【正文】 楚、關(guān)系比較清晰、各方爭議不大的案件，只需進(jìn)行簡單表面審查即可確定的，如仍移交審判部門審查將徒增不必要的環(huán)節(jié)，大大降低執(zhí)行效率，同時，也增加了審判部門的業(yè)務(wù)量，弊大于利。綜合各方面因素，《暫行規(guī)定》采納了第二種思路。三、對追加、變更被執(zhí)行人異議作出裁定后的后續(xù)救濟(jì)途徑選擇問題在執(zhí)行法院對當(dāng)事人或者利害關(guān)系人因追加、變更被執(zhí)行人提出異議而進(jìn)行審查并作出裁定后，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人仍不服，應(yīng)當(dāng)依《民訴法》第二百零二條規(guī)定賦予復(fù)議權(quán)利還是依二百零四條規(guī)定循訴訟程序解決？這也是制定本規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確的另外一個比較重要的問題。鑒于追加、變更被執(zhí)行人從形式上看更符合執(zhí)行程序中的執(zhí)行行為，按照《民訴法》第二百零二條規(guī)定設(shè)計(jì)后續(xù)救濟(jì)途徑引起的爭議不大，而復(fù)議程序缺乏言詞陳述和辯論的缺陷，可通過交由審判部門舉行類似于法庭調(diào)查辯論的公開聽證程序加以彌補(bǔ)，這種模式比較好的兼顧了執(zhí)行改革的要求和與《民訴法》相關(guān)規(guī)定的銜接，波及面也比較小，只是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)就辦理機(jī)構(gòu)作出合理調(diào)整（因?yàn)椴徽撌敲裢ミ€是執(zhí)行局，作出的裁定書均是加蓋院印，均是以本院名義作出），因此《暫行規(guī)定》中采用這一模式對相關(guān)程序加以規(guī)范。四、關(guān)于在辦理追加、變更被執(zhí)行人申請的審查以及異議、復(fù)議審查期間能否控制案外人財(cái)產(chǎn)的問題在審查追加、變更被執(zhí)行人申請期間，因?yàn)榘竿馊松形幢淮_定為被執(zhí)行人，這一階段本來不宜對其財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但執(zhí)行工作的規(guī)律是，如果在審查期間不對可能被追加為被執(zhí)行人的案外人的財(cái)產(chǎn)采取查封、凍結(jié)等控制性措施，那么等作出裁定后，就喪失了執(zhí)行時機(jī)。以往對追加、變更被執(zhí)行人的處理，執(zhí)行法院一般采取的方式是：先根據(jù)申請人的申請，作形式審查后即裁定追加、變更，如被追加、變更人不服，再作聽證審查，裁定追加、變更時即采取控制性執(zhí)行措施，這是符合執(zhí)行工作規(guī)定的操作流程。因此，《暫行規(guī)定》對此作了吸收，規(guī)定申請執(zhí)行人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，可以采取相應(yīng)的查封、凍結(jié)、扣押等控制性措施，但不得處分。因申請執(zhí)行人申請查封錯誤的，應(yīng)由其承擔(dān)對案外人財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。這些措施的辦理機(jī)構(gòu)，參照辦理訴前保全和訴訟保全的做法，規(guī)定由立案庭負(fù)責(zé)。第五篇：廣東省高級人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定廣東省高級人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行程序中追加、變更被執(zhí)行人案件的暫行規(guī)定（粵高法發(fā)［2009］19號，2009年3月3日印發(fā)）正確辦理民事執(zhí)行程序中申請追加、變更被執(zhí)行人的案件，依法保護(hù)當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。第一條在案件執(zhí)行過程中，當(dāng)事人或利害關(guān)系人可以申請執(zhí)行法院依法追加、變更案外人為案件被執(zhí)行人。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請追加、變更被執(zhí)行人的，必須以書面形式提出，同時應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證據(jù)材料。第二條執(zhí)行法院立案庭應(yīng)當(dāng)在收到追加、變更被執(zhí)行人的申請材料之日起7日內(nèi)作出是否立案的審查決定。經(jīng)審查決定立案的，應(yīng)于作出立案決定之日起3日內(nèi)將立案情況書面通知各當(dāng)事人，并根據(jù)不同申請事由，按下列情況分別將有關(guān)卷宗材料移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)或相關(guān)民事審判庭審查：(一)當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請的，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查：因債務(wù)人死亡，申請變更其繼承人、受遺贈人、遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人為被執(zhí)行人的；因債務(wù)人被宣告失蹤，申請追加或變更其財(cái)產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人的；因債務(wù)人的名稱變更，申請將變更名稱后的主體變更為被執(zhí)行人的；因作為債務(wù)人的企業(yè)法人合并，申請變更合并后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；因未成年人侵權(quán)引起的民事責(zé)任，而執(zhí)行依據(jù)將該未成年人的監(jiān)護(hù)人確定為被執(zhí)行人，在該未成年人成年后，申請追加其為被執(zhí)行人的；因執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)依法轉(zhuǎn)移給第三人或由第三人承擔(dān)的，申請變更該第三人為被執(zhí)行人的。（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人以下列事由提出追加、變更被執(zhí)行人申請的，由相關(guān)民事審判庭負(fù)責(zé)審查：因債務(wù)人個人財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)，申請追加其家庭成員為被執(zhí)行人的；因作為債務(wù)人的企業(yè)法人未經(jīng)清算即注銷，申請變更清算人或負(fù)有清算義務(wù)的人為被執(zhí)行人的；因作為債務(wù)人的企業(yè)法人分立，申請追加或變更分立后企業(yè)法人為被執(zhí)行人的；因被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被其上級機(jī)關(guān)或其他組織無償調(diào)撥給其他企業(yè)或個人，申請追加取得資產(chǎn)的企業(yè)或個人為被執(zhí)行人的；因投資人注冊資金不實(shí)或抽逃注冊資金，申請追加投資人為被執(zhí)行人的。第三條相關(guān)民事審判庭、執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成合議庭對當(dāng)事人申請追加、變更被執(zhí)行人的案件進(jìn)行審查，并于立案之日起30日內(nèi)作出追加、變更被執(zhí)行人或駁回申請追加、變更被執(zhí)行人的裁定。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服上述裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面執(zhí)行異議，同時提交有關(guān)證據(jù)材料。第四條執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)對當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的執(zhí)行異議申請進(jìn)行審查，并于收到申請之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定并書面通知異議申請人。決定立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起2個工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行異議案件的性質(zhì)，將執(zhí)行異議的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。第五條民事審判庭辦理上述執(zhí)行異議案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審查，并于立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長辦理期限的，須經(jīng)本院院長批準(zhǔn)。第六條當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定的，可以于收到裁定書之日起10日內(nèi)向執(zhí)行法院的上一級人民法院書面申請執(zhí)行復(fù)議，并提交相關(guān)證據(jù)材料。第七條上一級人民法院立案庭負(fù)責(zé)對復(fù)議申請進(jìn)行審查，并于收到復(fù)議申請之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定，同時書面通知復(fù)議申請人。第八條決定對復(fù)議案件立案的，立案庭應(yīng)當(dāng)于作出立案決定之日起2個工作日內(nèi)，根據(jù)執(zhí)行復(fù)議的性質(zhì)，將復(fù)議案件的卷宗材料移交相關(guān)民事審判庭審查。第九條 民事審判庭審查執(zhí)行復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并于立案之日起30日內(nèi)依法作出裁定。有特殊情況需要延長辦理期限的，須經(jīng)本院院長批準(zhǔn)。第十條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人申請追加、變更被執(zhí)行人，同時請求查封、凍結(jié)、扣押案外人財(cái)產(chǎn)的，由執(zhí)行法院立案庭負(fù)責(zé)審查、處理。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提供相應(yīng)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，一般應(yīng)裁定查封、凍結(jié)、扣押案外人的財(cái)產(chǎn)，但在執(zhí)行異議、復(fù)議審查期間，不得對上述被控制財(cái)產(chǎn)采取處分性措施。因查封、凍結(jié)、扣押錯誤導(dǎo)致案外人財(cái)產(chǎn)損失的，申請追加、變更被執(zhí)行人的當(dāng)事人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第十一條本暫行規(guī)定自2009年3月3日起實(shí)施。