【正文】 名義制定印發(fā)的，涉及或影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、決定、辦法、規(guī)則、實施細則等文件。局機關(guān)各處室以局名義制定印發(fā)的內(nèi)部工作規(guī)范，部署階段性工作的文件，人事任免決定，向上級行政機關(guān)的請示和報告，對不涉及或影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)具體事項的通報、通知、批復(fù)以及行政處理決定等，不適用本辦法。第三條 局辦公室、執(zhí)法監(jiān)督處根據(jù)職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)局規(guī)范性文件審查備案工作。局機關(guān)其它處室應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)范性文件審查備案規(guī)定，積極配合規(guī)范性文件審查備案工作。第四條 規(guī)范性文件審查備案應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）承辦處室應(yīng)當(dāng)按照《湖南省規(guī)章規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定，做好規(guī)范性文件的調(diào)研、論證、起草、征求意見和起草說明編制等工作；（二）涉及相關(guān)處室業(yè)務(wù)或者綜合性的規(guī)范性文件，由起草 處室送相關(guān)處室會簽，涉及行政許可事項的還應(yīng)送局行政許可辦公室審核；（三）承辦處室將會簽后的規(guī)范性文件初稿及起草說明送局執(zhí)法監(jiān)督處按本辦法第五條規(guī)定進行審查，再經(jīng)局辦公室按本辦法第七條進行核稿后，由分管負(fù)責(zé)人簽署意見，送主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人委托的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第五條 執(zhí)法監(jiān)督處對有關(guān)處室報送的規(guī)范性文件草案，主要從以下幾個方面進行的審查：（一）是否超越法定權(quán)限和職責(zé)；（二）是否違反上位法和世界貿(mào)易組織規(guī)則的規(guī)定；（三）與有關(guān)部門以及與省政府下發(fā)的同類相關(guān)規(guī)范性文件是否協(xié)調(diào)；（四）是否適當(dāng)；（五）是否違背法定制定程序。第六條 對規(guī)范性文件通過審查發(fā)現(xiàn)問題的，分別按照下列規(guī)定處理：（一）規(guī)范性文件草案，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，超越權(quán)限和職責(zé)的，與國家和本省政策規(guī)定、世界貿(mào)易組織規(guī)則相沖突的，或者違背法定程序批準(zhǔn)的，由局執(zhí)法監(jiān)督處提出修改意見。必要時，由起草規(guī)范性文件的處室牽頭，執(zhí)法監(jiān)督處及相關(guān)處室參加，進行專題研究，報局領(lǐng)導(dǎo)審定；（二）局發(fā)規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由 負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的處室和執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。（三）局發(fā)規(guī)范性文件與其他行政部門規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的處室會同執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，報國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局或省政府決定。第七條 局辦公室對報送的規(guī)范性文件，應(yīng)按照本辦法和公文處理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真進行核稿。第八條 規(guī)范性文件印發(fā)后，負(fù)責(zé)起草的處室應(yīng)當(dāng)在生效前通過湖南煤礦安全監(jiān)察局門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布。規(guī)范性文件中一般不得規(guī)定從發(fā)布之日起實施，生效日期應(yīng)當(dāng)晚于發(fā)布日期。但是，發(fā)布后不立即施行將有礙國家、集體和社會公共利益的，可以自發(fā)布之日起實施。第九條 負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的處室（中心）應(yīng)在規(guī)范性文件發(fā)布之日起5日內(nèi)，將規(guī)范性文件備案報告、正式文件及該文件的說明裝訂成冊，一式10份送局執(zhí)法監(jiān)督處，同時提交規(guī)范性文件及說明的電子文檔。執(zhí)法監(jiān)督處應(yīng)自公布之日起15日內(nèi)向省政府法制辦辦理備案手續(xù)。第十條 由我局牽頭聯(lián)合省政府其他部門制定發(fā)布的規(guī)范性文件，按照本辦法規(guī)定的程序進行審查備案。其他部門牽頭會同我局聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，先由承辦處室提出修改意見，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)督處審核后，報局分管負(fù)責(zé)人簽署意見，送局主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人委托的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第十一條 省政府法制辦對本局規(guī)范性文件提出備案審查意見，要求變更或撤銷的，由局執(zhí)法監(jiān)督處會同起草、執(zhí)行該文件的處室提出處理意見和建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長批準(zhǔn)后，向省人民政府法制辦報送說明材料及處理建議，并根據(jù)省政府法制辦的審查意見進行修訂或者廢止。第十二條 局執(zhí)法監(jiān)督處應(yīng)在每年1月底前，將上一本局所制訂的規(guī)范性文件目錄報省人民政府法制辦公室。第十三條 各煤礦安全監(jiān)察分局制發(fā)的規(guī)范性文件應(yīng)自公布之日起15日內(nèi)按本辦法向執(zhí)法監(jiān)督處備案。第十四條 本辦法自公布之日起施行。主題詞：規(guī)范性文件 審查 備案 辦法 抄送：局領(lǐng)導(dǎo) 湖南煤礦安全監(jiān)察局 2012年5月21日印發(fā)第五篇：攀枝花市規(guī)范性文件備案審查辦法攀枝花市政府令第74號〈〈攀枝花市規(guī)范性文件備案審查辦法》已經(jīng)2005年5月24日攀枝花市人民政府第次常67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。二○○五年五月二十五日市長：孫平攀枝花市規(guī)范性文件備案審查辦法第一條 為了促進依法行政，規(guī)范規(guī)范性文件制定行為，維護社會主義法制和政令的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件是指我市有制定權(quán)的行政機關(guān)或組織，依據(jù)法定權(quán)限，按照規(guī)定程序制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)，公開發(fā)布并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的行政文件。第三條 各級人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案?？h級以上人民政府工作部門以及法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)進行行政管理的組織制定的規(guī)范性文件，報本級人民政府和上一級主管部門備案；兩個或者兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由主辦部門報送備案。第四條 縣級以上人民政府法制工作部門具體負(fù)責(zé)下級人民政府和本級人民政府各工作部門規(guī)范性文件的備案審查和管理工作（以下簡稱備案審查機關(guān)）。第五條 規(guī)范性文件應(yīng)于發(fā)布之日起日內(nèi)報送備案，相30關(guān)材料提交備案審查機關(guān)。第六條 規(guī)范性文件報送備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）規(guī)范性文件備案報告一份；（二）規(guī)范性文件正式文本一式二份；（三）規(guī)范性文件的制定說明一式二份。第七條 規(guī)范性文件制定說明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）制定規(guī)范性文件的依據(jù)，必要性、制定過程；（二）所需要解決的主要問題；（三）規(guī)定權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任的依據(jù)；（四）其他需要說明的問題。第八條 備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)對報送備案的規(guī)范性文件進行審查，審查的重點是：（一）實施行政管理的執(zhí)法主體有無法定職權(quán)依據(jù)；（二）具體內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件是否抵觸；（三）行政審批、許可、收費、強制措施、處罰等涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)的內(nèi)容是否違法或者不當(dāng)；（四）制定程序、公布方式是否規(guī)范。第九條 備案審查機關(guān)審查報送備案的規(guī)范性文件時應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）要求報送機關(guān)補充報送有關(guān)制定該規(guī)范性文件的材料的，應(yīng)當(dāng)及時通知報送機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)提供或作出解釋；（二）發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件內(nèi)容涉及兩個以上部門職權(quán)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見；（三）對規(guī)范性文件的有關(guān)爭議的問題，應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，組織論證和復(fù)核。第十條 備案審查機關(guān)發(fā)現(xiàn)有本辦法第八條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知制定機關(guān)在15日內(nèi)自行糾正，或者報請本級人民政府同意后予以撤銷，并于作出決定之日起30日內(nèi)送達規(guī)范性文件制定機關(guān)。第十一條 規(guī)范性文件之間相互矛盾的，應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)處理，或者提出處理意見報請本級人民政府作出處理決定。第十二條 規(guī)范性文件制定機關(guān)對違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級規(guī)范性文件規(guī)定的規(guī)范性文件予以糾正后，應(yīng)當(dāng)將糾正結(jié)果書面報告?zhèn)浒笇彶闄C關(guān)。第十三條 規(guī)范性文件制定機關(guān)拒不執(zhí)行、無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行備案審查機關(guān)的決定或者不按本辦法報送備案的，由備案審查機關(guān)視情節(jié)輕重給予通報批評、責(zé)令改正，并由主管機關(guān)對其負(fù)責(zé)人給予行政處分。第十四條 本辦法由攀枝花市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年1月13日由攀枝花市人民政府制定的《攀枝花市規(guī)范性文件及重大行政處罰備案辦法》（攀府發(fā)〔1998〕8號）同時廢止。