【正文】 根本上改變，重規(guī)模、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重?cái)U(kuò)張、輕風(fēng)險(xiǎn)等問題仍不同程度地存在，個(gè)別地方甚至為眼前利益不惜違規(guī)經(jīng)營，不但造成了巨大的資金損失，而且嚴(yán)重影響其在公眾中的信譽(yù)、形象，成為了制約農(nóng)村信用社發(fā)展的痼疾。突出表現(xiàn)在內(nèi)部控制制度不完善、運(yùn)行效力不強(qiáng)，農(nóng)村信用社管理基礎(chǔ)普遍缺少統(tǒng)一完整、構(gòu)成體系的內(nèi)部控制制度。合規(guī)部門的設(shè)置要強(qiáng)調(diào)有效性、獨(dú)立性，確保合規(guī)部門工作不受干擾。三是建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，疏通并敞開員工舉報(bào)違規(guī)、違法行為的渠道和途徑，并建立健全有效的舉報(bào)保護(hù)和激勵機(jī)制，鼓勵員工舉報(bào)違法、違反職業(yè)操守或可疑行為，強(qiáng)化對違規(guī)、違法行為的有效監(jiān)督。本文就農(nóng)村信用社加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)談一些粗淺看法，與大家商榷。對農(nóng)村信用社而言，合規(guī)文化主要包括以下三層含義：⒈制度合規(guī)農(nóng)村信用社必須建立健全符合國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定的規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則等，逐步形成一個(gè)補(bǔ)充協(xié)調(diào)、制約制衡、完整有力的規(guī)章制度體系。（三）制度執(zhí)行不給力隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深入，各項(xiàng)管理制度正逐步完善，但在貫徹執(zhí)行過程中往往大打折扣。實(shí)踐證明，農(nóng)村信用社什么時(shí)候抓好了合規(guī)文化建設(shè)，什么時(shí)候問題就少，工作就好，社風(fēng)就正，發(fā)展就快。（三）是農(nóng)村信用社防化風(fēng)險(xiǎn)的有力保障綜觀我國整個(gè)金融行業(yè)，由于一些單位和個(gè)人經(jīng)受不住金錢等方面的誘惑，違規(guī)發(fā)放貸款，違規(guī)吸收存款，私自挪用公眾存款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給國家和人民的財(cái)產(chǎn)和利益造成了嚴(yán)重?fù)p失。農(nóng)村信用社各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)和提高對合規(guī)文化建設(shè)的理解和認(rèn)識，努力成為合規(guī)文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、策劃者和推動者，帶領(lǐng)廣大員工積極主動參與，使全體從業(yè)人員都能成為合規(guī)文化建設(shè)的主體和實(shí)踐者，樹立“正氣”，營造一個(gè)良好的合規(guī)文化氛圍，彰顯農(nóng)村信用社的顯文化，消除潛規(guī)則，有效推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。既要對業(yè)務(wù)知識和技能加以培訓(xùn)，又要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控方面的警示教育，既要為員工提供學(xué)習(xí)進(jìn)修以不斷提高其文化水平，更新其知識結(jié)構(gòu)的機(jī)會，又要定期對其進(jìn)行法治理念、法律知識的灌輸，使其不斷提高法律意識和合規(guī)水平。應(yīng)當(dāng)通過合理的績效考核機(jī)制將合規(guī)文化建設(shè)工作按一定比重納入目標(biāo)考核中，倡導(dǎo)業(yè)務(wù)拓展和合規(guī)經(jīng)營并重，糾正“重經(jīng)營業(yè)績，輕內(nèi)控管理”的績效考核理念，摒棄以往單純追求效益的價(jià)值取向，確保農(nóng)村信用社的各項(xiàng)經(jīng)營活動遵循依法合規(guī)原則。最后，建立合規(guī)經(jīng)營專項(xiàng)稽核制度。⒊加快合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理人才的培育農(nóng)村信用社要加快建設(shè)高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，為合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理奠定人力資源基礎(chǔ)。而農(nóng)村信用社由于受機(jī)構(gòu)設(shè)置、歷史背景、地理因素、人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等綜合影響，導(dǎo)致其合規(guī)經(jīng)營管理相對較差，在合規(guī)文化建設(shè)方面還存在很多不容忽視的問題。2。從目前的情況來看，農(nóng)村信用社在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制上仍存在一定缺陷：一是合規(guī)管理沒有完善，垂直的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體制還沒有完全形成，不能適應(yīng)農(nóng)村信用社審慎經(jīng)營和監(jiān)管的需要，不少制度規(guī)定有粗略化，大致化，模糊化的現(xiàn)象；二是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分散。二、加強(qiáng)農(nóng)信社合規(guī)文化建設(shè)的對策及建議針對以上農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)中存在的問題，結(jié)合達(dá)縣聯(lián)社自身的基本情況以及銀監(jiān)局對農(nóng)信社合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的要求，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)合規(guī)管理應(yīng)從以下幾方面入手：（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)合規(guī)意識通過廣泛的風(fēng)險(xiǎn)教育，要進(jìn)一步倡導(dǎo)“合規(guī)從高層做起”、“合規(guī)人人有責(zé)”、“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”、“主動合規(guī)”“合規(guī)與監(jiān)管有效互動”等合規(guī)文化理念、意識和行為準(zhǔn)則。對不同類型客戶制定差異化的預(yù)警指標(biāo)和監(jiān)控預(yù)警方案，通過設(shè)置專門的預(yù)警監(jiān)控崗，對各種預(yù)警信號觸發(fā)情況及時(shí)作出識別、分析、判斷、提示，并通知相關(guān)人員，及時(shí)采取措施防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)。如果全社的員工都這么做了，那么就會自覺形成具有我們農(nóng)信社自己特色的合規(guī)企業(yè)文化，以此促進(jìn)農(nóng)信社和諧、快速、健康發(fā)展。（三）優(yōu)化流程，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線和分級授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線，踐行專業(yè)條線管理與社部塊狀管理相結(jié)合的矩陣式管理模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)操作與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職能的分離和制約，形成風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線的垂直化。例如最常見發(fā)生的事例：鑰匙未平行交接，虛增存款、貸款主體資格審查不嚴(yán)、違規(guī)放貸、以貸收息等違規(guī)行為。事實(shí)上，由于管理層人員掌握著人力、物力、財(cái)力等大權(quán)，由其而引發(fā)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，其危害性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于操作人員。目前，農(nóng)村信用社普遍都存在重業(yè)務(wù)拓展，輕合規(guī)管理的做法，為了完成目標(biāo)任務(wù)，只注重市場營銷和拓展，不嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度和操作流程，忽視業(yè)務(wù)的合規(guī)性管理，個(gè)別信用社有時(shí)為了完成目標(biāo)任務(wù)，甚至采取弄虛作假、違規(guī)操作等手段。盡管我國銀行在經(jīng)營管理中經(jīng)常提及“合規(guī)”一詞，但并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識，對它的理解往往是模糊和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，很多解釋僅僅停留在表面。⒉建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制農(nóng)村信用社要盡快建立健全風(fēng)險(xiǎn)識別和評估體系，認(rèn)真借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立健全覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評估和預(yù)警系統(tǒng)。再次，建立獨(dú)立的內(nèi)審制度。⒈健全完善內(nèi)控制度農(nóng)村信用社要在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不斷完善內(nèi)部控制制度，遵循規(guī)范化、監(jiān)督制約、賬務(wù)核對和安全審慎性原則，落實(shí)會計(jì)內(nèi)部控制制度，完善授權(quán)授信管理制度，建立合理的授權(quán)分責(zé)復(fù)核制度，提高計(jì)算機(jī)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。因此，農(nóng)村信用社在加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)過程中必須注重理論學(xué)習(xí)和教育，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”和“知識型員工”，以提高全社整體隊(duì)伍素質(zhì)和水平。目前，農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)尚處于初級階段，要使合規(guī)文化建設(shè)活動扎實(shí)有效地開展下去，就必須運(yùn)用正確的方式方法，采取行之有效的對策：（一）優(yōu)化社內(nèi)合規(guī)文化環(huán)境，培育全員合規(guī)文化理念隨著我國金融體制改革步伐不斷加快，國家各項(xiàng)法律法規(guī)和監(jiān)管制度不斷完善，應(yīng)該說依法合規(guī)經(jīng)營的外部環(huán)境已經(jīng)形成。加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)的過程，就是從業(yè)人員認(rèn)同并自愿遵守相關(guān)規(guī)范、制度和規(guī)定的過程。三、加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)的意義俗話說：“不以規(guī)矩，不成方圓。許多內(nèi)控制度主要針對業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，對管理層的內(nèi)控約束相對缺乏，存在一定的控制盲點(diǎn)?！焙弦?guī)文化即是關(guān)于銀行如何規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理方式的一種界定。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和農(nóng)村信用社改革的不斷深入，農(nóng)村信用社從內(nèi)部管理體制到外部經(jīng)營理念都發(fā)生了較大的變化，合規(guī)文化建設(shè)作為穩(wěn)健經(jīng)營的基石和保證，越來越受管理層的高度重視。按照《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的要求，一是建立科學(xué)的合規(guī)管理績效考核制度，量化、細(xì)化考核指標(biāo)，實(shí)行定性與定量相結(jié)合，并把考核結(jié)果與相關(guān)人員的獎懲掛鉤，充分體現(xiàn)倡導(dǎo)合規(guī)和懲處違規(guī)的價(jià)值觀念。要高度重視合規(guī)部門的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)，組建一個(gè)獨(dú)立的、強(qiáng)勢的合規(guī)部門。具體表現(xiàn)為:有些機(jī)構(gòu)認(rèn)為在經(jīng)營過程中“只要不違法，無論做什么都可以”，在利益的驅(qū)使下挖空心思“打擦邊球”，玩“上有政策下有對策”的貓鼠游戲。（三）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是鞏固改革成果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。要么機(jī)制不全，缺乏監(jiān)督制約；要么表面上有序運(yùn)行，實(shí)質(zhì)合規(guī)管理失控、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是各業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任，不是單純由合規(guī)管理部門自身獨(dú)自履行。操作風(fēng)險(xiǎn)是由不完善或有問題的內(nèi)部程序、人員、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或外部事件等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)則是因?yàn)殂y行違反法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)章而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)?！狈?、規(guī)則及準(zhǔn)則主要是指與銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，主要包括反洗錢、防止恐怖分子進(jìn)行融資活動的相關(guān)規(guī)定，以及涉及銀行經(jīng)營的準(zhǔn)則(包括避免或減少利益沖突等問題)，隱私及數(shù)據(jù)保護(hù)以及消費(fèi)者信貸等方面的規(guī)定。當(dāng)前，作為風(fēng)險(xiǎn)管理體系核心之一的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，正日益受到各級監(jiān)管部門和商業(yè)銀行的高度重視。目前農(nóng)村信用社的改革開放日益成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)已成為農(nóng)信社改革發(fā)展的一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程。（八）對合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理年活動進(jìn)行總結(jié)，明確下一步深化合規(guī)建設(shè)重點(diǎn)。全社干部職工既是合規(guī)建設(shè)的主體，又是企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的實(shí)踐者，沒有廣大員工的積極主動參與，就不可能建設(shè)優(yōu)良的合規(guī)文化企業(yè)。要按照市場經(jīng)濟(jì)要求，遵守市場法律法規(guī)，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高服務(wù)檔次。第二篇：淺談農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)淺談農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)合規(guī)是銀行內(nèi)部一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動，即確保銀行的活動與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則相一致。信用社合規(guī)文化建設(shè)要千方百計(jì)地把穩(wěn)健經(jīng)營的思想根植到員工之中，使“合法合規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)格按制度辦事”成為全社員工的共識并落實(shí)到日常業(yè)務(wù)操作中去，構(gòu)建有自己特色的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化。在規(guī)章制度執(zhí)行上，要不怕吃苦，不怕吃虧，不怕受累，不怕寂寞，不怕得罪人，不怕麻煩，不趨炎附勢，不以善小而不為，不以惡小而為之。要正確處理好習(xí)慣與規(guī)則約束的關(guān)系。因此，決不能用情感代替規(guī)則約束，要將情感寓于規(guī)則約束之中。在規(guī)則許可的前提下，追逐名利無可厚非，但決不能為了名利而突破規(guī)則約束的防線，讓名利踐踏規(guī)章制度，用名利算計(jì)違規(guī)成本，以僥幸逃避規(guī)則約束，為私欲鋌而走險(xiǎn)。作為每一位員工，要踐行合規(guī)意念，真正做到合規(guī)辦事，最重要的是在于：要正確處理好創(chuàng)造業(yè)績與規(guī)則約束的關(guān)系。要區(qū)別不同崗位對規(guī)章制度的不同要求，通過講與解、輔導(dǎo)與模擬演練，問與答等相結(jié)合的方式，持久地進(jìn)行規(guī)章制度的傳導(dǎo)與灌輸，彌補(bǔ)自我學(xué)習(xí)中的缺陷，幫助加深認(rèn)識和理解規(guī)章制度的內(nèi)涵。就創(chuàng)造合規(guī)的大環(huán)境講，就是從全局的角度，系統(tǒng)科學(xué)地制定合規(guī)作為的規(guī)則，系統(tǒng)解決影響合規(guī)作為的各種現(xiàn)實(shí)問題，建立系統(tǒng)的對合規(guī)行為程度進(jìn)行認(rèn)知、識辨、度量、監(jiān)測、考評、獎懲、矯正等長效機(jī)制，使員工感到合規(guī)并不高深莫測，而是隨時(shí)可以明辨知曉、捕捉到的問題。三是合理配備人力和財(cái)力資源，人力和財(cái)力資源配置完全能夠滿足工作量、工作復(fù)雜程度、工作時(shí)間和質(zhì)量的客觀要求，不能超出行為人可以承載的極限。有了這種需求和動力，合規(guī)便會發(fā)生質(zhì)的飛躍。所謂后發(fā)性，是人對某種事物的特有行為偏好不是內(nèi)在固有的，而是當(dāng)受到外來因素的刺激影響后，經(jīng)過由外而內(nèi)的條件反射作用，在人的內(nèi)心所衍生出來的對某種事物的行為偏好，具有外生性。因此，要營造合規(guī)文化，就必須首先端正合規(guī)心態(tài)。面對檢查，一些人雖然嘴上說歡迎、配合，實(shí)際上心里是無奈和消極應(yīng)付，甚至還有抵觸情緒，使一些問題得不到暴露，為重大問題埋下了禍根。搞好合規(guī)文化建設(shè)，要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。特別是要以能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)各級各類各層次人才為主線，開展多層次、多渠道、多形式的員工培訓(xùn)，根據(jù)不同層次、崗位需求制定不同的培訓(xùn)方案，設(shè)計(jì)培訓(xùn)方式方法，操作、營銷、管理崗位人員應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)和新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品、新技能以及高管人員培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合各單位的實(shí)際情況科學(xué)而定，并做好培訓(xùn)測驗(yàn)和后評價(jià)工作，提高培訓(xùn)效果。因此，在干部員工中牢固樹立合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值和主動合規(guī)的意識，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性和主動性，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、合規(guī)管理、合規(guī)經(jīng)營，各崗位員工按章辦事非常必要且意義重大。五、建設(shè)合規(guī)文化領(lǐng)導(dǎo)必須率先示范。三要通過一定方式對所有新上任的部門和各級負(fù)責(zé)人進(jìn)行上任前的合規(guī)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其充分系統(tǒng)地了解和掌握各項(xiàng)主要規(guī)章制度和其所在部門的全部規(guī)章制度，達(dá)到對工作中可能涉及到的“規(guī)”了如指掌。如果這個(gè)“規(guī)”本身不充分、不系統(tǒng)或者沒有得到及時(shí)修訂，就會使農(nóng)村信用社在客觀上處于違規(guī)的境地。由于存在“規(guī)”的不合格性和“規(guī)”被一些人嚴(yán)重玷污的現(xiàn)實(shí)，加上改革帶來的利益沖突碰撞，員工隊(duì)伍一方面對世俗看了個(gè)透，導(dǎo)致上行下效，“規(guī)”的觀念淡化，執(zhí)“規(guī)”的自覺性不強(qiáng)，形成違規(guī)也見怪不怪的“怪圈”。而這種官本位的思想恰恰與市場規(guī)則相悖?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)是構(gòu)成農(nóng)村信用社合規(guī)文化基因、實(shí)現(xiàn)人人合規(guī)的首要前提。就是須有一種氛圍和機(jī)制，使從業(yè)人員不是被動的，而是主動地去遵守這個(gè)“規(guī)”。第一篇：試論農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)（精選）試論農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)信社事業(yè)的成長離不開合規(guī)經(jīng)營，更是與防控金融風(fēng)險(xiǎn)相伴。這個(gè)“規(guī)”必須是符合法律并能適應(yīng)農(nóng)村信用社經(jīng)營特點(diǎn)、提升經(jīng)營管理層次、保障農(nóng)村信用社健康發(fā)展又能調(diào)動從業(yè)人員積極性的；二是大家都要去“符合”這個(gè)合格的“規(guī)”。其次，人人合規(guī)首先要求的是領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范，躬身實(shí)踐，帶動和影響員工自覺遵守各項(xiàng)制度，并且在全社積極倡導(dǎo)合規(guī)文化和合規(guī)理念，包括誠信、盡職等。究其原因，在于上級管理層在制定“規(guī)”的時(shí)候，不可能把“緊箍咒”扣在自己的頭上，說到底是官本位思想作怪。（三）合規(guī)文化急待建立。在我國農(nóng)村信用社改革的背景下，農(nóng)村信用社自身治理、企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、目標(biāo)市場需求和競爭環(huán)境、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、績效考核和激勵機(jī)制等因素必須與市場競爭的客觀需要相匹配，并且應(yīng)隨著上述因素的不斷變化而動態(tài)的調(diào)整和保持。二要通過設(shè)立合規(guī)部門或?qū)Ｂ毢弦?guī)崗位，界定其功能和職責(zé)，獨(dú)立于農(nóng)村信用社的經(jīng)營活動，對發(fā)現(xiàn)有違反法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的操作行為，農(nóng)村信用社管理層能夠采取適當(dāng)措施予以糾正，確保從業(yè)人員的行為自覺服從既定的“規(guī)”。無論是普通員工，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都得一樣對待，必須徹底砸破“鐵飯碗”，搬掉“鐵交椅。知之不從則為過，不知而為非過也。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，常練為政之功，常修為政之德，常思貪欲之害，不斷提高