【正文】 度規(guī)范性文件備案審查情況。檢查時，發(fā)布機關(guān)應(yīng)當予以配合，并按照要求提供發(fā)文目錄、文件文本等相關(guān)資料。第二十條 發(fā)布機關(guān)違反本辦法規(guī)定，不認真履行備案審查職責的，備案機關(guān)可以責令改正；逾期不改正的，予以通報；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以效能告誡或者依法給予處分。第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。第二條 本辦法所稱的規(guī)范性文件是指縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會依照法定職權(quán)和程序制定、發(fā)布的，對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)具有普遍約束力的行為規(guī)則的總稱。第四條 規(guī)范性文件制定機關(guān)對制定、發(fā)布的規(guī)范性文件負責。第五條 規(guī)范性文件的備案范圍：（一）縣人民政府制定和發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告；（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會就本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項通過的決議、決定、規(guī)定；（三）縣人民政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會內(nèi)部管理、人事、財務(wù)、外事工作方面的規(guī)范性文件，不使用本辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的規(guī)范性文件應(yīng)當自通過之日起30日內(nèi)，報送縣人大常委會備案。第七條 報送備案的規(guī)范性文件應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）備案報告；（二）規(guī)范性文件正式文本；（三）制定規(guī)范性文件的法律、法規(guī)、政策依據(jù)；（四）其他相關(guān)資料。第八條 縣人大常委會辦公室負責規(guī)范性文件的接收、登記、分類、存檔工作。其中，綜合性的規(guī)范性文件由縣人大常委會辦公室負責審查。規(guī)范性文件涉及兩個或兩個以上工作機構(gòu)的，應(yīng)當由縣人大常委會辦公室明確主辦機構(gòu)，并分送有關(guān)工作機構(gòu)。第十一條 縣人大常委會各工作機構(gòu)審查規(guī)范性文件時，可以邀請有關(guān)專家、學者、公眾代表參與相關(guān)工作，也可以要求有關(guān)單位說明和提供材料。第十二條 縣人大常委會各工作機構(gòu)審查規(guī)范性文件時，認為適當?shù)?，?yīng)當及時將審查意見連同規(guī)范性文件書面反饋縣人大常委會辦公室予以備案，備案審查工作結(jié)束；認為不適當?shù)模瑧?yīng)當提出該規(guī)范性文件不適當?shù)木唧w內(nèi)容、依據(jù)以及應(yīng)當如何處理的糾正意見，經(jīng)縣人大常委會主任會議同意，將糾正意見送規(guī)范性文件制定機關(guān)研究處理?？h人大常委會辦公室收到處理情況的報告后，及時送交該規(guī)范性文件審查的有關(guān)工作機構(gòu)。第十五條 縣人大常委會可以對報送備案的規(guī)范性文件整體撤銷，也可以撤銷報送備案的規(guī)范性文件的部分內(nèi)容。第十六條 縣人民政府認為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的規(guī)范性文件不適當?shù)模h人民法院、縣人民檢察院認為縣人民政府制定或者各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過的規(guī)范性文件不適當?shù)?，可以向縣人大常委會提出審查要求，由縣人大常委會辦公室交由有關(guān)工作機構(gòu)進行審查，提出審查意見，報主任會議研究處理。第十七條 規(guī)范性文件制定機關(guān)應(yīng)當報送規(guī)范性文件備案而不報備的或者不按時報備的，由縣人大常委會辦公室通知制定機關(guān)限期報送。第十九條 本辦法自通過之日起施行。規(guī)范性文件的備案審查，《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》分別作出了原則規(guī)定，《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）和《湖北省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》），分別作出了專章規(guī)定。2009年6月和12月，省人大常委會辦公廳又兩次發(fā)文督辦我們匯報開展規(guī)范性文件備案審查的工作情況。2009年12月，中共恩施州委根據(jù)我州規(guī)范性文件備案審查工作的實際情況，在《關(guān)于貫徹落實＜中共湖北省委關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定＞的實施意見》中，要求“人大常委會要盡快制定規(guī)范性文件備案審查辦法，對規(guī)范性文件備案的范圍和程序作出明確規(guī)定”。擬定《規(guī)范性文件備案審查規(guī)定（草案）》的主要依據(jù)是《中華人民共和國立法法》（以下簡稱《立法法》）、《監(jiān)督法》、《實施辦法》及湖北省人大常委會《規(guī)范性文件備案審查規(guī)程》等，同時，也參考了一些外省市的相關(guān)規(guī)定。在提交本次常委會會議審議前，主任會議又對征求意見后的修改草案進行了認真充分的討論。二是細化工作程序，規(guī)范審查流程，把備案審查工作從具體的環(huán)節(jié)、程序、流程上納入制度管理，增強備案審查工作的可操作性和操作工作的可核查性。根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，州人大常委會是規(guī)范性文件備案審查的主體，是備案審查機關(guān)。在人大內(nèi)部既要有所分工，又要相互協(xié)作，把審查工作落到實處。五是處理好依法審查的原則性和審查結(jié)果處理方式的靈活性的關(guān)系。因此，開展這項工作既要堅持維護國家法制統(tǒng)一，又要有利于改革發(fā)展穩(wěn)定；既要講法律效果，也要講社會效果。經(jīng)過人大有關(guān)方面共同研究，認為有關(guān)規(guī)范性文件確實違法或者不適當?shù)?，一般?yīng)先報常委會主任會議確認后，再以審查意見的形式建議制定機關(guān)自行調(diào)整或者糾正，重大問題還要主動向州委匯報，取得州委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。三、《規(guī)定(草案)》的主要內(nèi)容和需要說明的幾個問題（一）關(guān)于報送州人大常委會備案審查的規(guī)范性文件的范圍問題本規(guī)定主要規(guī)范州人大常委會的備案審查工作。州人民政府的組成部門和工作部門，是州人民政府的組成部分，也是本級人大常委會的監(jiān)督對象。這種意見法理上是正確的，但鑒于目前州人大機關(guān)的人力資源情況，沒有人力和精力主動顧及政府部門的文件。不過，為了保障法律、法規(guī)在本州的正確實施，《規(guī)定》草案第十八條作出了救濟性規(guī)定：州人大常委會發(fā)現(xiàn)州人民政府所屬部門制定的有關(guān)文件有不適當情形的，可以交由州人民政府研究處理。（二）關(guān)于對規(guī)范性文件審查的內(nèi)容問題《立法法》第八十七條：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)予以改變或者撤銷：（一）超越權(quán)限的；（二）下位法違反上位法規(guī)定的；（三）規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當改變或者撤銷一方的規(guī)定的；（四）規(guī)章的規(guī)定被認為不適當，應(yīng)當予以改變或者撤銷的；（五）違背法定程序的?！备鶕?jù)這兩條法律規(guī)定，《規(guī)定（草案）》對規(guī)范性文件審查的內(nèi)容綜合作了一條規(guī)定（見草案第六條）。審查要求與審查建議是有一定區(qū)別的。也就是說，只要上述主體依法提出“審查要求”，州人大常委會就應(yīng)當受理并啟動備案審查程序。也就是說，上述主體提出的“審查建議”是否進入備案審查程序，要待備案審查機構(gòu)對審查建議的內(nèi)容和價值進行研究評估后再根據(jù)情況報常委會領(lǐng)導(dǎo)確定。第三篇：規(guī)范性文件備案審查辦法遵義市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法（2010年12月17日市三屆人大常委會第十四次會議通過 2013年6月28日市四屆人大常委會第十一次會議修訂）第一條為了使規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《貴州省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》、《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第三條下列規(guī)范性文件應(yīng)當依法報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案：（一）市人民政府及其所屬部門發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、通告、公告等；（二）市中級人民法院、市人民檢察院制定的指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)審判和檢察工作的規(guī)范性文件；（三）縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)布的決議、決定等文件；（四）其他規(guī)范性文件。市人民政府所屬部門（含市轄范圍內(nèi)的省垂直管理部門）制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)在發(fā)布（印發(fā)）之日起30日內(nèi)送市人民政府法制辦公室，由市人民政府法制辦公室在15日內(nèi)報市人大常委會備案。起草說明的內(nèi)容應(yīng)包括：制定的目的，法律法規(guī)和上級規(guī)范性文件或事實依據(jù)，以及其他需要說明的事項。第六條規(guī)范性文件審查的提出市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會認為其制定的規(guī)范性文