期限內(nèi)未完成或未落實的，根據(jù)具體情況分別給予通報批評、警告、罰款等處罰，情節(jié)惡劣的給予行政處分。其次，建立高效的執(zhí)行體系。大力推行執(zhí)行力傳達(dá)“無縫”對接機制，做到“理念政策化，政策目標(biāo)化，目標(biāo)階段化，階段日程化”，并注重執(zhí)行細(xì)節(jié)，將每一次任務(wù)、每一個目標(biāo)分解到人，通過定時間、定進度、定思路、定方案、定步驟等“五定”措施嚴(yán)抓具體落實。再次，建立獨立的內(nèi)審制度。堅持內(nèi)部審計與聯(lián)社的經(jīng)營管理并重的原則，內(nèi)部審計部門只對監(jiān)事會負(fù)責(zé)，并享有獨立的懲處能力。最后，建立合規(guī)經(jīng)營專項稽核制度。定期進行合規(guī)經(jīng)營專項稽核，是合規(guī)文化建設(shè)的重要保證措施之一，是對基層農(nóng)村信用社一定時期內(nèi)合規(guī)經(jīng)營的綜合評價，以利于規(guī)避和防范經(jīng)營風(fēng)險。縣聯(lián)社稽核部門要依據(jù)聯(lián)社的總體指導(dǎo)思想，合理確定合規(guī)經(jīng)營專項稽核工作的具體內(nèi)容，建立科學(xué)評價合規(guī)經(jīng)營的工作指標(biāo)體系，開展經(jīng)常性的專項稽核，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營活動中的各種風(fēng)險問題。（四）構(gòu)建有效的合規(guī)管理體系，增強合規(guī)風(fēng)險管理能力合規(guī)文化建設(shè)是一項長期而又繁重的任務(wù)，是農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營的前提，而合規(guī)管理體系又是合規(guī)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。由于沒有現(xiàn)成的管理模式可以套用，農(nóng)村信用社必須從市場競爭的客觀需求入手，在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中去摸索，決不能操之過急。⒈建立合規(guī)責(zé)任機制農(nóng)村信用社必須建立分工合理、職責(zé)明確的合規(guī)風(fēng)險管理責(zé)任體系，明確所有與合規(guī)風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險管理機制有關(guān)的部門、崗位、人員的職責(zé)和權(quán)限，使責(zé)任與權(quán)限對等，與內(nèi)控要求一致，與獎懲掛鉤，從而確保合規(guī)工作落到實處。⒉建立風(fēng)險評估機制農(nóng)村信用社要盡快建立健全風(fēng)險識別和評估體系，認(rèn)真借鑒國際先進經(jīng)驗，積極運用現(xiàn)代科技手段，建立健全覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控、評估和預(yù)警系統(tǒng)。要重視貸款風(fēng)險集中度及關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)控和風(fēng)險提示，重視早期預(yù)警，認(rèn)真執(zhí)行重大違約情況登記和風(fēng)險提示制度，同時加強督導(dǎo)，確保實效。⒊加快合規(guī)風(fēng)險管理人才的培育農(nóng)村信用社要加快建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍，為合規(guī)風(fēng)險管理奠定人力資源基礎(chǔ)。要對合規(guī)風(fēng)險管理人員進行持續(xù)有效的差別化培訓(xùn)，培育高素質(zhì)、復(fù)合型的合規(guī)風(fēng)險管理團隊，以增強對各類金融風(fēng)險的識別、計量和控制能力，使整個合規(guī)風(fēng)險管理隊伍在風(fēng)險管理知識和技能上時刻保持先進性和實用性。合規(guī)文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。農(nóng)村信用社加強合規(guī)文化建設(shè)是其改革發(fā)展和不斷壯大的必經(jīng)之路，是其防范經(jīng)營風(fēng)險、杜絕經(jīng)濟案件的堅實保障。重視合規(guī)文化建設(shè)就是重視農(nóng)村信用社的未來，加強合規(guī)文化建設(shè)就能不斷提升經(jīng)營管理水平，增強抗風(fēng)險能力，只有這樣農(nóng)村信用社的未來發(fā)展之路才會越走越寬，越走越遠(yuǎn)。第五篇：淺析農(nóng)村信用社如何加強合規(guī)文化建設(shè)淺析農(nóng)村信用社如何加強合規(guī)文化建設(shè)【內(nèi)容提要】在我國，“合規(guī)”一詞實為泊來品，是由英文“pliance”翻譯而來，原意為“服從，聽從”。盡管我國銀行在經(jīng)營管理中經(jīng)常提及“合規(guī)”一詞，但并沒有形成一個統(tǒng)一的認(rèn)識，對它的理解往往是模糊和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，很多解釋僅僅停留在表面。根據(jù)新巴塞爾協(xié)議的定義，“合規(guī)風(fēng)險”指的是：銀行因未能遵循法律法規(guī)、監(jiān)管要求、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則，而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財務(wù)損失或聲譽損失的風(fēng)險。而農(nóng)村信用社由于受機構(gòu)設(shè)置、歷史背景、地理因素、人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等綜合影響，導(dǎo)致其合規(guī)經(jīng)營管理相對較差，在合規(guī)文化建設(shè)方面還存在很多不容忽視的問題。與國有商業(yè)銀行合規(guī)經(jīng)營相比還存在著不小差距。對整個農(nóng)村信用社來說，“合規(guī)”是其穩(wěn)健長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保障，它不僅能推進信用社改革的進一步深化，降低風(fēng)險、控制成本，促進業(yè)務(wù)發(fā)展，而且能統(tǒng)一思想、凝聚力量，加強信用社員工隊伍建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平。本文以達(dá)縣聯(lián)社為例，就如何在贏得客戶、加強業(yè)務(wù)發(fā)展、擴大市場份額、增強效益的同時如何加強合規(guī)文化建設(shè)提出一些粗淺看法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社合規(guī)文化一、當(dāng)前農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)存在的主要問題（一）合規(guī)風(fēng)險管理理念落后由于農(nóng)村信用社合規(guī)風(fēng)險管理起步較晚，觀念陳舊，風(fēng)險管理意識比較淡薄，且主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1。重業(yè)務(wù)經(jīng)營，輕合規(guī)管理。目前，農(nóng)村信用社普遍都存在重業(yè)務(wù)拓展，輕合規(guī)管理的做法，為了完成目標(biāo)任務(wù)，只注重市場營銷和拓展，不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度和操作流程，忽視業(yè)務(wù)的合規(guī)性管理，個別信用社有時為了完成目標(biāo)任務(wù)，甚至采取弄虛作假、違規(guī)操作等手段。比如：為了完成存款任務(wù)，采取虛增存款的方式增加存款余額；為了完成不良貸款任務(wù)，采取違規(guī)逆向調(diào)整貸款形態(tài)的方式降低不良貸款余額；為了完成利息收入任務(wù)，采取以息轉(zhuǎn)本等方式虛增利息收入；以上行為，充分說明了部分信用社重業(yè)務(wù)、輕合規(guī)的現(xiàn)實，充分反映了部分信用社員工合規(guī)文化缺乏、合規(guī)認(rèn)識不足、合規(guī)意識淡薄的現(xiàn)狀。2。重事后處罰，輕事前防范。農(nóng)村信用社往往偏重于對已發(fā)生或已存在的風(fēng)險采取事后的管理處罰措施，試圖以嚴(yán)厲的處罰遏制風(fēng)險的出現(xiàn)，而對事前的防范和事中的控制措施關(guān)注得較少。3。重操作人員的管理，輕管理層人員的約束。農(nóng)信社在合規(guī)風(fēng)險管理上存在著一個錯誤的理念，即重視對操作人員的管理，忽視對管理層人員的約束，似乎只有執(zhí)行層操作人員才有引發(fā)合規(guī)風(fēng)險的可能。事實上，由于管理層人員掌握著人力、物力、財力等大權(quán)，由其而引發(fā)的合規(guī)風(fēng)險，其危害性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于操作人員。（二）合規(guī)風(fēng)險管理機制不健全健全的合規(guī)管理機制是實現(xiàn)全面的合規(guī)風(fēng)險管理的前提。從目前的情況來看，農(nóng)村信用社在合規(guī)風(fēng)險管理機制上仍存在一定缺陷：一是合規(guī)管理沒有完善，垂直的合規(guī)風(fēng)險管理體制還沒有完全形成，不能適應(yīng)農(nóng)村信用社審慎經(jīng)營和監(jiān)管的需要，不少制度規(guī)定有粗略化，大致化，模糊化的現(xiàn)象；二是合規(guī)風(fēng)險管理職責(zé)分散。目前農(nóng)村信用社的合規(guī)性管理大多分別由財會、信貸等不同業(yè)務(wù)部門進行自律監(jiān)管，即使有稽核部門參與監(jiān)督檢查，也只能起到事后監(jiān)督的作用。這種各自為政的合規(guī)管理模式，使得合規(guī)風(fēng)險管理不能有效的獨立與經(jīng)營職能，有的職責(zé)不清，形成管理重復(fù)，管理真空，導(dǎo)致風(fēng)險控制不力。（三）合規(guī)風(fēng)險管理制度不完善目前，農(nóng)村信用社的合規(guī)風(fēng)險管理還不能完全適應(yīng)防范和化解金融風(fēng)險的需要，缺乏可操作性，基層信用社常碰到，客戶看似合情但不合規(guī)的要求被拒絕后，客戶往往向監(jiān)管部門投訴，此類事件本身至少反映三個方面問題：一是國家的金融政策、法規(guī)施行，在社會上還存在不少的“盲點”，給政策法規(guī)的施行帶來不小的阻力；二是競爭的剛性壓力，使得政策法規(guī)在金融同業(yè)之間執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，客觀上使客戶違規(guī)行為“合法化”；三是農(nóng)信社服務(wù)的對象是廣大的農(nóng)戶，他們的知識文化層次不高，對金融法規(guī)無法理解，對信用社實施先進管理技術(shù)持對立、不配合態(tài)度，增加了信用社實施成本。（四）制度執(zhí)行不到位制度，是行動的準(zhǔn)則和依據(jù)，近年來，達(dá)縣聯(lián)社也制定了不少相關(guān)的規(guī)章制度。但有規(guī)不循、有令不行、有禁不止，以“信任代替管理、以習(xí)慣代替制度、以情面代替紀(jì)律”等現(xiàn)象屢見不鮮。例如最常見發(fā)生的事例：鑰匙未平行交接，虛增存款、貸款主體資格審查不嚴(yán)、違規(guī)放貸、以貸收息等違規(guī)行為。合規(guī)，光是靠一系列完備的制度是沒有用的，即使制度再完善，缺乏執(zhí)行力，到頭來也是一紙空文。二、加強農(nóng)信社合規(guī)文化建設(shè)的對策及建議針對以上農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)中存在的問題，結(jié)合達(dá)縣聯(lián)社自身的基本情況以及銀監(jiān)局對農(nóng)信社合規(guī)風(fēng)險的要求，筆者認(rèn)為，加強和改進合規(guī)管理應(yīng)從以下幾方面入手：（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強合規(guī)意識通過廣泛的風(fēng)險教育，要進一步倡導(dǎo)“合規(guī)從高層做起”、“合規(guī)人人有責(zé)”、“合規(guī)創(chuàng)造價值”、“主動合規(guī)”“合規(guī)與監(jiān)管有效互動”等合規(guī)文化理念、意識和行為準(zhǔn)則。通過加強宣傳教育，讓員工了解和掌握合規(guī)知識，引導(dǎo)全體員工牢固樹立“資本覆蓋風(fēng)險、業(yè)務(wù)增長與風(fēng)險控制相適應(yīng)、風(fēng)險成本與風(fēng)險收入相匹配”的風(fēng)險管理理念，培養(yǎng)其對風(fēng)險的敏感度，將風(fēng)險意識貫穿到自覺行動中。同時在經(jīng)營管理和產(chǎn)品創(chuàng)新中守住合規(guī)底線、不觸政策紅線，不與監(jiān)管部門博弈，借助外部監(jiān)管與內(nèi)部檢查，強化全員合規(guī)意識，形成符合達(dá)縣聯(lián)社發(fā)展規(guī)律的獨特風(fēng)險文化。（二）建立機制，完善風(fēng)險防控網(wǎng)將風(fēng)險管控的觸角向外延展、向下深化，直至覆蓋到各級網(wǎng)點、各類業(yè)務(wù)、各項管理和操作。充分運用現(xiàn)有的風(fēng)險經(jīng)理和委派會計制，營銷條線強化風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)，將風(fēng)險經(jīng)理前置到前臺營銷部門，對貸款業(yè)務(wù)、資金業(yè)務(wù)統(tǒng)一實行差異化的風(fēng)險經(jīng)理平行作業(yè)，有效防范各類風(fēng)險；財務(wù)條線完善委派會計制度，通過委派會計的前置，對所有的柜面風(fēng)險、操作風(fēng)險進行有效防范。最終建立以前臺營銷專業(yè)人員、中后臺及合規(guī)風(fēng)險管理專業(yè)人員為主線的縱向到底，以委派會計、風(fēng)險經(jīng)理為主線的橫向到邊的風(fēng)險防控網(wǎng)。（三）優(yōu)化流程，建立風(fēng)險預(yù)警機制建立專業(yè)風(fēng)險管理條線和分級授權(quán)風(fēng)險管理條線，踐行專業(yè)條線管理與社部塊狀管理相結(jié)合的矩陣式管理模式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)操作與風(fēng)險監(jiān)控職能的分離和制約，形成風(fēng)險管理條線的垂直化。同時復(fù)制推廣小貸、微貸技術(shù)和“四包”責(zé)任制的經(jīng)驗，解決小額貸款風(fēng)險；運用流程、制度控制一般貸款風(fēng)險；借助省聯(lián)社大平臺的風(fēng)險管理技術(shù)，依靠專業(yè)化評審防控大額貸款風(fēng)險。對不同類型客戶制定差異化的預(yù)警指標(biāo)和監(jiān)控預(yù)警方案，通過設(shè)置專門的預(yù)警監(jiān)控崗，對各種預(yù)警信號觸發(fā)情況及時作出識別、分析、判斷、提示，并通知相關(guān)人員，及時采取措施防范、控制和化解風(fēng)險。依托省聯(lián)社“大平臺”的風(fēng)險監(jiān)控信息平臺功能，實行“人機互動”風(fēng)險預(yù)警，優(yōu)化和再造貸后管理風(fēng)險預(yù)警操作流程圖、操作說明書及風(fēng)險識別表，分黃色、橙色、紅色三個級別進行風(fēng)險預(yù)警，從而有效強化全流程風(fēng)險預(yù)警功能，提升風(fēng)險資產(chǎn)的管理質(zhì)量。（四）加大查處力度，將制度落到實處制度是合規(guī)經(jīng)營的保障，執(zhí)行是防范案件的關(guān)鍵，為了確保制度的有效貫徹落實，及時消除各種風(fēng)險隱患，促進合規(guī)經(jīng)營，各業(yè)務(wù)條線及稽核審計等部門必須加大對信用社檢查力度，提高檢查頻率、增加檢查內(nèi)容、擴大檢查范圍，通過采取定期常規(guī)檢查、不定期專項檢查和隨時突擊檢查相結(jié)合的方式加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭和風(fēng)險隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違規(guī)行為，督促相關(guān)責(zé)任人立即整改，對重大違規(guī)行為，必須加大查處力度，任何人一律不留情面，做到制度面前人人平等、一視同仁，提高違規(guī)成本，起到殺一儆百、震懾犯罪的目的?？傊?，我們每位員工要在履行職責(zé)和行使權(quán)利的過程中明白自己該做什么，不該做什么，自覺規(guī)范、約束自身的從業(yè)行為，防止不道德的言行，使自己的行為符合社會主義的道德要求。只有在工作中嚴(yán)格要求自己，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)教育，深化對合規(guī)操作的認(rèn)識；深化對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和理解；深化對業(yè)務(wù)經(jīng)營中風(fēng)險的領(lǐng)悟；深化對風(fēng)險防范要點的把握；增強執(zhí)行制度的能力和自覺性，在全社形成事事都有合規(guī)守法的工作標(biāo)準(zhǔn)，處處都有嚴(yán)格合規(guī)經(jīng)營的紀(jì)律約束，使依法合規(guī)的紀(jì)律經(jīng)營成為全員的自覺行動。如果全社的員工都這么做了，那么就會自覺形成具有我們農(nóng)信社自己特色的合規(guī)企業(yè)文化，以此促進農(nóng)信社和諧、快速、健康發(fā)展。