【正文】 ，風(fēng)險(xiǎn)防范和流程控制不嚴(yán)密。但對(duì)照改革的最終目標(biāo)，還有相當(dāng)大的差距，長(zhǎng)期形成的粗放管理、內(nèi)控薄弱、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等不良企業(yè)文化尚未從根本上改變，重規(guī)模、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重?cái)U(kuò)張、輕風(fēng)險(xiǎn)等問題仍不同程度地存在，個(gè)別地方甚至為眼前利益不惜違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不但造成了巨大的資金損失，而且嚴(yán)重影響其在公眾中的信譽(yù)、形象，成為了制約農(nóng)村信用社發(fā)展的痼疾。（三）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是鞏固改革成果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。中國銀監(jiān)會(huì)也于2006年10月發(fā)布了《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，為國內(nèi)銀行業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的管理指明了方向。隨著金融業(yè)的全面對(duì)外開放和金融創(chuàng)新步伐的加快，我國銀行業(yè)務(wù)也日益呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化和國際化的特點(diǎn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)自身提出的風(fēng)險(xiǎn)管理要求越來越高，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)監(jiān)管也變得越來越困難。為此，要保證各項(xiàng)制度、政策和措施的貫徹落實(shí)，必須以合規(guī)經(jīng)營(yíng)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)。要么機(jī)制不全，缺乏監(jiān)督制約；要么表面上有序運(yùn)行，實(shí)質(zhì)合規(guī)管理失控、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)。“十案九違規(guī)”。(2)合規(guī)管理部門及其人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在銀行內(nèi)部享有正式地位。作為識(shí)別、評(píng)估、通報(bào)、監(jiān)控并報(bào)告銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)獨(dú)立的職能部門，合規(guī)管理部門的作用主要是輔助管理銀行的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是各業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任，不是單純由合規(guī)管理部門自身獨(dú)自履行。（四）合規(guī)管理部門合規(guī)管理部門有廣義和狹義之分，廣義上的合規(guī)管理部門整個(gè)銀行系統(tǒng)負(fù)有履行合規(guī)管理職責(zé)的業(yè)務(wù)條線與分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。（三）合規(guī)文化合規(guī)文化建設(shè)作為合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分，是企業(yè)文化建設(shè)的一部分，但如果僅將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)文化建設(shè)的范疇，那合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理將停滯在意識(shí)領(lǐng)域，不利于銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范。操作風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵比較復(fù)雜，它既包括操作交易風(fēng)險(xiǎn)，也包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部失控風(fēng)險(xiǎn)，還包括外部欺詐、盜搶等風(fēng)險(xiǎn)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵則相對(duì)單一，只是集中于銀行違法行為所導(dǎo)致的法律后果。操作風(fēng)險(xiǎn)是由不完善或有問題的內(nèi)部程序、人員、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或外部事件等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)則是因?yàn)殂y行違反法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)章而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)這三大類風(fēng)險(xiǎn)，是從可能對(duì)銀行的資本造成損失的角度劃分的，而合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是以守法與違法的角度為出發(fā)點(diǎn)的。操作風(fēng)險(xiǎn)是指銀行由于不完善或有問題的內(nèi)部程序、人員、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或外部事件所造成的損失。（二）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指因違反法律或監(jiān)管要求而受到制裁的風(fēng)險(xiǎn)、遭受金融損失的風(fēng)險(xiǎn)以及因銀行未能遵守所有適用法律、法規(guī)、行為準(zhǔn)則以及相關(guān)慣例標(biāo)準(zhǔn)而可能遭受法律制裁、監(jiān)管處罰、重大財(cái)務(wù)損失和聲譽(yù)損失等方面的風(fēng)險(xiǎn)。”法律、規(guī)則及準(zhǔn)則主要是指與銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，主要包括反洗錢、防止恐怖分子進(jìn)行融資活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，以及涉及銀行經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則(包括避免或減少利益沖突等問題)，隱私及數(shù)據(jù)保護(hù)以及消費(fèi)者信貸等方面的規(guī)定。至于銀行的行為是否符合銀行自己制定的內(nèi)部規(guī)章制度，這不屬于合規(guī)及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的范疇，而是需要通過銀行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督去解決的問題。顯然，這些理解與國際銀行業(yè)對(duì)“合規(guī)”的理解是不一致的。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 合規(guī)風(fēng)險(xiǎn) 合規(guī)文化 合規(guī)管理部門 合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理一、把握四個(gè)概念（一）合規(guī)近些年，“依法合規(guī)”一詞在我國商業(yè)銀行監(jiān)督管理工作中經(jīng)常使用。當(dāng)前，作為風(fēng)險(xiǎn)管理體系核心之一的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，正日益受到各級(jí)監(jiān)管部門和商業(yè)銀行的高度重視。農(nóng)村信用社全體員工必須要“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”，從點(diǎn)滴做起、合規(guī)操作、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、以實(shí)際行動(dòng)為提高農(nóng)村信用社合規(guī)文化的建設(shè)而努力。還有經(jīng)常開展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改落實(shí)，將所有業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)納入到規(guī)章制度的約束之中，認(rèn)真落實(shí)“物防”、“技防”各類軟硬件設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)“人防”水平的提高，防微杜漸，確?！叭酪槐！卑踩Ｐl(wèi)工作的順利進(jìn)行，不斷推進(jìn)農(nóng)信社合規(guī)制度的建設(shè)。四、結(jié)合案件專項(xiàng)治理，推進(jìn)農(nóng)信社合規(guī)制度建設(shè)合規(guī)文化建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、合理安排”的原則，要與案件專項(xiàng)治理和正在深入開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作結(jié)合起來開展，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分析研究，突出重點(diǎn)，有的放矢地開展專項(xiàng)治理；堅(jiān)決糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)行為，依法查處商業(yè)賄賂案件；鼓勵(lì)員工檢舉違紀(jì)違法的人和事，提供案件線索，共同推動(dòng)合規(guī)建設(shè)工作的深入開展。目前農(nóng)村信用社的改革開放日益成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)已成為農(nóng)信社改革發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程。另外每年進(jìn)行員工家訪工作，根據(jù)員工平時(shí)的工作表現(xiàn)和其它方面的情況，利用家訪期間與職工家屬多渠道的溝通，關(guān)心和了解員工8小時(shí)以外的生活和學(xué)習(xí)情況，掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)員工的了解和教育。在管理中要注意關(guān)心員工，愛護(hù)員工，尊重員工，理解員工，信任員工，讓員工親身感受農(nóng)信社的關(guān)愛和“大家庭”的溫暖。三、堅(jiān)持“以人為本”的管理模式，提升農(nóng)信社合規(guī)建設(shè)水平俗話講：“水能載舟，亦能覆舟”，企業(yè)的員工好比海里的水，企業(yè)的發(fā)展前進(jìn)好比海上一艘前進(jìn)的巨輪，員工素質(zhì)的好壞直接影響到企業(yè)的生死存亡。（八）對(duì)合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，明確下一步深化合規(guī)建設(shè)重點(diǎn)。（六）完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，簽定《經(jīng)濟(jì)刑事案件責(zé)任書》。（四）對(duì)近年來銀行業(yè)因違規(guī)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的案例對(duì)照所轄范圍分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查。（二）開展合規(guī)建設(shè)的宣傳和階段性報(bào)道工作，做到每月投稿并刊登社內(nèi)報(bào)刊。全社干部職工既是合規(guī)建設(shè)的主體，又是企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的實(shí)踐者，沒有廣大員工的積極主動(dòng)參與，就不可能建設(shè)優(yōu)良的合規(guī)文化企業(yè)。讓良好的職業(yè)道德成為員工崗位成才的法寶和企業(yè)合規(guī)建設(shè)的保障。定期開展考核，優(yōu)秀者給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)者要給予處分或經(jīng)濟(jì)處罰。通過提高員工職業(yè)道德綜合素質(zhì)水平，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)信社合規(guī)文化建設(shè)工作的開展。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，遵守市場(chǎng)法律法規(guī)，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高服務(wù)檔次。因此，要確保農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康有序地發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，樹立良好的企業(yè)形象，構(gòu)建合規(guī)的企業(yè)文化，就必須堅(jiān)持不懈地抓好員工的職業(yè)道德教育。開展職業(yè)道德教育的中心內(nèi)容就是要培養(yǎng)和塑造每一位員工優(yōu)秀的品格與職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)員工忠誠敬業(yè)、勇敢堅(jiān)韌、恪盡職守、自律守法的工作態(tài)度。農(nóng)村信用社作為有著50多年歷史的金融企業(yè)，具有服務(wù)范圍廣、對(duì)象多等特點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位，如何加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，使信用社干部職工始終堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作，形成學(xué)法、懂法、用法、守法且依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的金融企業(yè)，已成為農(nóng)村信用社在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下亟待解決的重要課題。第二篇：淺談農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)淺談農(nóng)村信用社合規(guī)文化建設(shè)合規(guī)是銀行內(nèi)部一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，即確保銀行的活動(dòng)與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則相一致。例如，可設(shè)計(jì)一些部門和氣獎(jiǎng)、客戶關(guān)系獎(jiǎng)、員工協(xié)作獎(jiǎng)、主動(dòng)工作獎(jiǎng)等等，讓每個(gè)員工都能體驗(yàn)到，身體力行才能真正融入到這種氛圍當(dāng)中。最后是要在激勵(lì)機(jī)制上有所創(chuàng)新，人性的培育、激發(fā)在一定意義上是難于用金錢實(shí)現(xiàn)的。其次是不斷地向員工灌輸穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作的思想，利用各種機(jī)會(huì)，如員工大會(huì)、部門會(huì)、座談會(huì)等等，使員工樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范操作的意識(shí)。信用社合規(guī)文化建設(shè)要千方百計(jì)地把穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的思想根植到員工之中，使“合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格按制度辦事”成為全社員工的共識(shí)并落實(shí)到日常業(yè)務(wù)操作中去，構(gòu)建有自己特色的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化。員工實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)教育更多的應(yīng)是進(jìn)行“和風(fēng)細(xì)雨式”的教育，追求“潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果。（七）建立健全制度，完善管理體系信用社合規(guī)文化建設(shè)，必須有針對(duì)性地健全和完善制度管理體系，對(duì)無章可循或雖有規(guī)章但已不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展和基層行實(shí)際管理需要的，要及時(shí)修訂完善，并確立“有章必循，違章必究”的原則。在習(xí)慣合規(guī)的過程中，無論體制如何變化，無論組織架構(gòu)如何改革，無論領(lǐng)導(dǎo)班子怎樣更迭，無論人力資源如何組合，任何力量都不能改變慣之成習(xí)的合規(guī)。在規(guī)章制度執(zhí)行上，要不怕吃苦，不怕吃虧，不怕受累，不怕寂寞，不怕得罪人，不怕麻煩，不趨炎附勢(shì)，不以善小而不為，不以惡小而為之。習(xí)慣合規(guī)作為，其標(biāo)志是：高度認(rèn)同合規(guī)要求；自覺維護(hù)規(guī)章制度的尊嚴(yán)；完全適應(yīng)規(guī)則的約束；合規(guī)作為來自于內(nèi)力的不斷推動(dòng)；對(duì)違規(guī)作為表現(xiàn)出很大的不適應(yīng)性等。（六）習(xí)慣合規(guī)作為，升華合規(guī)內(nèi)涵這里所指的習(xí)慣，是適應(yīng)規(guī)則約束的行為。用陋習(xí)行為對(duì)待規(guī)則約束，則只能是貽害無窮，害己害人。要正確處理好習(xí)慣與規(guī)則約束的關(guān)系。要長(zhǎng)期一貫按規(guī)章制度辦事，確實(shí)不是一件輕而易舉的事，會(huì)遇到很多這樣那樣的困難，甚至是苦惱，甚至是痛苦。在履職中，要在相互信任的同時(shí)，始終不忘規(guī)則約束，將服從規(guī)則約束作為相互信任的基礎(chǔ)。信任是合作共事的基礎(chǔ)，信任是為人處世的基本準(zhǔn)則。因此，決不能用情感代替規(guī)則約束，要將情感寓于規(guī)則約束之中。情感是人與人相處交往的紐帶，相互支持幫助是一種美德，但支持幫助的底線是必須符合規(guī)則約束。要正確處理好情感與規(guī)則約束的關(guān)系。工作效率作為員工技能水平的一種體現(xiàn)，不能不加以提倡和要求，但工作效率的提高決不能拋棄規(guī)則約束，要在保證規(guī)則約束的基礎(chǔ)上提高工作效率。在規(guī)則許可的前提下，追逐名利無可厚非，但決不能為了名利而突破規(guī)則約束的防線，讓名利踐踏規(guī)章制度，用名利算計(jì)違規(guī)成本，以僥幸逃避規(guī)則約束，為私欲鋌而走險(xiǎn)。若抵制無果，要敢于及時(shí)越級(jí)反映。在服從領(lǐng)導(dǎo)的問題上，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，作為領(lǐng)導(dǎo)，首先必須克制濫用權(quán)力的行為，不為難下屬用違規(guī)行為實(shí)現(xiàn)自已的領(lǐng)導(dǎo)意愿，要為下屬的合規(guī)履職負(fù)責(zé)。要正確處理好服從領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)則約束的關(guān)系。作為每一位員工，要踐行合規(guī)意念，真正做到合規(guī)辦事，最重要的是在于：要正確處理好創(chuàng)造業(yè)績(jī)與規(guī)則約束的關(guān)系。那就只有重典相懲，只好讓其付出應(yīng)有的沉痛代價(jià)了。當(dāng)然，熟知規(guī)章制度要求，懂得能否作為，并非就一定能夠合規(guī)辦事，但最起碼它解決了不知不該為而為之的問題。規(guī)章制度不在多，而在于實(shí)用,在于管用,在于員工真正掌握且很好地運(yùn)用。要區(qū)別不同崗位對(duì)規(guī)章制度的不同要求，通過講與解、輔導(dǎo)與模擬演練，問與答等相結(jié)合的方式，持久地進(jìn)行規(guī)章制度的傳導(dǎo)與灌輸，彌補(bǔ)自我學(xué)習(xí)中的缺陷，幫助加深認(rèn)識(shí)和理解規(guī)章制度的內(nèi)涵。這種學(xué)習(xí)、探討和實(shí)踐，不是一時(shí)的心血來潮，而是在于毅力、意志、渴望支撐下的長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持，達(dá)到由不知到知，由知之甚淺到知之甚深，并且能學(xué)以致用，時(shí)時(shí)事事讓規(guī)章制度調(diào)節(jié)自己的行為。從一定意義上講，熟知合規(guī)要求和規(guī)章制度，是引領(lǐng)員工懂得能否合規(guī)作為的基礎(chǔ)和前提，同時(shí)又是使其合規(guī)履職的必要條件。（四）熟知合規(guī)要求，懂得能否作為合規(guī)要求，就是對(duì)員工在履職過程中所提出的愿望和條件，希望能夠得到滿足和實(shí)現(xiàn)，達(dá)到作為與規(guī)章制度的吻合一致。就創(chuàng)造合規(guī)的大環(huán)境講，就是從全局的角度，系統(tǒng)科學(xué)地制定合規(guī)作為的規(guī)則，系統(tǒng)解決影響合規(guī)作為的各種現(xiàn)實(shí)問題，建立系統(tǒng)的對(duì)合規(guī)行為程度進(jìn)行認(rèn)知、識(shí)辨、度量、監(jiān)測(cè)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、矯正等長(zhǎng)效機(jī)制，使員工感到合規(guī)并不高深莫測(cè)，而是隨時(shí)可以明辨知曉、捕捉到的問題。四是從多方位為員工提供學(xué)習(xí)規(guī)章制度、了解規(guī)章制度、理解規(guī)章制度、執(zhí)行規(guī)章制度、檢驗(yàn)規(guī)章制度的便利條件。二是作為規(guī)章制度執(zhí)行者提供咨詢服務(wù)的人員，必須保證解答和問題說明的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。五是權(quán)限制約、職責(zé)分工明確的約束機(jī)制必須到位等。三是合理配備人力和財(cái)力資源，人力和財(cái)力資源配置完全能夠滿足工作量、工作復(fù)雜程度、工作時(shí)間和質(zhì)量的客觀要求，不能超出行為人可以承載的極限。就創(chuàng)造合規(guī)的硬環(huán)境講，一是規(guī)章制度本身必須合規(guī)，必須科學(xué)，必須可行，必須易于操作，必須與時(shí)代背景和內(nèi)外部條件相照應(yīng)，沒有異想天開、閉門造車、主觀臆斷、脫離實(shí)際、明顯瑕疵的烙印。環(huán)境具有多樣性，合規(guī)環(huán)境只是其中一個(gè)極為細(xì)小的分支，在這里特指員工履職所必備的客觀要素。就人與環(huán)境的關(guān)系而言，人可以創(chuàng)造和改變環(huán)境，同時(shí)環(huán)境也可以改變?nèi)?、影響人。有了這種需求和動(dòng)力，合規(guī)便會(huì)發(fā)生質(zhì)的飛躍。就是抓住人易于產(chǎn)生興趣的心理特點(diǎn)，改變空洞、直白、枯燥、單調(diào)、乏味的說教，創(chuàng)造性地創(chuàng)辦一些寓教于樂、寓理于情、寓情于趣、寓言于行、寓靜于動(dòng)的別開生面的活動(dòng)，多方位刺激人的神經(jīng)中樞，不斷添加對(duì)合規(guī)作為的興奮劑，讓興趣涵濡于情致之中,使員工在潛移默化中養(yǎng)成合規(guī)興趣，使員工內(nèi)心深處突出一股快樂合規(guī)和合規(guī)快樂的涌流。通過持續(xù)不斷的合規(guī)實(shí)踐、反復(fù)體味，進(jìn)而對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度產(chǎn)生一種特有的情結(jié)和奇異的力量，滋生對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度的一種愉悅的感受和愜意，增添好奇心,拉近行為與合規(guī)要求的距離，鍛煉在規(guī)章制度框架內(nèi)作為的習(xí)性，將合規(guī)視為對(duì)特定事物摯愛情深的一種體驗(yàn)，甚至達(dá)到積趣成“癮”的地步。在這種情況下，合規(guī)興趣的產(chǎn)生，只能更多的有賴于積極主動(dòng)的培養(yǎng)鍛煉。所謂后發(fā)性，是人對(duì)某種事物的特有行為偏好不是內(nèi)在固有的，而是當(dāng)受到外來因素的刺激影響后，經(jīng)過由外而內(nèi)的條件反射作用，在人的內(nèi)心所衍生出來的對(duì)某種事物的行為偏好，具有外生性。人的興趣有原發(fā)和后發(fā)之分。不再被動(dòng)地對(duì)待合規(guī)要求，而是將合規(guī)作為當(dāng)成一種強(qiáng)烈的心理需要，始終讓良好的合規(guī)意愿支配自身的行